Ветеринарные правила ветеринарно-санитарной экспертизы продукции растительного происхождения непромышленного изготовления
1. Ветеринарные правила ветеринарно-санитарной экспертизы продукции растительного происхождения непромышленного изготовления (далее - ветеринарно-санитарная экспертиза) устанавливают обязательные для исполнения физическими лицами, за исключением индивидуальных предпринимателей, требования при назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы пищевой продукции растительного происхождения непромышленного изготовления¹, реализуемой на розничных рынках² и ярмарках³ (далее - рынки) или используемой на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности⁴.
2. Ветеринарно-санитарной экспертизе перед выпуском в обращение подлежит пищевая продукция растительного происхождения непромышленного изготовления в натуральном, мороженом, переработанном или обработанном виде⁵, полученная гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством⁶, сбором дикорастущих ягод и грибов, предназначенная для реализации на рынках или используемая на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности (далее - продукция растительного происхождения).
3. Действие настоящих Ветеринарных правил не распространяется:
на продукцию растительного происхождения, полученную гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, предназначенную только для личного потребления и не предназначенную для выпуска в обращение на территории Российской Федерации⁷;
на продукцию растительного происхождения, полученную на производственных объектах, на которых осуществляется деятельность по производству продукции растительного происхождения⁸.
4. Ветеринарно-санитарная экспертиза организуется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области ветеринарии в пределах своей компетенции (далее - Госветслужба)⁹.
5. Ветеринарно-санитарная экспертиза проводится в целях защиты населения и животных от болезней, общих для человека и животных, пищевых отравлений, которые могут возникнуть в результате использования опасной в ветеринарном отношении продукции растительного происхождения¹⁰.
6. В рамках проведения ветеринарно-санитарной экспертизы осуществляется оценка соответствия безопасности продукции растительного происхождения в ветеринарном отношении требованиям, установленным абзацем первым части 5, частью 11 статьи 7 технического регламента "О безопасности пищевой продукции" и приложениями № 1, № 3 и № 4 к техническому регламенту "О безопасности пищевой продукции", абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
7. Ветеринарно-санитарная экспертиза назначается и проводится специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Госветслужбы¹¹ (далее - специалисты Госветслужбы).
8. Решение о назначении ветеринарно-санитарной экспертизы принимается специалистом Госветслужбы при непосредственном обращении собственника (владельца) продукции растительного происхождения или его уполномоченного представителя (далее - владелец) в орган или организацию, входящие в систему Госветслужбы, по выбору владельца.
9. Отбор проб продукции растительного происхождения для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы осуществляется специалистами Госветслужбы при содействии их владельца в соответствии со стандартами, содержащими правила отбора образцов продукции растительного происхождения, включенными в перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 декабря 2019 г. № 236¹² (далее - Перечень стандартов).
10. Срок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы не должен превышать 3 часов с момента обращения владельца к специалисту Госветслужбы, за исключением случаев, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 13 настоящих Ветеринарных правил, требующих проведения лабораторных исследований.
Срок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в случаях, требующих проведения лабораторных исследований, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 13 настоящих Ветеринарных правил, не должен превышать 2 календарных дней со дня поступления проб продукции растительного происхождения в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений Госветслужбы, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации¹³ (далее - Лаборатория), по выбору владельца и 1 часа с момента получения специалистом Госветслужбы, осуществляющим проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, результатов лабораторных исследований.
11. При проведении ветеринарно-санитарной экспертизы осуществляются:
а) подготовка проб продукции растительного происхождения к проведению исследований в соответствии с Перечнем стандартов;
б) проведение исследований отобранных проб продукции растительного происхождения, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Ветеринарных правил;
в) отбор проб продукции растительного происхождения для проведения лабораторных исследований, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 13 настоящих Ветеринарных правил, и их направление в Лабораторию по выбору владельца;
г) принятие решения по результатам проведенных исследований.
12. Исследования продукции растительного происхождения проводятся по показателям, указанным в пункте 13 настоящих Ветеринарных правил, с использованием методов, предусмотренных в стандартах, содержащихся в Перечне стандартов.
13. Продукция растительного происхождения исследуется специалистами Госветслужбы со следующей периодичностью по следующим показателям:
а) каждая партия продукции растительного происхождения, поступившая одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю:
по органолептическим показателям: внешний вид, запах, вкус, цвет, консистенция;
на содержание нитратов¹⁴ (для продукции растительного происхождения, в отношении которой указанные показатели нормируются техническим регламентом "О безопасности пищевой продукции");
на наличие яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших¹⁵ (для свежих и свежезамороженных зелени столовой, овощей, фруктов и ягод);
б) не реже 1 раза в 6 месяцев - содержание радионуклидов¹⁶, нормированных техническим регламентом "О безопасности пищевой продукции" (для овощей, корнеплодов, включая картофель (от одного владельца и (или) выращенных на одном участке), грибов свежих и сушеных, дикорастущих ягод);
в) не реже 1 раза в 12 месяцев (для продукции растительного происхождения от одного владельца и (или) выращенной на одном участке) - содержание нормированных техническим регламентом "О безопасности пищевой продукции" микроорганизмов, в том числе сальмонелл¹⁷, токсичных элементов¹⁸, кроме нитратов (для продукции растительного происхождения, в отношении которой указанные показатели нормируются техническим регламентом "О безопасности пищевой продукции").
14. При проведении исследований, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 13 настоящих Ветеринарных правил, реализация продукции растительного происхождения не приостанавливается.
15. По результатам проведенных исследований принимается решение о направлении продукции растительного происхождения:
а) на реализацию без ограничений - в случаях, не предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта;
б) на утилизацию - при установлении несоответствия показателей, указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "а", подпунктах "б" и "в" пункта 13 настоящих Ветеринарных правил, требованиям технического регламента "О безопасности пищевой продукции" и (или) при наличии признаков плесени, гнили, повреждений, вызванных механическими воздействиями (надрезов, порезов, царапин, вмятин, надломов, нажимов, трещин, проколов, ушибов), наличии личинок насекомых (мертвых насекомых) или их следов в виде ходов, засоренных экскрементами, симптомов грибковых, вирусных и (или) бактериальных болезней растений.
16. По завершении ветеринарно-санитарной экспертизы ее результаты вносятся в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии¹⁹.
17. По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы в отношении продукции растительного происхождения, реализуемой на рынках, выдается заключение на бумажном носителе²⁰, в котором указываются:
номер решения о назначении ветеринарно-санитарной экспертизы;
дата и время обращения владельца для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;
фамилия и инициалы владельца;
наименование продукции растительного происхождения и ее количество;
решение по результатам проведенных исследований в соответствии с пунктом 15 настоящих Ветеринарных правил;
подпись с расшифровкой специалиста Госветслужбы, проводившего ветеринарно-санитарную экспертизу и оформившего заключение.
──────────────────────────────
¹ Абзац тридцать второй статьи 4 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880. Вступил в силу для Российской Федерации с 1 июля 2013 г. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 99 и абзацем шестым пункта 2 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированного Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" и вступившего в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г. (далее - Договор о Союзе). Далее - технический регламент "О безопасности пищевой продукции".
² Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
³ Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
⁴ Часть 3 статьи 21 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон "О ветеринарии").
⁵ Абзац тридцать седьмой статьи 4 технического регламента "О безопасности пищевой продукции".
⁶ Абзац тридцать второй статьи 4 технического регламента "О безопасности пищевой продукции".
⁷ Часть 2 статьи 3 технического регламента "О безопасности пищевой продукции".
⁸ Часть 2 статьи 37 технического регламента "О безопасности пищевой продукции".
⁹ Часть седьмая статьи 21 Закона "О ветеринарии".
¹⁰ Часть первая статьи 21 Закона "О ветеринарии".
¹¹ Абзац второй пункта 2 статьи 1.1 и пункт 2 статьи 5 Закона "О ветеринарии".
¹² Решение вступило в силу для Российской Федерации 1 июля 2020 г. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Союзе, вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.
¹³ Пункт 1 статьи 31 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании".
¹⁴ Показатель "Нитраты" раздела 6 приложения № 3 к техническому регламенту "О безопасности пищевой продукции".
¹⁵ Часть 11 статьи 7 технического регламента "О безопасности пищевой продукции".
¹⁶ Строки 13, 16 - 18 приложения № 4 к техническому регламенту "О безопасности пищевой продукции".
¹⁷ Приложение № 1 к техническому регламенту "О безопасности пищевой продукции".
¹⁸ Показатель "Токсичные элементы" (в части свинца, мышьяка, кадмия, ртути) раздела 6 приложения № 3 к техническому регламенту "О безопасности пищевой продукции".
¹⁹ Часть пятая статьи 21 Закона "О ветеринарии".
²⁰ Часть пятая статьи 21 Закона "О ветеринарии".