Положение о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
1. Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Комиссия), создается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) в целях проведения оценки результативности деятельности подведомственных Министерству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе Правилами оценки результативности и мониторинга деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1841; 2019, № 25, ст. 3252) (далее - Правила), методикой оценки результативности деятельности научных организаций, утверждаемой Министерством по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации, разрабатываемой на основе типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Методика), а также типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 г., регистрационный № 32702), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 732 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный № 38707) и от 29 ноября 2017 г. № 1161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2017 г., регистрационный № 49319), и настоящим положением о Комиссии.
3. Комиссия осуществляет следующие функции:
получает сведения о результатах деятельности научных организаций, содержащиеся в базе данных Федеральной системы мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, представляемые в целях мониторинга в соответствующей референтной группе;
оценивает динамику результатов научных организаций за период оценки в сопоставлении с динамикой результативности других научных организаций в соответствующих референтных группах;
сопоставляет динамику результативности деятельности российских научных организаций с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;
осуществляет анализ материалов, представленных научными организациями для оценки результативности деятельности в соответствии с Правилами и Методикой, а также материалов экспертной оценки результативности деятельности научных организаций, полученных при участии экспертов и (или) экспертных групп (советов) в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения (далее - материалы экспертной оценки), а также в случаях, предусмотренных Методикой и пунктом 27 Правил, проводит оценку результативности структурных подразделений научной организации;
готовит с учетом ежегодно устанавливаемых Межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, образованной в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 979 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 45, ст. 5815) и действующей на основании положения о межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 апреля 2014 г. № 305 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 мая 2014 г., регистрационный № 32294), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 807 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный № 38714), от 17 марта 2016 г. № 216 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2016 г., регистрационный № 41674), от 19 ноября 2018 г. № 62н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 декабря 2018 г., регистрационный № 52904), от 13 августа 2019 г. № 600 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 октября 2019 г., регистрационный № 56146) и от 19 октября 2020 г. № 1309 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 ноября 2020 г., регистрационный № 60985), минимальных значений показателей результативности в соответствующей референтной группе и материалов экспертной оценки, а также экспертных заключений федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и (или) других государственных академий наук проекты заключений об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в разделе III Правил;
направляет в целях получения экспертного заключения об оценке деятельности перечень научных организаций, в отношении которых проводится оценка результативности деятельности, в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", а также в случае наличия у научных организаций значительной доли исследований в отраслях науки и техники, соответствующих направлениям деятельности других государственных академий наук, в соответствующие государственные академии наук.
4. Комиссия для осуществления возложенных на нее функций имеет право запрашивать у научных организаций сведения и материалы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
5. Для всесторонней экспертной оценки научных организаций Комиссия может дополнительно привлекать к своей работе экспертов, ведущих российских и зарубежных специалистов, имеющих международное признание, а также создавать внешние экспертные группы (советы) для оценки подведомственных организаций в соответствующих областях науки.
6. Состав Комиссии формируется из представителей:
Министерства - 1/4 состава;
научных работников - ведущих специалистов в соответствующих областях (отраслях) науки - 1/2 состава, при этом не менее половины из них должны являться работниками научных и (или) образовательных организаций, не являющихся подведомственными организациями Министерства;
представителей бизнес-сообщества, общественных объединений, некоммерческих организаций, являющихся получателями и (или) заинтересованными в результатах (продукции) оцениваемых научных организаций - 1/4 состава.
7. Состав Комиссии формируется в составе не менее восьми человек и утверждается сроком на пять лет приказом Министерства. Одни и те же лица не могут входить в состав Комиссии более двух сроков подряд.
8. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и остальные члены Комиссии.
9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работ, которые утверждаются на заседании Комиссии и подписываются ее председателем.
10. Председатель Комиссии:
а) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
б) определяет повестку дня заседаний Комиссии, дату, время, место и порядок проведения заседаний Комиссии;
в) председательствует на заседании Комиссии;
г) распределяет обязанности между членами Комиссии;
д) подписывает протоколы и выписки из протоколов заседаний Комиссии, подписывает заключения Комиссии;
е) организует контроль выполнения решений, принятых Комиссией.
В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет его заместитель.
11. Секретарь Комиссии обеспечивает:
а) информирование членов Комиссии о дате, времени, месте и повестке заседания Комиссии;
б) ведение и оформление протоколов заседания Комиссии, планов работы Комиссии;
в) представление материалов по повестке заседания Комиссии членам Комиссии не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания Комиссии.
В случае отсутствия секретаря Комиссии его обязанности возлагаются на одного из членов Комиссии решением председателя Комиссии.
12. Члены Комиссии:
а) участвуют в заседании Комиссии, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
б) вносят предложения по повестке заседания Комиссии;
в) знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых вопросов, высказывают мнения, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Комиссии;
г) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании (за исключением права решающего голоса председательствующего на заседании Комиссии);
д) содействуют реализации решений Комиссии;
е) осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе;
ж) имеют право выступать на заседании Комиссии и выражать особое мнение, которое должно быть оформлено письменно и приобщено к протоколу заседания Комиссии.
13. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
14. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседании без права замены. Допустимо участие в заседании членов Комиссии и привлекаемых экспертов с использованием современных информационно-коммуникационных систем связи.
В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании Комиссии он обязан не позднее чем за 2 календарных дня до заседания известить об этом секретаря Комиссии по электронной почте или посредством телефонной связи.
15. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.
16. Секретарь Комиссии в течение 5 рабочих дней после заседания Комиссии представляет протокол заседания Комиссии на подпись председателю Комиссии и направляет копию подписанного протокола членам Комиссии для ознакомления.
17. В случае возникновения личной заинтересованности члена Комиссии, способной повлиять на качество и объективность заключения об оценке результативности деятельности научной организации, в том числе в случаях, когда член Комиссии состоял в трудовых отношениях и (или) выполнял совместные проекты с оцениваемой научной организацией в течение 12 месяцев, предшествующих оценке, член Комиссии обязан сообщить об этом Комиссии и отказаться в письменной форме от участия в проведении оценки результативности деятельности данной научной организации.
18. Организационно-техническое сопровождение Комиссии осуществляет Департамент развития новых телекоммуникационных сервисов Министерства.