Приложение. Порядок проведения тренировочных учений перед утверждением плана, в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде, при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков)
1. Тренировочные учения перед утверждением плана, в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде, при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков) (далее соответственно - тренировочные учения, план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов), проводятся организацией, осуществляющей деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (далее - нефтеналивные суда), во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (далее - эксплуатирующая организация) с целью определения ее готовности к действиям при возникновении разлива нефти и нефтепродуктов.
2. Руководитель или уполномоченный представитель эксплуатирующей организации (далее - заявитель) посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"¹ (далее - Единый портал) или посредством почтового отправления направляет в Росморречфлот не позднее чем за 13 рабочих дней до планируемой даты проведения тренировочных учений заявление о проведении тренировочных учений (далее - заявление), в котором должны содержаться:
1) полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовая форма эксплуатирующей организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя эксплуатирующей организации, телефон, факс, адрес электронной почты (при наличии) и адрес в пределах места нахождения эксплуатирующей организации;
2) планируемые даты (основная и резервная), время и место проведения тренировочных учений (резервная дата проведения тренировочных учений при подаче заявления посредством Единого портала не указывается);
3) информация о деятельности, осуществляемой заявителем (деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием нефтеналивных судов);
4) информация о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов с указанием максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;
5) информация о составе сил и средств, привлекаемых для участия в тренировочных учениях;
6) дата составления заявления;
7) подпись или электронная подпись (при подаче заявления посредством Единого портала в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи").
3. К заявлению должны быть приложены план тренировочных учений и копия разработанного заявителем проекта плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
4. План тренировочных учений разрабатывается исходя из положений проекта плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и должен включать информацию:
1) об учебных целях тренировочных учений;
2) о времени и районе (месте) проведения тренировочных учений;
3) о составе сил и средств, привлекаемых заявителем для участия в тренировочных учениях;
4) об исходной обстановке (аварийном объекте, источнике загрязнения);
5) о порядке развертывания и свертывания сил и средств на тренировочных учениях (включая описание состава сил и средств, схемы, планы и карты развертывания сил и средств);
6) об организации руководства тренировочными учениями, управления силами и средствами связи между участниками тренировочных учений;
7) о мерах безопасности при подготовке и проведении тренировочных учений.
5. К плану тренировочных учений должна прилагаться таблица, содержащая следующие сведения:
1) перечень, порядок и последовательность мероприятий, проводимых в рамках тренировочных учений в хронологическом порядке, а также учебные вопросы;
2) оперативное и астрономическое (местное) время начала и окончания каждого мероприятия, проводимого в рамках тренировочных учений;
3) команды руководителя тренировочных учений, руководителя на месте действия тренировочных учений, доклады, приказы участников тренировочных учений во время каждого мероприятия, проводимого в рамках тренировочных учений;
4) ожидаемые решения и действия участников тренировочных учений.
6. При подаче заявления посредством Единого портала таблица, прилагаемая к плану тренировочных учений, а также план тренировочных учений должны быть заполнены заявителем на Едином портале.
7. Росморречфлот рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы на предмет их соответствия требованиям пунктов 2-5 настоящего Порядка.
8. Основаниями для принятия решения Росморречфлотом о возврате заявления и прилагаемых к нему документов на доработку заявителю являются:
1) отсутствие в заявлении информации, указанной в пункте 2 настоящего Порядка;
2) отсутствие в плане проведения тренировочных учений и прилагаемой к нему таблице информации, указанной в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка;
3) наличие недостоверной информации в заявлении и прилагаемых к нему документах.
9. Срок рассмотрения Росморречфлотом заявления и прилагаемых к нему документов составляет 5 рабочих дней со дня получения Росморречфлотом заявления и прилагаемых к нему документов.
10. В течение 8 рабочих дней (5 рабочих дней при подаче заявления посредством Единого портала) со дня рассмотрения Росморречфлотом заявления и прилагаемых к нему документов Росморречфлот должен утвердить состав Комиссии для оценки проведения тренировочных учений (далее - Комиссия), предусмотренной пунктом 16 настоящего Порядка.
11. В течение 1 рабочего дня со дня утверждения состава Комиссии Росморречфлот направляет распоряжение об утверждении состава Комиссии всем членам Комиссии.
12. В случае наличия оснований для возврата заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, Росморречфлот в течение 1 рабочего дня, следующего за днем окончания рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, должен направить заявителю посредством почтового отправления или электронной почты заявителя (при наличии) и на Единый портал решение о возврате заявления и прилагаемых к нему документов на доработку заявителю с указанием перечня выявленных несоответствий.
13. Заявитель вправе направить доработанные заявление и прилагаемые документы в Росморречфлот в соответствии с пунктами 2-6 настоящего Порядка.
14. В случае отсутствия замечаний, выявленных по результатам рассмотрения Росморречфлотом в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка заявления и прилагаемых к нему документов, Росморречфлот в течение 1 рабочего дня, следующего за днем окончания рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, должен направить заявителю посредством почтового отправления или электронной почты (при наличии) и на Единый портал информацию о подтверждении даты, времени и места проведения тренировочных учений.
15. В случае если тренировочные учения не могут быть проведены заявителем в дату и время, указанные в заявлении, заявитель не позднее чем за 3 рабочих дня до планируемой даты проведения тренировочных учений должен посредством Единого портала или по адресу электронной почты Росморречфлота, размещенному на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проинформировать Росморречфлот о новых дате и времени проведения тренировочных учений.
Росморречфлот в течение 1 рабочего дня со дня поступления указанных в абзаце первом настоящего пункта сведений должен направить заявителю информацию о подтверждении новых даты, времени и места проведения тренировочных учений на Единый портал (в случае направления заявителем сообщения посредством Единого портала) или по адресу электронной почты, указанному в сообщении (в случае направления заявителем сообщения по адресу электронной почты Росморречфлота, размещенному на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), а также членам Комиссии.
16. В состав Комиссии должно входить не менее пяти членов Комиссии, включая председателя и секретаря Комиссии.
17. В число членов Комиссии по согласованию включаются представители:
Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, на территории которого проходили тренировочные учения;
территориальных органов Росприроднадзора;
территориальных органов Ространснадзора;
исполнительных органов субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, расположенных на территориях, которые примыкают к участку разлива нефти и нефтепродуктов.
18. Не допускается включение в состав Комиссии организаций и иных лиц, оказывающих услуги по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
19. Председателем Комиссии и секретарем Комиссии назначаются представители Росморречфлота по решению руководителя Росморречфлота.
20. Росморречфлот в течение 6 рабочих дней (4 рабочих дней при подаче заявления посредством Единого портала) со дня уведомления заявителя о подтверждении даты, времени и места проведения тренировочных учений должен направить заявителю посредством почтового отправления или электронной почты (при наличии) и на Единый портал информацию для связи с председателем Комиссии и секретарем Комиссии (номер телефона председателя Комиссии и секретаря Комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии) председателя Комиссии и секретаря Комиссии).
21. При проведении тренировочных учений должно присутствовать не менее двух третей состава Комиссии, включая председателя Комиссии. Неявка на тренировочные учения согласованных Комиссией представителей, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, не является основанием для признания тренировочных учений несостоявшимися или их результатов неудовлетворительными.
22. Тренировочные учения должны проводиться заявителем в присутствии Комиссии.
23. При формировании Комиссии передача Росморречфлотом ее членам плана тренировочных учений и копии проекта этого плана осуществляется посредством электронной почты и (или) единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) почтовых отправлений.
24. Во время тренировочных учений руководителем тренировочных учений и участниками тренировочных учений должны быть проведены следующие мероприятия:
1) оповещение участников тренировочных учений об условном разливе нефти и нефтепродуктов;
2) сбор комиссии Росморречфлота по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
3) выдвижение сил и средств к месту условного разлива нефти и нефтепродуктов;
4) проведение разведки места разлива нефти и нефтепродуктов;
5) проведение локализации разлившейся нефти и нефтепродуктов;
6) применение средств сбора нефти и нефтепродуктов;
7) проведение мероприятий по защите береговой полосы (при наличии береговой полосы в месте проведения тренировочных учений);
8) проведение мероприятий по доочистке акватории, в которой произошел разлив нефти и нефтепродуктов;
9) организация хранения и передачи для дальнейшей утилизации собранных нефти и нефтепродуктов;
10) передача участниками тренировочных учений руководителю тренировочных учений донесений и оповещений при ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов.
25. Результаты тренировочных учений признаются удовлетворительными при выполнении привлеченными к тренировочным учениям силами и средствами мероприятий, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, в сроки, предусмотренные планом тренировочных учений. Допускается превышение времени исполнения каждого мероприятия, предусмотренного планом тренировочных учений, но не более чем на 30 минут.
26. Решение Комиссии по мероприятиям, указанным в пункте 24 настоящего Порядка, принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.
27. Результаты тренировочных учений признаются неудовлетворительными в следующих случаях:
1) невыполнение привлеченными к тренировочным учениям силами и средствами одного и более мероприятий, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, а также превышение времени выполнения предусмотренных планом проведения тренировочных учений одного или более мероприятий более чем на 30 минут;
2) участие в тренировочных учениях аварийно-спасательных служб (формирований) в количестве меньшем, чем предусмотрено планом проведения тренировочных учений.
28. В случае если погодные условия в соответствии с обязательными постановлениями в морскому порту не позволяют провести тренировочные учения в заявленные заявителем дату и время (в том числе по установленным изготовителем техники и оборудования погодным эксплуатационным ограничениям для применяемых при проведении тренировочных учений технике и оборудования), заявитель должен согласовать с председателем Комиссии новые дату и время проведения тренировочных учений в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
О переносе даты и времени проведения тренировочных учений Росморречфлот должен проинформировать членов Комиссии в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
29. Комиссия в день окончания тренировочных учений должна посредством Единого портала или по адресу электронной почты заявителя проинформировать заявителя о результатах проведения тренировочных учений, с указанием причин в случае признания тренировочных учений неудовлетворительными.
30. Комиссия в день, следующий за днем окончания тренировочных учений, готовит акт проверки соответствия тренировочных учений перед утверждением Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и направляет его в Росморречфлот.
Росморречфлот в течение 5 рабочих дней со дня представления указанного акта посредством Единого портала или на адрес электронной почты заявителя направляет заявителю положительное заключение о проведении тренировочных учений либо отказ в таком заключении.
31. В случае несогласия с решением Комиссии заявитель в течение 5 рабочих дней со дня окончания тренировочных учений направляет мотивированные возражения в Росморречфлот посредством почтового отправления или по адресу электронной почты Росморречфлота, размещенному на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
32. Мотивированные возражения заявителя рассматриваются Росморречфлотом в течение 2 рабочих дней со дня их получения.
33. По результатам рассмотрения мотивированных возражений заявителя Росморречфлотом принимается одно из решений:
1) решение Комиссии по результатам тренировочных учений оставить без изменений;
2) решение Комиссии по результатам тренировочных учений отменить, принять решение о признании результатов тренировочных учений удовлетворительными.
34. Уведомление о принятом в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка Росморречфлотом решении в течение 1 рабочего дня со дня окончания рассмотрения мотивированных возражений заявителя должно быть направлено Росморречфлотом заявителю посредством почтового отправления или электронной почты (при наличии), а также в Ространснадзор.
──────────────────────────────
¹ Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861.