В соответствии с подпунктом 5.2.36. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325, № 25, ст. 3811, № 28, ст. 4741, № 29, ст. 4816, № 38, ст. 5564, № 39, ст. 5658), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок принятия на временное хранение образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах фондами геологической информации субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями, находящимися в ведении указанных органов государственной власти, а также пользователями недр, у которых имеются специализированные хранилища.
Министр
С.Е. Донской
Порядок принятия на временное хранение образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах фондами геологической информации субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями, находящимися в ведении указанных органов государственной власти, а также пользователями недр, у которых имеются специализированные хранилища (утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 ноября 2016 г. № 586)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с подпунктом 5.2.36. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325, № 25, ст. 3811, № 28, ст. 4741, № 29, ст. 4816, № 38, ст. 5564, № 39, ст. 5658), и регламентирует процедуру принятия на временное хранение образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах (далее - материальные носители первичной геологической информации о недрах) фондами геологической информации субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями, находящимися в ведении указанных органов государственной власти, а также пользователями недр, у которых имеются специализированные хранилища (помещение складского или лабораторно-складского типа, обеспечивающее долговременное хранение материальных носителей первичной геологической информации о недрах и возможность их изучения).
2. В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 205-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 27, ст. 3996) в случае отсутствия государственных специализированных хранилищ образцы горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах, представляемые пользователями недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, принимаются на временное хранение на безвозмездной основе фондами геологической информации субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями, находящимися в ведении указанных органов государственной власти, а также пользователями недр, у которых имеются специализированные хранилища, образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах.
Особенности правового режима специализированных хранилищ, относящихся к пунктам хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и (или) опасным производственным объектам, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, № 7, ст. 808; 2001, № 29, ст. 2949; 2002 № 1, ст. 2, № 13, ст. 1180; 2003, № 46, ст. 4436; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834, № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418, № 30, ст. 3617; 2009, № 1, ст.7, № 52, ст. 6450; 2011, № 29, ст. 4281 № 30, ст. 4590, ст. 4596, № 45, ст. 6333, № 48, ст. 6732, № 49, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3451; 2016, № 14, ст. 1904, № 15, ст. 2066), Федеральным законом от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 141; 2004, № 35, ст. 3607; 2008, № 30, ст. 3616; 2011, № 30, ст. 4590, ст. 4596), Федеральным законом от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29, ст. 4281; 2013, № 27, ст. 3480); Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21, № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002, № 31, ст. 4195, ст. 4195; 2011, № 27, ст. 3880, № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, № 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874, № 27, ст. 3478; 2015, № 1, ст. 67, № 29, ст. 4359; 2016, № 23, ст. 3294) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
3. Принятию на временное хранение на безвозмездной основе подлежат:
а) материальные носители первичной геологической информации о недрах, которые по состоянию на 1 января 2016 года содержатся в территориальных фондах геологической информации, создание и ведение которых осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеются в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, организациях, находящихся в ведении указанных органов государственной власти, иных коммерческих организациях и некоммерческих организациях, обладателем которой является Российская Федерация;
б) материальные носители первичной геологической информации о недрах, подлежащие передаче в установленном законодательством Российской Федерации порядке на хранение или временное хранение в составе представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации геологической информации о недрах после 1 января 2016 года.
4. Временное хранение материальных носителей первичной геологической информации о недрах, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется фондами геологической информации субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями, находящимися в ведении указанных органов государственной власти, а также пользователями недр, у которых указанные материальные носители первичной геологической информации находятся на хранении по состоянию на 1 января 2016 года, до получения заявления Федерального агентства по недропользованию или его территориальных органов о передаче в федеральный фонд геологической информации о недрах или его территориальные фонды указанных материальных носителей первичной геологической информации о недрах.
По запросу Федерального агентства по недропользованию или его территориальных органов федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды совместно с лицами, указанными в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, составляют перечни материальных носителей первичной геологической информации о недрах, находящихся на временном хранении.
Временное хранение материальных носителей первичной геологической информации о недрах, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется на основании запроса Федерального агентства по недропользованию или его соответствующего территориального органа.
5. В случае отсутствия в фондах геологической информации субъектов Российской Федерации, у органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций, находящихся в ведении указанных органов государственной власти, а также у пользователей недр, у которых имеются специализированные хранилища, достаточных площадей помещений для размещения на временное хранение материальных носителей первичной геологической информации о недрах, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Порядка, указанные лица в течение 30 календарных дней с момента получения запроса, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, направляют в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган отказ в приеме указанных в запросе материальных носителей первичной геологической информации о недрах на временное хранение с приложением документов, подтверждающих причины такого отказа.
6. Передача материальных носителей первичной геологической информации о недрах, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Порядка, на временное хранение фондам геологической информации субъектов Российской Федерации, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, организациям, находящимися в ведении указанных органов государственной власти, а также пользователям недр, у которых имеются специализированные хранилища, оформляется актом приема-передачи образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах на временное хранение (далее - акт приема-передачи), содержащим следующие сведения:
дату и место составления акта приема-передачи;
наименование организации, передающей материальные носители первичной геологической информации о недрах;
наименование организации принимающей материальные носители первичной геологической информации и недрах;
наименование органа (Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган);
дату и номер заявки о передаче на хранение материальных носителей первичной геологической информации о недрах;
название объекта учета;
название, номер, дату заключения государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652, № 27, ст. 3480, № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925, № 30, ст. 4225, № 48, ст. 6637, № 49, ст. 6925; 2015, № 1, ст. 11, № 1, ст. 51, № 1, ст. 72, № 10, ст. 1393, № 10, ст. 1418, № 14, ст. 2022, № 27, ст. 3979, № 27, ст. 4001, № 29, ст. 4342, № 29, ст. 4346, № 29, ст. 4352, № 29, ст. 4353, № 29, ст. 4375; 2016, № 1, ст. 10, № 1, ст. 89 № 11, ст. 1493, № 15, ст. 2058, № 15, ст. 2066, № 23, ст. 3291, № 26, ст. 3872, № 26, ст. 3890, № 27, ст. 4199, № 27, ст. 4247, № 27, ст. 4298) (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") (при наличии);
реквизиты утвержденного государственного задания (при наличии);
серию, номер, вид лицензии на пользование недрами ( при наличии);
срок хранения материальных носителей первичной геологической информации о недрах, который не может превышать установленный национальным или международным стандартом, а в случае отсутствия указанных стандартов - стандартом организации предельный срок, в течение которого такие материальные носители сохраняют информативность, но не более 15 лет.
Акт приема-передачи составляется в трех экземплярах, по одному экземпляру для организации, передающей на хранение материальный носитель первичной геологической информации о недрах, для организации, принимающей на хранение материальный носитель первичной геологической информации о недрах, для Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа.
7. К акту приема-передачи прилагается опись передаваемых материальных носителей первичной геологической информации о недрах, содержащая следующие сведения:
вид материального носителя первичной геологической информации о недрах и год его получения;
вид пользования недрами, вид полезного ископаемого;
название организации, получившей материальный носитель первичной геологической информации о недрах;
годы выполнения работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых;
масштаб выполнения работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых;
сведения о пространственной привязке геологической информации (координаты объекта наблюдения/контура работ, привязка к административно-территориальному делению, привязка к объектам тематического районирования: нефтегазоносного, угленосного, металлогенического, структурно-тектонического, гидрогеологического).
К акту приема-передачи прилагается описательная и лабораторно-аналитическая документация в отношении материальных носителей первичной геологической информации о недрах на бумажных носителях.
8. Материальные носители первичной геологической информации о недрах, принятые на временное хранение, маркируются соответствующими этикетками, содержащими информацию, позволяющую их идентифицировать.
9. При передаче материальных носителей первичной геологической информации о недрах на временное хранение представителем лица, принимающего материальные носители первичной геологической информации о недрах на временное хранение, и представителем лица их передающего, выполняется проверка комплектности и полноты передаваемых на хранение материальных носителей первичной геологической информации о недрах в соответствии с описью.
10. Сведения о составе и месте хранения материальных носителей первичной геологической информации о недрах вносятся в реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах федеральной государственной информационной системы "Единый фонд геологической информации о недрах" оператором указанной системы, в порядке, предусмотренном статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061, № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778, № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213, № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418, 3420, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3601, № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2527; № 31, ст. 4155; 2011, № 15, ст. 2018, ст. 2025, № 30, ст. 4567, ст. 4570, ст. 4572, 4590, № 48, ст. 6732, № 49, ст. 7042, № 50, ст. 7343, N 7359; 2012, № 25, ст. 3264, № 31, ст. 4322, № 53, ст. 7648; 2013, № 19, ст. 2312; № 30, ст. 4060, 4061; № 52, ст. 6971, ст. 6973; 2014, № 26, ст. 3377; № 30, ст. 4261 ст. 4262; № 48, ст. 6647; 2015, № 1, ст. 11, ст. 12, ст. 52, № 27, ст. 3996, № 29, ст. 4350, ст. 4359; 2016, № 15, ст. 2066; № 27, ст. 4212).
11. Условия хранения описательной и лабораторно-аналитической документации в отношении материальных носителей первичной геологической информации о недрах на бумажных носителях должны соответствовать Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденным приказом Минкультуры Российской Федерации от 31 марта 2015 г. № 526 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2015 г., регистрационный № 38830).
12. Условия хранения материальных носителей первичной геологической информации о недрах в хранилищах музейного типа должны соответствовать требованиям Федерального закона от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 22, ст. 2591; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 30, ст. 3616; 2010, № 19, ст. 2291; 2011, № 9, ст. 1206; 2014, № 49, ст. 6928) и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
13. Хранение описательной и лабораторно-аналитической документации в отношении материальных носителей первичной геологической информации о недрах на электронных носителях должно гарантировать сохранность и неизменяемость информации в течение всего срока хранения.
14. Обеспечение сохранности материальных носителей первичной геологической информации о недрах осуществляет фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, организации, находящиеся в ведении указанных органов государственной власти, а также пользователи недр, у которых имеются специализированные хранилища, принявшие материальные носители первичной геологической информации о недрах на временное хранение.
Указанные лица обязаны обеспечить долговременную сохранность материальных носителей первичной геологической информации о недрах, переданных на временное хранение.
15. Представители Федерального агентства по недропользованию или его территориальных органов, федерального фонда геологической информации и его территориальных фондов, а в отношении участков недр местного значения - также фондов геологической информации субъектов Российской Федерации, имеют право в течение указанного в акте приема-передачи срока хранения материальных носителей первичной геологической информации о недрах осуществлять наблюдение за условиями хранения и состоянием сохранности находящихся на хранении в государственном специализированном хранилище материальных носителей первичной геологической информации о недрах.
16. Фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, организации, находящиеся в ведении указанных органов государственной власти, а также пользователи недр, у которых имеются специализированные хранилища, осуществляющие временное хранение материальных носителей первичной геологической информации о недрах, обязаны обеспечить предоставление геологической информации о недрах, представленной на указанных материальных носителях, находящихся на временном хранении, физическим и юридическим лицам, заинтересованным в получении геологической информации о недрах, на протяжении срока хранения указанных материальных носителей.
Предоставление геологической информации о недрах, указанной в настоящем пункте, осуществляется на основании решения Федерального агентства по недропользованию или его территориальных органов, а в отношении геологической информации по участкам недр местного значения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации решения о предоставлении в пользование геологической информации о недрах.
17. По истечении предусмотренного в акте приема-передачи срока временного хранения материальных носителей первичной геологической информации о недрах, указанной в подпункте "б" пункта 3 настоящего Порядка, Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган направляет в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, организации, находящиеся в ведении указанных органов государственной власти, а также пользователям недр, у которых имеются специализированные хранилища, осуществляющие временное хранение материальных носителей первичной геологической информации о недрах, заявку о необходимости возвращения материальных носителей первичной геологической информации о недрах, находящихся на временном хранении.
Допускается досрочный возврат материальных носителей первичной геологической информации о недрах, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Порядка, находящихся на временном хранении, по заявке Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа. Досрочный возврат материальных носителей первичной геологической информации о недрах допускается как в отношении всех единиц хранения материальных носителей первичной геологической информации о недрах, переданных на временное хранение в соответствии с актом приема-передачи, так и в отношении отдельных единиц хранения материальных носителей первичной геологической информации о недрах.
18. При возврате, в том числе досрочном, материальных носителей первичной геологической информации о недрах представителями Федерального агентства по недропользованию или его территориальных органов, федерального фонда геологической информации и его территориальных фондов, фондов геологической информации субъектов Российской Федерации осуществляется проверка комплектности и полноты переданных на временное хранение материальных носителей первичной геологической информации о недрах в соответствии с описью и составляется акт возврата образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах, принятых на временное хранение, содержащий следующие сведения:
дату и место составления акта возврата;
наименование организации, возвращающей материальные носители первичной геологической информации;
наименование организации, принимающей материальные носители первичной геологической информации;
наименование органа (Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган);
дату и номер заявки о возврате (в том числе досрочном) материального носителя первичной геологической информации;
название объекта учета;
название, номер, дату заключения государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
реквизиты утвержденного государственного задания (при наличии);
серию, номер, вид лицензии на пользование недрами (при наличии).
В случае выявления по результатам проведенной проверки комплектности и полноты переданных на временное хранение материальных носителей первичной геологической информации о недрах какого-либо несоответствия, данное несоответствие указывается в акте возврата. При этом недостатки, касающиеся конкретной единицы возвращаемого материального носителя первичной геологической информации о недрах, отражаются в прилагаемой к акту возврата описи.
Акт возврата составляется в трех экземплярах, по одному экземпляру для организации, возвращающей материальный носитель первичной геологической информации о недрах, для организации, принимающей материальные носители первичной геологической информации о недрах, для Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа, направившего заявку о возврате (в том числе досрочном).
19. К акту возврата прилагается опись передаваемых материальных носителей первичной геологической информации о недрах, содержащая следующие сведения:
вид материального носителя первичной геологической информации о недрах и год его получения;
вид пользования недрами, вид полезного ископаемого;
название организации, получившей материальные носители первичной геологической информации о недрах;
годы выполнения работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых;
масштаб выполнения работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых;
сведения о пространственной привязке геологической информации (координаты объекта наблюдения контура работ, привязка к административно-территориальному делению, привязка к объектам тематического районирования: нефтегазоносного, угленосного, металлогенического, структурно-тектонического, гидрогеологического); недостатки, касающиеся конкретной единицы возвращаемого материального носителя первичной геологической информации о недрах, выявленные в результате проверки комплектности и полноты переданных на время материальных носителей первичной геологической информации о недрах.