Порядок осуществления ведомственного контроля за деятельностью территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания
1. Целями ведомственного контроля являются:
проверка соблюдения территориальными органами ФСИН России, учреждениями уголовно-исполнительной системы¹, исполняющими наказания², законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансовой деятельности³ территориальными органами ФСИН России и учреждениями УИС;
выявление и устранение нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности территориальными органами ФСИН России и учреждениями УИС.
2. Ведомственный контроль осуществляется посредством:
сбора информации о состоянии и результатах служебной деятельности территориальных органов ФСИН России (учреждений УИС);
осуществления анализа информации о результатах служебной деятельности территориальных органов ФСИН России (учреждений УИС);
проведения мониторинга устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности территориальными органами ФСИН России (учреждениями УИС).
3. Обеспечение ведомственного контроля за служебной деятельностью территориальных органов ФСИН России (учреждений УИС) осуществляется:
в Федеральной службе исполнения наказаний - главными инспекторами УИС главной инспекции УИС Управления планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России⁴, должностными лицами структурных подразделений ФСИН России⁵;
в территориальном органе ФСИН России - заместителями начальника территориального органа ФСИН России⁶, должностными лицами структурных подразделений территориального органа ФСИН России⁷.
4. Состав главных кураторов территориальных органов ФСИН России, кураторов территориальных органов ФСИН России, обеспечивающих ведомственный контроль за служебной деятельностью территориальных органов ФСИН России, утверждается директором ФСИН России (лицом, временно исполняющим его обязанности) посредством издания организационно-распорядительного акта ФСИН России (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку).
5. Состав главных кураторов учреждений УИС, кураторов учреждений УИС, обеспечивающих ведомственный контроль за служебной деятельностью учреждений УИС, утверждается начальником территориального органа ФСИН России (лицом, временно исполняющим его обязанности) посредством издания организационно-распорядительного акта территориального органа ФСИН России (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку).
6. Главный куратор территориальных органов ФСИН России:
6.1. В отношении территориальных органов ФСИН России, обеспечение ведомственного контроля за служебной деятельностью которых он осуществляет, обязан:
6.1.1. Обеспечивать сбор информации о состоянии и результатах служебной деятельности, выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности территориальными органами ФСИН России.
6.1.2. Формировать и вести в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных и защиты информации контрольно-наблюдательные дела на территориальные органы ФСИН России (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку).
6.1.3. Проводить путем анализа документов, образующихся в процессе служебной деятельности территориальных органов ФСИН России, ведомственной статистической отчетности мониторинг устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности территориальными органами ФСИН России.
6.1.4. Проводить анализ поступившей из структурных подразделений ФСИН России информации о результатах осуществления ведомственного контроля за служебной деятельностью территориальных органов ФСИН России.
6.2. Имеет право вносить руководству ФСИН России предложения:
по устранению имеющихся нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности территориальными органами ФСИН России;
по заслушиванию на заседании коллегии ФСИН России начальников территориальных органов ФСИН России.
7. Главный куратор учреждений УИС:
7.1. В отношении учреждений УИС, обеспечение ведомственного контроля за служебной деятельностью которых он осуществляет, обязан:
7.1.1. Обеспечивать сбор информации о состоянии и результатах служебной деятельности, выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности учреждениями УИС.
7.1.2. Формировать и вести в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных и защиты информации контрольно-наблюдательные дела на учреждения УИС (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку).
7.1.3. Проводить путем анализа документов, образующихся в процессе служебной деятельности учреждений УИС, ведомственной статистической отчетности мониторинг устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности учреждениями УИС.
7.1.4. Проводить анализ поступившей из структурных подразделений территориального органа ФСИН России информации о результатах осуществления ведомственного контроля за служебной деятельностью учреждений УИС.
7.2. Имеет право вносить начальнику территориального органа ФСИН России предложения:
по устранению имеющихся нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности учреждениями УИС;
по заслушиванию на заседании коллегии территориального органа ФСИН России начальников учреждений УИС.
8. Куратор территориальных органов ФСИН России в отношении территориальных органов ФСИН России, обеспечение ведомственного контроля за служебной деятельностью которых он осуществляет:
8.1. Обязан:
8.1.1. Осуществлять сбор и анализ информации о состоянии и результатах служебной деятельности территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности структурного подразделения ФСИН России.
8.1.2. Проводить путем анализа служебных документов, образующихся в процессе служебной деятельности территориальных органов ФСИН России, ведомственной статистической отчетности мониторинг устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности территориальными органами ФСИН России.
8.1.3. Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего после отчетного квартала, докладывать начальнику (руководителю) структурного подразделения ФСИН России о состоянии и результатах служебной деятельности территориальных органов ФСИН России по направлениям деятельности структурного подразделения ФСИН России.
8.1.4. Вносить начальнику (руководителю) структурного подразделения ФСИН России предложения по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности территориальными органами ФСИН России.
8.2. Имеет право вносить начальнику (руководителю) структурного подразделения ФСИН России предложения по оказанию методической и практической помощи территориальным органам ФСИН России.
9. Куратор учреждений УИС в отношении учреждений УИС, обеспечение ведомственного контроля за служебной деятельностью которых он осуществляет:
9.1. Обязан:
9.1.1. Осуществлять сбор и анализ информации о состоянии и результатах служебной деятельности учреждений УИС по направлениям деятельности структурного подразделения территориального органа ФСИН России.
9.1.2. Приводить путем анализа служебных документов, образующихся в процессе служебной деятельности учреждений УИС, ведомственной статистической отчетности мониторинг устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности учреждениями УИС.
9.1.3. Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего после отчетного квартала, докладывать начальнику (руководителю) структурного подразделения территориального органа ФСИН России о состоянии и результатах служебной деятельности учреждений УИС по направлениям деятельности структурного подразделения территориального органа ФСИН России.
9.1.4. Вносить начальнику (руководителю) структурного подразделения территориального органа ФСИН России предложения по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности учреждениями УИС.
9.2. Имеет право вносить начальнику (руководителю) структурного подразделения территориального органа ФСИН России предложения по оказанию методической ц практической помощи учреждениям УИС.
10. В рамках осуществления ведомственного контроля ежегодно:
10.1. До 15 февраля:
10.1.1. Начальник (руководитель) структурного подразделения ФСИН России, за исключением начальников (руководителей) Главного управления собственной безопасности ФСИН России, Управления делами ФСИН России, отдела по защите государственной тайны ФСИН России:
10.1.1.1. Подготавливает докладную записку первому заместителю директора, заместителю директора ФСИН России в соответствии с распределением обязанностей между директором ФСИН России и его заместителями о результатах осуществления ведомственного контроля с указанием предложений по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности территориальными органами ФСИН России и сроков их реализации.
10.1.1.2. Направляет копию рассмотренного доклада в Управление планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России.
10.1.2. Начальники (руководители) Главного управления собственной безопасности ФСИН России, Управления делами ФСИН России, отдела по защите государственной тайны ФСИН России подготавливают и направляют в Управление планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России справку о результатах осуществления ведомственного контроля с указанием предложений по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности территориальными органами ФСИН России и сроков их реализации за подписью начальника (руководителя) структурного подразделения ФСИН России.
10.2. До 15 января начальник (руководитель) структурного подразделения территориального органа ФСИН России представляет главным кураторам учреждений УИС информационно-аналитические материалы, характеризующие результаты служебной деятельности учреждений УИС, по курируемым направлениям деятельности.
10.3. До 20 января главные кураторы учреждений УИС подготавливают докладную записку начальнику территориального органа ФСИН России о результатах осуществления ведомственного контроля с указанием предложений по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний, при осуществлении служебной деятельности учреждениями УИС и сроков их реализации.
11. Для осуществления анализа результатов служебной деятельности территориальных органов ФСИН России ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего после отчетного квартала, начальники территориальных органов ФСИН России представляют в Управление планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России информационно-аналитические материалы о состоянии служебной деятельности территориального органа ФСИН России по итогам работы в отчетном периоде, сведения для формирования контрольно-наблюдательных дел (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку).
──────────────────────────────
¹ Далее - УИС.
² Далее - учреждения УИС.
³ Далее - служебная деятельность.
⁴ Далее - главные кураторы территориальных органов ФСИН России.
⁵ Далее - кураторы территориальных органов ФСИН России.
⁶ Далее - главные кураторы учреждений УИС.
⁷ Далее - кураторы учреждений УИС.
──────────────────────────────