В соответствии с абзацем первым пункта 15 Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. № 1137, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок отбора представительных партий необработанных природных алмазов из алмазов текущей добычи, прошедших сортировку, первичную классификацию и первичную оценку, и реализации представительных партий необработанных природных алмазов.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 ноября 2018 г. № 235н "Об утверждении Порядка отбора и реализации представительных партий необработанных природных алмазов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2018 г., регистрационный № 53175);
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 132н "О внесении изменений в Порядок отбора и реализации представительных партий необработанных природных алмазов, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 ноября 2018 г. № 235н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 октября 2019 г., регистрационный № 56142);
приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20 октября 2020 г. № 240н "О внесении изменения в Порядок отбора и реализации представительных партий необработанных природных алмазов, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 ноября 2018 г. № 235н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 ноября 2020 г., регистрационный № 61092).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года.
Министр А.Г.Силуанов
УТВЕРЖДЕН приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 марта 2025 г. № 32н
ПОРЯДОК отбора представительных партий необработанных природных алмазов из алмазов текущей добычи, прошедших сортировку, первичную классификацию и первичную оценку, и реализации представительных партий необработанных природных алмазов
1. Настоящий Порядок устанавливает правила отбора представительных партий необработанных природных алмазов из алмазов текущей добычи, прошедших сортировку, первичную классификацию и первичную оценку, и реализации представительных партий необработанных природных алмазов (далее соответственно - представительные партии алмазов, алмазы) для проведения мониторинга цен мирового рынка на алмазы в целях своевременного внесения изменений в прейскуранты цен на алмазы.
2. Представительные партии алмазов отбираются субъектами добычи алмазов (далее - субъекты добычи) от алмазов, добытых на территории Российской Федерации и прошедших сортировку, первичную классификацию и первичную оценку в соответствии с Правилами сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2015 г. № 1137 (за исключением алмазов размерно-весовой группы 10,80 СТ и более¹) (далее - массивы алмазов текущей добычи).
Отбор представительных партий алмазов осуществляется субъектами добычи при наличии уведомления об отказе от преимущественного права покупки² алмазов, вошедших в массивы алмазов текущей добычи, в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации от федерального казенного учреждения "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации", в государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации от органов, указанных в абзаце третьем пункта 5 статьи 2 Федерального закона № 41-ФЗ.
Для субъектов добычи, не имеющих возможности осуществлять самостоятельно сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых алмазов, отбор представительных партий алмазов осуществляется Гохраном России или субъектом добычи, имеющим возможность осуществлять самостоятельно сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых алмазов.
3. Отбор представительных партий алмазов осуществляется не реже 1 (одного) раза в квартал текущего года в объеме не менее 5 процентов по массе от массивов алмазов текущей добычи (при наличии массивов алмазов текущей добычи). В массивы алмазов текущей добычи, от которых отбираются представительные партии алмазов, не включаются алмазы размерно-весовой группы 10,80 СТ и более, алмазы, в отношении которых субъектами добычи получено уведомление от Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней или государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации о намерении покупки³, а также алмазы, указанные в абзаце первом пункта 20 настоящего Порядка.
______________________________
¹ Абзац второй пункта 5 статьи 22 Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (далее - Федеральный закон № 41-ФЗ).
² Абзац седьмой пункта 5 статьи 2 Федерального закона № 41-ФЗ.
³ Абзацы шестой и девятый пункта 5 статьи 2 Федерального закона № 41-ФЗ.
Алмазы с характеристиками, аналогичными характеристикам алмазов, указанных в абзаце первом пункта 20 настоящего Порядка, в представительные партии алмазов до определения победителей сбора конкурентных предложений в соответствии с пунктами 7 - 19 настоящего Порядка (далее - победители) не отбираются.
4. Представительные партии алмазов отбираются от массивов алмазов текущей добычи по позициям алмазов с учетом соблюдения следующего:
объем представительной партии алмазов соответствует требованиям абзаца первого пункта 3 настоящего Порядка;
представительная партия алмазов отражает состав массивов алмазов текущей добычи в тех же пропорциях, в которых алмазы присутствуют в массиве алмазов текущей добычи, в соответствии с алгоритмом отбора, утверждаемым субъектом добычи;
классификационные характеристики и оценка алмазов представительной партии соответствуют классификационным характеристикам и оценке алмазов, указанным в сопроводительной документации (спецификации, ведомости).
5. Представительные партии алмазов, отобранные с нарушением положений, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, подлежат приведению в соответствие с пунктом 4 настоящего Порядка субъектом добычи или Гохраном России, осуществившими отбор представительных партий алмазов.
6. Субъекты добычи реализуют представительные партии алмазов при наличии составленного уполномоченными должностными лицами Гохрана России по результатам осуществления постоянного государственного контроля (надзора) в отношении организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, включенных в перечень производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре", акта о результатах проведения мероприятий⁴, подтверждающего соблюдение порядка отбора представительных партий алмазов⁵ (далее - акт о результатах проведения мероприятий).
7. В целях реализации представительных партий алмазов субъекты добычи осуществляют сбор конкурентных предложений о стоимости представительных партий алмазов в целом или частей представительных партий алмазов, состоящих из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза) (далее - конкурентные предложения). Субъект добычи осуществляет сбор конкурентных предложений, а также действия по реализации представительных партий алмазов в целом или частей представительных партий алмазов, состоящих из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза), в соответствии с настоящим Порядком самостоятельно либо с привлечением организации, представившей сведения, подтверждающие, что такая организация (далее - организатор сбора):
включена в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями⁶;
______________________________
⁴ Пункт 75 Положения о федеральном государственном пробирном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре" (далее - Положение № 1015).
⁵ Абзац восьмой пункта 73 Положения № 1015.
⁶ Пункт 3 Правил ведения специального учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1052 (действуют до 1 марта 2030 г.).
не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
не имеет просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
8. Для осуществления сбора конкурентных предложений субъектом добычи или организатором сбора (в случае привлечения организатора сбора):
создается комиссия по сбору конкурентных предложений, которая действует на постоянной основе в соответствии с положением о комиссии по сбору конкурентных предложений, утверждаемым субъектом добычи или организатором сбора (в случае привлечения организатора сбора) (далее - комиссия);
утверждается порядок сбора конкурентных предложений в отношении представительных партий алмазов.
9. Информационное сообщение о сборе конкурентных предложений (далее - информационное сообщение) размещается комиссией на официальном сайте субъекта добычи или организатора сбора (в случае привлечения организатора сбора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения акта о результатах проведения мероприятий и не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня начала представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе иностранными лицами, являющимися участниками рынка драгоценных камней, сведений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка (далее соответственно - претенденты, сведения о претендентах).
Информационное сообщение должно содержать сведения:
о составе представительной партии алмазов в целом или частей представительной партии алмазов, состоящих из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза);
об условиях участия в подаче конкурентных предложений, в том числе сведения о претендентах;
о сроках представления претендентами и рассмотрения комиссией представленных сведений о претендентах, а также принятия ей решения о допуске претендентов к участию в подаче конкурентных предложений;
о месте и сроках проведения показов представительной партии алмазов;
о месте, дате, времени начала и окончания подачи конкурентных предложений, порядке и сроках рассмотрения конкурентных предложений и определения победителей;
о порядке и сроках уведомления победителей о реализации представительной партии алмазов в целом или частей представительной партии алмазов, состоящих из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза).
10. Показы представительных партий алмазов в рамках сбора конкурентных предложений могут осуществляться на территории Российской Федерации или за ее пределами.
11. В работе комиссии при рассмотрении представленных сведений о претендентах, проведении показов представительных партий алмазов, рассмотрении конкурентных предложений и определении победителей принимают участие работники Гохрана России, определенные организационно-распорядительным документом Гохрана России (далее - работники Гохрана России), не имеющие права голоса при принятии комиссией решения.
Комиссия уведомляет в письменном виде работников Гохрана России о месте и сроках рассмотрения представленных сведений о претендентах, проведения показов представительных партий алмазов, подачи конкурентных предложений, рассмотрения конкурентных предложений и определения победителей не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня начала рассмотрения представленных сведений о претендентах, проведения показов представительных партий алмазов, подачи конкурентных предложений, рассмотрения конкурентных предложений и определения победителей соответственно.
12. Для участия в подаче конкурентных предложений претендент представляет в комиссию сведения, подтверждающие, что:
а) претендент является резидентом государства-участника Кимберлийского процесса;
б) претендент включен в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, или имеет специальное разрешение на осуществление операций с драгоценными камнями в соответствии с законодательством иностранного государства, резидентом которого он является;
в) на дату представления сведений претендент, являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, резидентом которого он является, а претендент, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
13. В случае непредставления сведений о претендентах, а также представления сведений о претендентах в неполном объеме или представления недостоверных сведений о претендентах, комиссия принимает решение об отказе в допуске претендента к участию в подаче конкурентных предложений.
По итогам проверки представленных сведений о претендентах в срок, указанный в информационном сообщении, комиссия утверждает список претендентов, допущенных к участию в подаче конкурентных предложений (далее - участники), и уведомляет их об этом не позднее чем за 1 (один) рабочий день до дня начала показов представительных партий алмазов.
Комиссия отменяет объявленный сбор конкурентных предложений о стоимости представительных партий, если ни один из претендентов не заявил об участии в подаче конкурентных предложений.
14. Участие в подаче конкурентных предложений лиц, аффилированных с субъектом добычи - собственником представительной партии алмазов, работников субъекта добычи, работников организатора сбора, а также работников Гохрана России и уполномоченных должностных лиц Гохрана России не допускается.
15. Участники подают конкурентные предложения о стоимости представительной партии алмазов в целом или частей представительной партии алмазов, состоящих из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза), в комиссию в сроки, установленные в информационном сообщении.
16. Комиссия устанавливает минимально возможную цену продажи представительной партии алмазов в целом или частей представительной партии алмазов, состоящих из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза), на день, предшествующий дню рассмотрения поданных конкурентных предложений (далее - минимально возможная цена продажи).
Установленная минимально возможная цена продажи до участников подачи конкурентных предложений не доводится.
17. Сбор конкурентных предложений в отношении представительной партии алмазов в целом или каждой части представительной партии алмазов, состоящей из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза), признается несостоявшимся, если:
а) в нем приняли участие менее 7 (семи) участников;
б) поступило менее 3 (трех) конкурентных предложений в отношении представительной партии алмазов в целом или на каждую часть представительной партии алмазов, состоящую из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза).
18. Комиссия рассматривает поступившие конкурентные предложения в порядке и сроки, установленные в информационном сообщении, определяет победителя и составляет акт.
В акте указываются:
минимально возможная цена продажи;
поступившие конкурентные предложения на представительную партию алмазов в целом или на части представительной партии алмазов, состоящие из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза), с указанием участников, их подавших;
участники, подавшие конкурентные предложения с наибольшей ценой;
представительная партия алмазов в целом или части представительной партии алмазов, состоящие из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза), на которые конкурентные предложения не поступили;
представительная партия алмазов в целом или части представительной партии алмазов, состоящие из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза), на которые поступили конкурентные предложения ниже установленной минимально возможной цены продажи.
19. По результатам состоявшегося сбора конкурентных предложений победителем признается участник, предложивший наибольшую цену по отношению к минимально возможной цене продажи.
В случае, если победитель уклонился от заключения договора по результатам сбора конкурентных предложений, а также в случае, если победителем после заключения договора не исполнена обязанность по совершению оплаты по договору, победителем признается участник, предложивший вторую наибольшую цену при условии, что она выше установленной минимально возможной цены продажи.
В случае поступления нескольких одинаковых конкурентных предложений в отношении одной представительной партии алмазов в целом или на части представительной партии алмазов, состоящие из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза), победителем признается участник, подавший конкурентное предложение раньше других.
Не осуществляется реализация представительной партии алмазов в целом или частей представительной партии алмазов, состоящих из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза), в отношении которых все поступившие конкурентные предложения ниже установленной минимально возможной цены продажи.
Комиссия определяет победителей и направляет им уведомления о реализации представительной партии алмазов в целом или частей представительной партии алмазов, состоящих из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза), в порядке и сроки, установленные в информационном сообщении.
20. Алмазы, вошедшие в представительные партии алмазов, отобранные в предыдущие периоды и нереализованные, предлагаются к реализации до определения победителей в отношении таких алмазов.
В отношении не реализованных по итогам сбора конкурентных предложений представительных партий алмазов в целом или частей представительных партий алмазов, состоящих из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза), в том числе в случае признания сбора конкурентных предложений несостоявшимся, субъекты добычи или организатор сбора (в случае привлечения организатора сбора) повторно проводят сбор конкурентных предложений в соответствии с пунктами 7 - 19 настоящего Порядка до реализации всех частей представительных партий алмазов.
21. В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, субъекты добычи ежеквартально не позднее 7 (семи) рабочих дней, следующих за окончанием квартала, направляют в Министерство финансов Российской Федерации информацию:
об ассортиментном составе представительных партий алмазов;
о минимально возможной цене продажи;
о поступивших конкурентных предложениях и подавших их участниках;
о представительных партиях алмазов в целом или частях представительных партий алмазов, состоящих из совокупности позиций алмазов (позиции алмаза), на которые не поступили конкурентные предложения;
об определении победителей.