Порядок оформления и ведения надзорных дел опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора)
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к оформлению и ведению надзорных дел опасных производственных объектов I класса опасности и гидротехнических сооружений I класса, на которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора) (далее - объекты повышенной опасности, постоянный государственный надзор соответственно), территориальными органами Ростехнадзора.
2. Надзорное дело подлежит формированию территориальным органом Ростехнадзора применительно к каждому объекту повышенной опасности не позднее семи рабочих дней после дня издания приказа об установлении режима постоянного государственного надзора в отношении опасных производственных объектов I класса опасности либо приказа об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении гидротехнических сооружений I класса.
3. Номер надзорного дела опасного производственного объекта должен соответствовать регистрационному номеру опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов¹.
Номер надзорного дела гидротехнического сооружения должен соответствовать регистрационному коду гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений².
______________________________
¹ Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371.
² Статья 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; Правила формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 1893. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 1893 "Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений" данный акт действует до 1 января 2027 г.
4. Формирование и ведение надзорного дела осуществляются с использованием документов (копий документов) на бумажном носителе и (или) в электронном виде, в том числе с использованием электронных образов документов (электронных копий документов, содержащих их оцифрованное изображение).
Формирование и ведение надзорных дел в отношении объектов повышенной опасности, сведения о которых отнесены к государственной тайне, осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
5. В надзорное дело включаются общая часть, журнал контроля и надзора объекта повышенной опасности, документы (копии документов), составленные и полученные при осуществлении профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, проведенных в отношении объекта повышенной опасности, а также опись документов, приобщенных к надзорному делу.
6. В общей части надзорного дела при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта I класса опасности содержатся:
1) копия приказа об установлении режима постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта I класса опасности, а также копии приказов, внесших изменения в указанный приказ;
2) график проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта I класса опасности, а также копии документов, содержащие решения о внесении изменений в указанный график;
3) сведения об опасном производственном объекте I класса опасности, на котором установлен режим постоянного государственного надзора, включающие:
наименование опасного производственного объекта, место нахождения опасного производственного объекта, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов;
полное и сокращенное (при наличии) наименование, адрес в пределах места нахождения, фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика (для юридического лица, эксплуатирующего опасный производственный объект); фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего опасный производственный объект);
дату ввода опасного производственного объекта в эксплуатацию, копию разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию (при наличии);
сведения о проектной документации на строительство, реконструкцию (при наличии) опасного производственного объекта, включая сведения об организации-разработчике проектной документации и организации, проводившей экспертизу проектной документации;
сведения о документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта (при наличии), включая сведения об организации-разработчике данной документации и организации, проводившей в отношении данной документации экспертизу промышленной безопасности;
характеристику опасного производственного объекта, включающую сведения: об основании отнесения объекта к категории опасных производственных объектов; технических устройствах, применяемых на опасном производственном объекте, с указанием сроков службы (сроков безопасной эксплуатации) и условий их эксплуатации; зданиях и сооружениях на опасном производственном объекте с указанием сроков и условий их эксплуатации, а также назначения зданий и сооружений; об опасных участках производственных процессов опасного производственного объекта и описание рисков возникновения аварии на опасном производственном объекте;
сведения о наличии лицензий у юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего опасный производственный объект, на осуществление деятельности в области промышленной безопасности;
сведения об общей численности работников опасного производственного объекта по состоянию на начало текущего года;
сведения об образовании и квалификации руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), эксплуатирующего опасный производственный объект, а также работников, на которых возложено руководство производственной деятельностью юридического лица, эксплуатирующего опасный производственный объект;
сведения о дополнительном профессиональном образовании в области промышленной безопасности работников опасного производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательность наличия такого дополнительного профессионального образования³;
сведения об аттестации в области промышленной безопасности работников опасного производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности установлена обязанность прохождения такой аттестации⁴;
реквизиты договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта I класса опасности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте⁵;
______________________________
³ Пункт 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
⁴ Пункт 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
⁵ Абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 9, статья 15 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
сведения о проведенных (проводимых) и планируемых работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту, консервации, ликвидации на опасном производственном объекте;
информацию о системе управления промышленной безопасностью и осуществлении производственного контроля на опасном производственном объекте (реквизиты документов, входящих в документацию системы управления промышленной безопасности опасного производственного объекта; сведения о лице, ответственном за осуществление производственного контроля);
информацию о произошедших авариях и анализ инцидентов на опасном производственном объекте за последние 5 лет, информацию о мероприятиях по предупреждению подобных аварий, в том числе по результатам обследования объекта повышенной опасности, и фактически выполненных мероприятиях;
сведения об обосновании безопасности опасного производственного объекта и заключении экспертизы промышленной безопасности на обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием номера в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности, даты внесения заключения экспертизы в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности⁶ (при наличии);
______________________________
⁶ Пункт 7 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
сведения об утверждении и согласовании плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
сведения о лицах, ответственных за информирование и взаимодействие с гражданами и общественными организациями, органами исполнительной власти, в том числе при возникновении аварии на опасном производственном объекте (должность (при наличии), фамилию, имя, отчество (при наличии), телефон, адрес электронной почты (при наличии);
сведения о графике проведения учебных тревог на опасном производственном объекте (при наличии);
сведения о заключении договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, создании собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников⁷;
сведения о создании вспомогательных горноспасательных команд (при наличии) на опасном производственном объекте, на котором ведутся горные работы.
______________________________
⁷ Абзац третий пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
7. В общей части надзорного дела при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении гидротехнических сооружений I класса содержатся:
1) копия приказа об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении гидротехнического сооружения I класса, а также копии приказов, предусматривающих изменения в указанный приказ;
2) сведения о гидротехническом сооружении I класса, на котором установлен режим постоянного государственного надзора, включающие:
наименование гидротехнического сооружения, место нахождения гидротехнического сооружения, регистрационный код гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений;
полное и сокращенное (при наличии) наименование, адрес в пределах места нахождения, фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика (для юридического лица, эксплуатирующего гидротехническое сооружение); фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего гидротехническое сооружение);
дату ввода гидротехнического сооружения в эксплуатацию, копию разрешения на ввод гидротехнического сооружения в эксплуатацию (при наличии);
сведения о проектной документации на строительство, реконструкцию (при наличии) гидротехнического сооружения, включая сведения об организации-разработчике проектной документации и организации, проводившей экспертизу проектной документации;
сведения об общей численности работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, по состоянию на начало текущего года;
сведения о квалификации руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), эксплуатирующего гидротехническое сооружение, а также работников, на которых возложено руководство производственной деятельностью юридического лица, эксплуатирующего гидротехническое сооружение, сведения об аттестации работников гидротехнического сооружения по вопросам безопасности гидротехнических сооружений⁸;
реквизиты договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения⁹;
информацию о произошедших авариях гидротехнического сооружения, информацию о мероприятиях по предупреждению подобных аварий, в том числе по результатам обследования гидротехнического сооружения, и фактически выполненных мероприятиях;
3) копия акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения;
4) копия декларации безопасности гидротехнического сооружения.
______________________________
⁸ Статья 9.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
⁹ Абзац пятнадцатый части первой статьи 9, статья 15 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".
8. Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 6 и подпункте 2 пункта 7 настоящего Порядка, приводятся в виде справки за подписью должностного лица территориального органа Ростехнадзора, ответственного за формирование и ведение надзорного дела в отношении объекта повышенной опасности, и подлежат актуализации не реже 1 раза в течение календарного года.
9. В журнал контроля и надзора объекта повышенной опасности вносятся:
сведения о проведенных в отношении объекта повышенной опасности профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях и контрольных (надзорных) действиях в рамках постоянного государственного надзора с указанием реквизитов документов, на основании которых проведены соответствующие мероприятия;
сведения о результатах контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора с указанием реквизитов документов, оформленных по их результатам, включая сведения о выданных предписаниях об устранении нарушений обязательных требований (далее - предписания) и выявленных нарушениях обязательных требований;
сведения об исполнении выданных предписаний.
10. Сведения о проведенных в отношении объекта повышенной опасности профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях и контрольных (надзорных) действиях в рамках постоянного государственного надзора и их результатах фиксируются в журнале контроля и надзора объекта повышенной опасности в срок не позднее трех рабочих дней со дня их проведения.
11. Выявленные нарушения на объекте повышенной опасности фиксируются в журнале контроля и надзора объекта повышенной опасности путем приведения: описания выявленного нарушения; реквизитов и структурной единицы нормативного правового акта, требования которого нарушены; сведений об ответственном лице, допустившем нарушение обязательных требований; срока устранения нарушения обязательного требования и отметки об устранении (дата и подпись).
Информация о проведении в отношении объекта повышенной опасности контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора, при проведении которых не выявлены нарушения обязательных требований, фиксируется в журнале контроля и надзора объекта повышенной опасности с отметкой об отсутствии нарушений.
12. В надзорное дело включаются копии документов, составленные должностными лицами территориальных органов Ростехнадзора при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, проведенных в отношении объекта повышенной опасности, оформление которых предусмотрено в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1080, и Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082.
13. Копии документов, составленные и полученные при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, проведенных в отношении объекта повышенной опасности, включая копии документов, оформленные по результатам привлечения лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к административной ответственности, располагаются в надзорном деле в хронологическом порядке их оформления (получения) в соответствии с логической взаимосвязью документов и процессов в рамках постоянного государственного надзора.