На основании части 4.1 статьи 190 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункта 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636, приказываю:
1. Определить порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в почтовых отправлениях с территории Особой экономической зоны в Калининградской области на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 октября 2025 г.
И.о. руководителя С.В.Шкляев
Приложение к приказу ФТС России от 15 апреля 2025 г. № 362
Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в почтовых отправлениях с территории Особой экономической зоны в Калининградской области на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза
1. Таможенные операции в соответствии с настоящим Порядком совершаются в месте международного почтового обмена Калининград магистральный сортировочный центр¹ (далее - ММПО) в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в почтовых отправлениях² физическими лицами, находящимися или находившимися на территории Калининградской области и указанными в почтовых документах в качестве отправителя (далее - отправитель), с территории Особой экономической зоны в Калининградской области³ (далее - ОЭЗ) на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).
______________________________
¹ Совместный приказ Минфина России и Минцифры России от 28 декабря 2022 г. № 197н/1020 "Об определении мест международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 1 февраля 2023 г., регистрационный № 72202).
² Абзац двадцатый статьи 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи".
³ Федеральный закон от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ).
2. Товары для личного пользования, пересылаемые отправителем в почтовых отправлениях, принятых назначенным оператором почтовой связи (далее - Оператор) от отправителя в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, установленных для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов, без представления отправителем документов, подтверждающих статус товаров, предъявляются Оператором в зону таможенного контроля (далее - ЗТК) ММПО.
3. В целях установления соответствия фактически вывозимых товаров сведениям, указанным отправителем в почтовых документах в соответствии с частью 9 статьи 16.2 Федерального закона № 16-ФЗ при передаче товаров Оператору, а также выявления запрещённых вложений и товаров, не являющихся товарами для личного пользования, должностным лицом таможенного органа осуществляется таможенный контроль с применением следующих форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих его проведение:
1) проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;
2) проведение таможенного осмотра с использованием технических средств таможенного контроля с последующим анализом рентгеновских изображений на предмет соответствия заявленных сведений о наименовании товаров, а также выявление запрещенных вложений и товаров с признаками коммерческих товарных партий.
4. В случае отсутствия в почтовых документах сведений, предусмотренных частью 9 статьи 16.2 Федерального закона № 16-ФЗ, такие почтовые отправления возвращаются должностным лицом таможенного органа Оператору не позднее чем за два часа до окончания рабочего времени таможенного органа для их дальнейшего перемещения Оператором из ЗТК ММПО в отделение почтовой связи по месту сдачи почтового отправления.
5. При совершении таможенных операций в отношении товаров должностным лицом таможенного органа устанавливается отсутствие товаров:
1) запрещенных к пересылке в соответствии с законодательством Российской Федерации⁴;
______________________________
⁴ Статья 22 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи".
2) не относящихся к товарам для личного пользования (в соответствии с критериями, установленными пунктом 4 статьи 256, пунктом 6 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза⁵ (далее - ТК ЕАЭС);
______________________________
⁵ Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза", вступил в силу 1 января 2018 г.
3) перемещаемых с превышением стоимостных, весовых и (или) количественных норм, установленных для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов.
6. Должностное лицо таможенного органа по результатам применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих его проведение, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, принимает следующие решения:
о дальнейшей пересылке почтовых отправлений;
о необходимости проведения дополнительной проверки.
7. В случае соответствия фактически вывозимых товаров сведениям о количестве, стоимости и (или) предназначении пересылаемых товаров, указанным в почтовых документах, а также отсутствия товаров с превышением стоимостных, весовых и (или) количественных норм, установленных для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, должностным лицом таможенного органа принимается решение о дальнейшей пересылке и в отношении таких почтовых отправлений совершаются действия в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
8. В случае выявления по результатам применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих его проведение, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, несоответствия сведений о количестве, стоимости и (или) предназначении пересылаемых товаров сведениям, указанным в почтовых документах, а также товаров с превышением стоимостных, весовых и (или) количественных норм, установленных для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, должностным лицом таможенного органа принимается решение о необходимости проведения дополнительной проверки путем проставления на почтовом документе отметки "С уведомлением", заверяемой оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа с проставлением даты и подписи.
После проставления отметки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, не позднее чем за два часа до окончания рабочего времени таможенного органа должностным лицом таможенного органа формируется с применением программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и направляется Оператору уведомление о необходимости получения от отправителя объяснений, документов и (или) сведений в соответствии со статьями 267, 323, 340 ТК ЕАЭС (далее - Уведомление) с указанием причины направления Уведомления.
Такие почтовые отправления возвращаются должностным лицом таможенного органа Оператору не позднее чем за два часа до окончания рабочего времени таможенного органа для их дальнейшего перемещения Оператором из ЗТК ММПО и информирования Оператором отправителя о возврате почтового отправления.
9. После представления отправителем в таможенный орган объяснений, документов и (или) сведений в соответствии со статьями 267, 323, 340 ТК ЕАЭС, Уведомления, направленного Оператором отправителю, и предъявления Оператором почтового отправления таможенному органу должностным лицом таможенного органа проводится дополнительная проверка с применением форм таможенного контроля, а также мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в соответствии со статьей 310 ТК ЕАЭС, в том числе с использованием технических средств таможенного контроля.
10. В случае принятия по результатам проведения дополнительной проверки с учетом представленных отправителем объяснений, документов и (или) сведений решения о возможности пересылки товаров для личного пользования в почтовых отправлениях должностным лицом таможенного органа на Уведомлении, представленном отправителем, проставляется отметка "Товар ЕАЭС. Вывоз разрешен", заверяемая оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, с проставлением даты и подписи.
После проставления отметки Уведомление вручается должностным лицом таможенного органа отправителю для дальнейшего перемещения Оператором почтового отправления с данным Уведомлением в ЗТК ММПО.
11. В случае выявления по результатам проведения дополнительной проверки с учетом представленных отправителем объяснений, документов и (или) сведений, почтовых отправлений с товарами, не относящимися к товарам для личного пользования, должностным лицом таможенного органа принимается решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования по форме, утвержденной приказом ФТС России от 12, марта 2019 г. № 378 "Об утверждении формы решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка ее заполнения, внесения изменений в такое решение" (зарегистрирован Минюстом России 3 апреля 2019 г., регистрационный № 54257) (далее - Решение).
После принятия Решения должностным лицом таможенного органа на Уведомлении, представленном отправителем, проставляется отметка "К пересылке не допущен в связи с принятием решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ________ № ________", заверяемая оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, с проставлением даты и подписи. Один экземпляр Решения вручается должностным лицом таможенного органа отправителю, второй экземпляр хранится в архиве таможенного органа.
12. В случае выявления по результатам проведения дополнительной проверки с учетом представленных отправителем объяснений, документов и (или) сведений товаров для личного пользования, пересылаемых в почтовых отправлениях на остальную часть таможенной территории ЕАЭС, с превышением стоимостных, весовых и (или) количественных норм, установленных для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов, отправителем подлежат совершению таможенные операции, связанные с таможенным декларированием с использованием пассажирской таможенной декларации, и уплачиваются таможенные пошлины, налоги.
В случае совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием с использованием пассажирской таможенной декларации, и уплаты отправителем таможенных пошлин, налогов должностным лицом таможенного органа на Уведомлении, представленном отправителем, проставляется отметка "Товар ЕАЭС. Вывоз разрешен. ТПО № ________", заверяемая оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, с проставлением даты и подписи.
После проставления отметки Уведомление вручается должностным лицом таможенного органа отправителю для дальнейшего перемещения Оператором почтового отправления с данным Уведомлением в ЗТК ММПО.
В случае отказа отправителя от совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в почтовых отправлениях на остальную часть таможенной территории ЕАЭС, с превышением стоимостных, весовых и (или) количественных норм, установленных для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов, должностным лицом таможенного органа на почтовом документе проставляется отметка "К пересылке не допущен в связи с превышением норм, установленных для ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов", заверяемая оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, с проставлением даты и подписи.
13. В случае выявления по результатам дополнительной проверки с учетом представленных отправителем объяснений, документов и (или) сведений почтовых отправлений с товарами, указанными в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, должностным лицом таможенного органа на почтовом документе проставляется отметка "Вывоз запрещен", заверяемая оттиском личной номерной печати, с проставлением даты и подписи.
Такие почтовые отправления к дальнейшей пересылке с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории ЕАЭС не допускаются и передаются Оператору для вручения отправителю.
В случае выявления признаков преступления либо достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения⁶, таможенным органом принимаются меры, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
______________________________
⁶ Пункт 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
14. Почтовые отправления с Уведомлениями, содержащими отметки, указанные в пункте 10 и абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, предъявляются Оператором в ЗТК ММПО.
В отношении таких почтовых отправлений осуществляется таможенный контроль с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих его проведение, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
15. Почтовые отправления, указанные в пунктах 7 и 14 настоящего Порядка, в целях формирования партии почтовых отправлений, допущенных к пересылке, в зависимости от вида транспорта, которым будет осуществляться вывоз почтовых отправлений с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории ЕАЭС, перемещаются Оператором под таможенным наблюдением⁷ по территории ЗТК ММПО на участки ЗТК ММПО, в которых осуществляются операции по формированию партии почтовых отправлений, погрузке в железнодорожный вагон и помещению под таможенную процедуру таможенного транзита, погрузке в автотранспортное средство в целях перемещения из ММПО в авиационный или морской пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в Калининградской области без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.
______________________________
⁷ Статья 349 ТК ЕАЭС. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза", вступил в силу 1 января 2018 г.
16. После формирования Оператором партий почтовых отправлений, допущенных к пересылке, должностным лицом таможенного органа на почтовом документе проставляются следующие отметки:
"Проведен таможенный осмотр", дата и время проведения таможенного осмотра, оттиск личной номерной печати должностного лица таможенного органа, проводившего таможенный осмотр;
"Товар ЕАЭС. Вывоз разрешен", оттиск личной номерной печати должностного лица таможенного органа с проставлением даты и подписи.
17. Почтовые отправления, допущенные к пересылке, подлежат пересылке на остальную часть таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита при перевозке товаров воздушным и водным транспортом через Государственную границу Российской Федерации в Калининградской области.
При перевозке воздушным и водным транспортом через Государственную границу Российской Федерации в Калининградской области без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита должностным лицом таможенного органа, расположенного в ММПО, на транспортное средство накладываются средства таможенной идентификации с указанием сведений на почтовых документах о наложенных средствах таможенной идентификации, дате и времени их наложения, заверяемых оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, с проставлением даты и подписи.
18. Не позднее 24 часов с момента проставления должностным лицом таможенного органа, расположенного в ММПО, отметок о дате, времени и наложенных средствах идентификации в сопроводительных документах почтовые отправления подлежат размещению в ЗТК, находящейся в морском порту или аэропорту, в котором находится место начала перемещения морским или воздушным транспортом.
В случае прибытия автотранспортного средства в ЗТК, находящуюся в морском порту или аэропорту, в котором находится место начала перемещения морским или воздушным транспортом товаров, позднее 24 часов с момента проставления должностным лицом таможенного органа, расположенного в ММПО, отметок о дате, времени и наложенных средствах идентификации и (или) при выявлении факта нарушения целостности (отсутствия) средств идентификации на грузовом отсеке автотранспортного средства или на контейнере должностными лицами таможенных постов, находящихся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в Калининградской области, осуществляется проверка соответствия фактически вывозимых почтовых отправлений сведениям, содержащимся в сопроводительных документах.
19. Таможенные органы, находящиеся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в Калининградской области, при отсутствии на почтовых документах отметок, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, возвращают Оператору такие почтовые отправления в течение 1 часа с момента выявления отсутствия таких отметок для их дальнейшего перемещения Оператором в ЗТК отделения почтовой связи по месту нахождения ММПО.