Порядок осуществления надзора за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам, в том числе за осужденными, работающими у индивидуальных предпринимателей
1. Настоящий Порядок определяет осуществление администрацией исправительного центра уголовно-исполнительной системы¹, созданного при исправительном учреждении² изолированного участка, функционирующего как исправительный центр³, и участка исправительного центра, расположенного вне территории исправительного центра⁴, надзора, состоящего в наблюдении и контроле за поведением осужденных к принудительным работам⁵ в ИЦ (УФИЦ, УИЦ) и по месту работы, а также в иных местах их пребывания⁶.
______________________________
¹ Далее - ИЦ.
² Далее - ИУ.
³ Далее - УФИЦ.
⁴ Далее -УИЦ.
⁵ Далее - осужденные.
⁶ Часть первая статьи 60.18 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК).
2. При надзоре администрация ИЦ (УФИЦ, УИЦ) осуществляет контроль за исполнением осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (зарегистрирован Минюстом России 05.07.2022, регистрационный № 69157), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 03.04.2023 № 58 (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2023, регистрационный № 72864), от 09.08.2023 № 210 (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2023, регистрационный № 74797) и от 23.08.2023 № 221 (зарегистрирован Минюстом России 24.08.2023, регистрационный № 74942)⁷.
______________________________
⁷ Далее - ПВР ИЦ.
3. Администрация ИЦ (УФИЦ, УИЦ) вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля в соответствии с установленным перечнем и порядком их применения⁸, а также применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и в порядке, установленных Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации"⁹.
______________________________
⁸ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 2932-р; приказ Минюста России от 19.09.2017 № 170 "Об утверждении Порядка применения технических средств надзора и контроля к осужденным к принудительным работам" (зарегистрирован Минюстом России 25.09.2017, регистрационный № 48313) с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 09.08.2023 № 210 (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2023, регистрационный № 74797).
⁹ Пункт 12 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации".
4. При осуществлении надзора поступившая в ИЦ (УФИЦ, УИЦ) информация о нарушении порядка и условий отбывания принудительных работ осужденными или о подготовке к совершению данного нарушения¹⁰ заносится в журнал учета информации ИЦ (УФИЦ, УИЦ) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку).
______________________________
¹⁰ Далее - информация.
Сотрудник ИЦ (УФИЦ, УИЦ), получивший информацию, не позднее календарного дня со дня ее получения вносит данную информацию в журнал учета информации ИЦ (УФИЦ, УИЦ).
Начальник ИЦ (УФИЦ, УИЦ) или лицо, его замещающее, не реже одного раза в течение 3 календарных дней ознакамливается с информацией, содержащейся в журнале учета информации ИЦ, и принимает решение о проверке данной информации сотрудниками ИЦ (УФИЦ, УИЦ) не позднее 30 суток со дня совершения нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ¹¹ и принятии сотрудниками ИЦ (УФИЦ, УИЦ) мер по предупреждению нарушения порядка и условий отбывания наказания, иных противоправных действий.
______________________________
¹¹ Часть вторая статьи 60.16 УИК.
В соответствии с решением, принятым начальником ИЦ или лицом, его замещающим, результаты проверки информации и принятые меры отражаются сотрудниками ИЦ в журнале учета информации ИЦ.
5. При выявлении признаков совершенного преступления в ИЦ (УИЦ) оперативный дежурный ИЦ регистрирует данный факт в Книге регистрации сообщений о преступлениях¹² и незамедлительно сообщает об этом начальнику ИЦ (УИЦ) или лицу, его замещающему.
______________________________
¹² Приложение № 1 к Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, утвержденной приказом Минюста России от 11.07.2006 № 250 (зарегистрирован Минюстом России 27.07.2006, регистрационный № 8113), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 07.11.2013 № 204 (зарегистрирован Минюстом России 27.11.2013, регистрационный № 30473) и от 15.08.2016 № 184 (зарегистрирован Минюстом России 19.08.2016, регистрационный № 43324).
При выявлении признаков совершенного преступления в УФИЦ оперативный дежурный ИУ регистрирует данный факт в Книге регистрации сообщений о преступлениях и незамедлительно сообщает об этом начальнику ИУ или лицу, его замещающему.
Начальник ИЦ (ИУ) либо лицо, его замещающее, организует проведение мероприятий в соответствии с Инструкцией о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, утвержденной приказом Минюста России от 11.07.2006 № 250.
6. Проведение проверок наличия осужденных в ИЦ (УФИЦ, УИЦ) осуществляется сотрудником ИЦ (УФИЦ, УИЦ) ежедневно не менее двух раз в день в установленное распорядком дня время путем пофамильной переклички по контрольным карточкам на осужденного, содержащегося в ИЦ (УФИЦ, УИЦ) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку), и подсчета на общем построении.
Проверка наличия осужденных к принудительным работам может проводиться с использованием технических средств идентификации личности в местах, определенных администрацией ИЦ (УФИЦ, УИЦ), и в установленное их распорядком дня время¹³.
______________________________
¹³ Пункт 121 ПВР ИЦ.
7. По окончании проверки сотрудник ИЦ (УФИЦ, УИЦ) заносит ее результаты в журнал учета рапортов приема-сдачи дежурств и учета выполнения мероприятий по надзору за осужденными, содержащимися в ИЦ (УФИЦ, УИЦ) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку).
8. При выявлении нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ сотрудниками ИЦ (УФИЦ, УИЦ) незамедлительно составляется рапорт на имя начальника ИЦ (УФИЦ, УИЦ) либо лица, его замещающего, который регистрируется в журнале учета рапортов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в ИЦ (УФИЦ УИЦ)¹⁴ (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящему Порядку).
______________________________
¹⁴ Далее - рапорт.
В рапорте указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), год рождения осужденного, дата, время, место, обстоятельства и характер совершенного нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания.
Начальник ИЦ (УФИЦ, УИЦ) или лицо, его замещающее, ежедневно ознакамливается с информацией, содержащейся в журнале учета рапортов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в ИЦ (УФИЦ, УИЦ), и не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения принимает решение о применении к осужденному мер взыскания, предусмотренных статьей 60.14 УИК.
Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы ИЦ (УФИЦ, УИЦ) либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения¹⁵.
______________________________
¹⁵ Часть вторая статьи 60.16 УИК.
9. Сведения об осужденных, которым предоставлены возможность выезда (выхода) за пределы ИЦ (УФИЦ, УИЦ) в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, а также краткосрочный выезд для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов¹⁶, заносятся в журнал учета осужденных, которым предоставлена возможность выезда (выхода) за пределы ИЦ (УФИЦ, УИЦ) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку).
______________________________
¹⁶ Часть третья статьи 60.4 УИК.
При убытии осужденного, которому предоставлены возможность выезда (выхода) за пределы ИЦ (УФИЦ, УИЦ) в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, а также краткосрочный выезд для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов за пределы ИЦ (УФИЦ, УИЦ), сотрудник дежурной службы ИЦ (дежурной смены УФИЦ, УИЦ) проводит неполный обыск осужденного¹⁷, разъясняет осужденному требования о соблюдении порядка отбывания наказания за пределами ИЦ (УФИЦ, УИЦ), об ответственности за несвоевременное возвращение в ИЦ (УФИЦ, УИЦ) и совершение противоправных действий, а также сообщает время и дату возвращения в ИЦ (УФИЦ, УИЦ).
______________________________
¹⁷ Пункт 92 ПВР ИЦ.
По прибытии осужденного, которому предоставлены возможность выезда (выхода) за пределы ИЦ (УФИЦ, УИЦ) в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, а также краткосрочный выезд для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов, в ИЦ (УФИЦ, УИЦ) сотрудник дежурной службы ИЦ (дежурной смены УФИЦ, УИЦ) проводит осмотр внешнего вида и неполный обыск осужденного. Результаты осмотра внешнего вида и неполного обыска осужденного незамедлительно заносятся в журнал учета осужденных к принудительным работам, которым предоставлена возможность выезда (выхода) за пределы ИЦ (УФИЦ, УИЦ).
10. В целях осуществления надзора за осужденными по месту работы в организации или у индивидуального предпринимателя вне пределов ИЦ (УФИЦ, УИЦ), в том числе за осужденными, проживающими за пределами ИЦ (УФИЦ, УИЦ), а также за осужденными, которым оказывается медицинская помощь в стационарных условиях в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения¹⁸, сотрудником ИЦ (УФИЦ, УИЦ):
______________________________
¹⁸ Статья 60.6 УИК.
не реже одного раза в день проводится проверка осужденных, которым оказывается медицинская помощь в стационарных условиях в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения, а также по месту работы в организации или у индивидуального предпринимателя, месту жительства за пределами ИЦ (УФИЦ, УИЦ), в случае предоставления такого права осужденному, с использованием средств связи;
не реже двух раз в месяц посещается место работы осужденного в организации или у индивидуального предпринимателя, место его жительства за пределами ИЦ (УФИЦ, УИЦ), в случае предоставления такого права осужденному, а также медицинская организация государственной или муниципальной систем здравоохранения, в случае нахождения в ней осужденного для оказания ему медицинской помощи в стационарных условиях.
11. При посещении места работы, места жительства, а также медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения сотрудник ИЦ (УФИЦ, УИЦ):
проверяет наличие осужденного на рабочем месте, по месту жительства, а также в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения;
проверяет наличие у осужденного при себе документа, удостоверяющего личность осужденного;
проводит с осужденным воспитательную беседу;
запрашивает сведения, характеризующие поведение осужденного;
выясняет информацию о соблюдении осужденным порядка отбывания наказания, а также другие сведения, имеющие отношение к исполнению наказания.
12. По результатам посещения места работы, места жительства, а также медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения в течение 3 рабочих дней со дня посещения места работы, места жительства или указанной медицинской организации сотрудником ИЦ (УФИЦ, УИЦ) составляется и представляется начальнику ИЦ (УФИЦ, УИЦ) или лицу, его замещающему, для ознакомления справка, которая приобщается к личному делу осужденного.
13. При выезде осужденных за пределы ИЦ (УФИЦ, УИЦ) в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни не реже 1 раза в день сотрудником ИЦ (УФИЦ, УИЦ) осуществляется проверка осужденного с использованием средств связи по месту пребывания либо выезд сотрудника ИЦ (УФИЦ, УИЦ) по месту пребывания осужденного, по результатам которого сотрудником ИЦ (УФИЦ, УИЦ) составляется рапорт. В ходе посещения по месту пребывания с осужденным проводится воспитательная беседа.
14. При краткосрочном выезде за пределы ИЦ (УФИЦ, УИЦ) для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов, предоставленном непосредственно после постановки осужденного на учет и его регистрации по месту пребывания или постановки на миграционный учет по месту пребывания¹⁹, а также на период ежегодного оплачиваемого отпуска, сотрудником ИЦ (УФИЦ, УИЦ) осуществляется ежедневная проверка осужденных с использованием средств связи, в том числе систем видеосвязи. При условии наличия по месту выезда осужденного действующего ИЦ (УФИЦ, УИЦ) направляется поручение о проверке исполнения осужденным порядка отбывания наказания в виде принудительных работ (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к настоящему Порядку).
______________________________
¹⁹ Часть третья статьи 60.4 и часть первая статьи 60.11 УИК.
При получении администрацией ИЦ (УФИЦ, УИЦ) поручения о проверке исполнения осужденным порядка отбывания наказания в виде принудительных работ проверка осужденного проводится не реже одного раза в неделю, а в случае выезда осужденного за пределы ИЦ (УФИЦ, УИЦ) на срок менее недели проверка осуществляется незамедлительно с учетом информации, указанной в поручении.
15. Оперативным дежурным ИЦ (сотрудником дежурной смены УФИЦ, УИЦ) в ведомости надзора (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящему Порядку) ежедневно проставляются отметки об осуществлении надзора за осужденными.
Начальник ИЦ (УФИЦ, УИЦ) или лицо, его замещающее, не реже одного раза в течение 10 календарных дней проверяет ведение ведомости надзора, о чем производит соответствующую запись в ведомости надзора.
16. В случае, если осужденный не возвратился в ИЦ (УФИЦ, УИЦ) по истечении разрешенного срока выезда, самовольно оставил ИЦ (УФИЦ, УИЦ), место работы и (или) место проживания, определенные администрацией ИЦ (УФИЦ, УИЦ), на срок свыше 24 часов, он незамедлительно объявляется в розыск администрацией ИЦ (УФИЦ, УИЦ), о чем не позднее календарного дня со дня установления факта уклонения осужденного от отбывания принудительных работ информируется оперативное подразделение территориального органа ФСИН России в целях организации розыска осужденного.
17. Осужденные, проживающие за пределами ИЦ (УФИЦ, УИЦ), обязаны являться в ИЦ (УФИЦ, УИЦ) для регистрации четыре раза в месяц в дни, определенные постановлением начальника ИЦ (УФИЦ, УИЦ), о чем сотрудником дежурной службы ИЦ (дежурной смены УФИЦ, УИЦ) делается соответствующая запись в журнале учета проверок осужденных, проживающих за пределами ИЦ (УФИЦ, УИЦ) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к настоящему Порядку).
18. При приеме осужденного в помещение для нарушителей или в безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов оперативный дежурный ИЦ (сотрудник дежурной смены УФИЦ, УИЦ) проверяет правильность оформления постановления о водворении осужденного в помещение для нарушителей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к настоящему Порядку) или постановления о переводе осужденного в безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов (рекомендуемый образец приведен в приложении № 10 к настоящему Порядку) соответственно, записывает его в книгу учета осужденных, находящихся в помещении для нарушителей, безопасном помещении для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов²⁰ (рекомендуемый образец приведен в приложении № 11 к настоящему Порядку).
______________________________
²⁰ Далее - книга.
19. Надзор за осужденным, содержащимся в помещении для нарушителей или в безопасном помещении для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов осуществляется путем наблюдения за ним с периодичностью не реже одного раза в час или постоянного надзора с помощью средств видеонаблюдения.
20. При освобождении осужденного из помещения для нарушителей или безопасного помещения для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов в книге, в постановлении о водворении осужденного в помещение для нарушителей или в постановлении о переводе осужденного в безопасное помещение для краткосрочного содержания осужденных сроком до 24 часов сотрудником ИЦ (УФИЦ, УИЦ) делаются соответствующие отметки.
21. В случае необходимости оказания экстренной или неотложной медицинской помощи²¹ или попытки самоубийства осужденного, совершения им членовредительства оперативный дежурный ИЦ (сотрудник дежурной смены УФИЦ, УИЦ) незамедлительно принимает меры по предотвращению попытки самоубийства либо членовредительства, а также вызывает бригаду скорой медицинской помощи и докладывает начальнику ИЦ (УФИЦ, УИЦ) о принятых мерах.
______________________________
²¹ Часть четвертая статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
22. Усиление несения службы по надзору производится при осложнении оперативной обстановки в ИЦ (УФИЦ, УИЦ) в результате массовых беспорядков, актов группового неповиновения, противоправны: действий с участием больших групп осужденных, группового отказа от работы, отравления осужденных, самовольного оставления ими объектов ИЦ (УФИЦ, УИЦ), работы в организации или у индивидуального предпринимателя, нападения на представителей администрации ИЦ (УФИЦ, УИЦ) и других лиц, захвата заложников, а также при других происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах, стихийных бедствиях, пожарах и катастрофах с тяжкими последствиями, угрозе совершения либо совершении террористического акта²².
______________________________
²² Части первая и вторая статьи 60.15 УИК.
23. За деятельностью администрации ИЦ (УФИЦ, УИЦ) по обеспечению надзора осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц²³. Выявленные недостатки в обеспечении надзора и сроки их устранения указываются в книге замечаний и предложений по устранению недостатков в деятельности администрации ИЦ (УФИЦ, УИЦ) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 12 к настоящему Порядку) должностным лицом уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в период осуществления ведомственного контроля.
______________________________
²³ Статья 21 УИК.