В соответствии с абзацем первым части 5 статьи 20 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 266-ФЗ "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях" и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый порядок принятия таможенным органом решения о создании зоны таможенного контроля на участке территории свободной экономической зоны, созданной в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2023 г. № 266-ФЗ "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях", на котором применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.
2. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 28 июня 2023 г. № 555 "Об утверждении порядка принятия таможенным органом решения о создании зоны таможенного контроля на участке территории свободной экономической зоны, созданной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территориям Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"*.
______________________________
* Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июня 2023 г., регистрационный № 74088.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Руководитель В.И.Пикалёв
Приложение к приказу ФТС России от 8 ноября 2024 г. № 1145
Порядок принятия таможенным органом решения о создании зоны таможенного контроля на участке территории свободной экономической зоны, созданной в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2023 г. № 266-ФЗ "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях", на котором применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны
1. Решение о создании постоянной зоны таможенного контроля¹, для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее - СТЗ) на участке территории свободной экономической зоны, созданной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территориям Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и на отдельных территориях субъектов Российской Федерации, определенных Правительством Российской Федерации и прилегающих к территориям Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и (или) Херсонской области (далее соответственно - СЭЗ, прилегающие территории), являющемся земельным и (или) водным участком, который находится во владении, в том числе в аренде, у участника СЭЗ² (далее соответственно - участок территории СЭЗ, участник СЭЗ), принимается начальником таможни, в регионе деятельности которой расположен участок территории СЭЗ и которая уполномочена на проведение таможенного контроля за применением таможенной процедуры СТЗ (далее - Таможня), на основании составленного в письменной произвольной форме заявления участника СЭЗ о создании постоянной зоны таможенного контроля на участке территории СЭЗ (далее соответственно - Заявление, Заявитель), поданного участником СЭЗ (его уполномоченным представителем) на бумажном носителе и содержащего сведения о (об):
______________________________
¹ Пункт 3 статьи 319 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, который является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г., ратифицированным Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза", вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г. (далее - ТК ЕАЭС).
² Пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 266-ФЗ "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях" (далее - Федеральный закон № 266-ФЗ).
1) Заявителе:
для юридического лица - полное наименование организации, содержащее указание на ее организационно-правовую форму, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и код причины постановки на учет в налоговом органе, адрес в пределах его места нахождения, а также реквизиты свидетельства о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны или реестр участников свободной экономической зоны, осуществляющих деятельность на прилегающих территориях (далее - свидетельство о включении в реестр);
для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, ИНН, основной государственный регистрационный номер и сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица, а также реквизиты свидетельства о включении в реестр;
2) целях создания постоянной зоны таможенного контроля на участке территории СЭЗ;
3) видах деятельности, осуществляемых участником СЭЗ в соответствии с договором об условиях деятельности в СЭЗ;
4) документах, подтверждающих права Заявителя на владение, пользование и (или) распоряжение участком территории СЭЗ, на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля, с указанием их наименований, номеров и дат;
5) адресе участка территории СЭЗ в пределах его места нахождения и (или) описании границ водного участка с указанием координат соответствующих точек;
6) границах планируемой к созданию постоянной зоны таможенного контроля, местах ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами;
7) оборудовании и обустройстве участка территории СЭЗ в целях осуществления таможенного контроля в соответствии с актами, утвержденными на основании частей 8 и 9 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ, либо в соответствии с положениями статьи 217 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ;
8) предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 266-ФЗ, если оборудование и обустройство участка территории СЭЗ осуществляются в соответствии со статьей 217 Федерального закона № 289-ФЗ³;
______________________________
3 Пункт 1 части 10 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ.
9) помещении под таможенную процедуру СТЗ исключительно товаров, являющихся производственным, технологическим оборудованием, которое предназначено для использования этим участником СЭЗ и подлежит вводу в эксплуатацию, а также запасных частей для такого оборудования, если оборудование и обустройство участка территории СЭЗ осуществляются в соответствии со статьей 217 Федерального закона № 289-ФЗ⁴;
______________________________
⁴ Пункт 2 части 10 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ.
10) наличии автоматизированной системы учета товаров, отвечающей требованиям, установленным частью 12 статьи 21 Федерального закона № 266-ФЗ и актом, утвержденным в соответствии счастью 13 статьи 21 Федерального закона № 266-ФЗ, а также о возможности обеспечения удаленного доступа к сведениям, формируемым в такой системе, должностному лицу Таможни, если оборудование и обустройство участка территории СЭЗ в целях применения таможенной процедуры СТЗ осуществляются в соответствии со статьей 217 Федерального закона № 289-ФЗ⁵;
______________________________
⁵ Пункт 3 части 10 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ.
11) волеизъявлении Заявителя получить на руки копию правового акта Таможни о создании постоянной зоны таможенного контроля в случае принятия начальником Таможни соответствующего решения (по решению Заявителя);
12) перечне документов, подтверждающих указанные в Заявлении сведения и представляемых в Таможню Заявителем.
2. Вместе с Заявлением в Таможню представляются документы, подтверждающие заявленные сведения, в том числе графические материалы, отображающие границы и территорию планируемой к созданию постоянной зоны таможенного контроля, в виде планов или карт, а также обязательство о соблюдении условий использования товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, с соблюдением срока перевозки и размещения иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, на участке территории СЭЗ Заявителя, на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля⁶ (далее - обязательство о соблюдении условий использования товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны).
______________________________
⁶ Пункт 1 части 5 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ.
Рекомендуемый образец обязательства о соблюдении условий использования товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, приведен в приложении к настоящему порядку.
В случае подачи Заявления уполномоченным представителем участника СЭЗ в Таможню представляются документы, подтверждающие полномочия такого лица.
3. Должностное лицо Таможни, к полномочиям которого должностным регламентом или должностной инструкцией отнесены функции по рассмотрению вопросов, касающихся создания постоянных зон таможенного контроля для целей применения таможенной процедуры СТЗ (далее - уполномоченное должностное лицо), в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации Заявления Таможней, рассматривает его и осуществляет проверку:
1) наличия в Заявлении сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящего порядка;
2) наличия документов, указанных в абзацах первом и третьем пункта 2 настоящего порядка, с учетом положений пункта 2 статьи 80 ТК ЕАЭС;
3) соблюдения Заявителем условий, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ, а именно:
а) нахождение участка территории СЭЗ, на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля, во владении, в том числе в аренде, у Заявителя;
б) оборудование и обустройство участка территории СЭЗ, на котором планируется создание постоянной зоны таможенного контроля, в соответствии с требованиями актов, утвержденных на основании частей 8 и 9 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ, либо с учетом положений статьи 217 Федерального закона № 289-ФЗ;
в) определение Заявителем срока перевозки и размещения иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ на участке территории СЭЗ, с учетом положений части 7 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ;
4) предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 266-ФЗ, если оборудование и обустройство участка территории СЭЗ осуществляются в соответствии со статьей 217 Федерального закона № 289-ФЗ;
5) наличия автоматизированной системы учета товаров, отвечающей требованиям, установленным частью 12 статьи 21 Федерального закона № 266-ФЗ и актом, утвержденным в соответствии с частью 13 статьи 21 Федерального закона № 266-ФЗ, и возможности обеспечения удаленного доступа к сведениям, формируемым в такой системе, должностному лицу Таможни, если оборудование и обустройство участка территории СЭЗ в целях применения таможенной процедуры СТЗ осуществляются в соответствии со статьей 217 Федерального закона № 289-ФЗ.
4. Начальник Таможни принимает решение о создании постоянной зоны таможенного контроля на участке территории СЭЗ в срок, установленный пунктом 3 настоящего порядка, при одновременном выполнении условий, указанных в пункте 3 настоящего порядка.
5. Решение о создании постоянной зоны таможенного контроля на участке территории СЭЗ оформляется правовым актом Таможни, который содержит сведения, предусмотренные частью 6 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ, а именно о (об):
1) участнике СЭЗ, во владении, в том числе в аренде, которого находится участок территории СЭЗ, с указанием полного наименования организации - для юридического лица, фамилии, имени, отчества (при наличии) - для физического лица, ИНН, реквизитов свидетельства о включении в реестр;
2) месте нахождения постоянной зоны таможенного контроля с указанием адреса участка территории СЭЗ в пределах его места нахождения;
3) границе постоянной зоны таможенного контроля и местах ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами;
4) средствах, используемых для обозначения границы постоянной зоны таможенного контроля;
5) графическом отображении границы и территории постоянной зоны таможенного контроля.
6. Уполномоченное должностное лицо не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации правового акта Таможни о создании постоянной зоны таможенного контроля уведомляет Заявителя о принятом решении путем направления в его адрес копии такого правового акта заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает копию такого правового акта Заявителю лично в руки в случае, предусмотренном подпунктом 11 пункта 1 настоящего порядка.
7. Начальник Таможни отказывает в принятии решения о создании постоянной зоны таможенного контроля, если не выполнено хотя бы одно из оснований, указанных в пункте 3 настоящего порядка.
8. В случае принятия решения об отказе в создании постоянной зоны таможенного контроля Таможня уведомляет Заявителя о принятом решении в срок, установленный пунктом 3 настоящего порядка, путем направления в его адрес письма с уведомлением о вручении, содержащего причины отказа.
При принятии решения об отказе в создании постоянной зоны таможенного контроля участник СЭЗ вправе повторно обратиться в Таможню в соответствии с настоящим порядком для создания постоянной зоны таможенного контроля на участке территории СЭЗ для целей применения таможенной процедуры СТЗ.
Приложение к Порядку принятия таможенным органом решения о создании зоны таможенного контроля на участке территории свободной экономической зоны, созданной в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2023 г. № 266-ФЗ "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях", на котором применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, утвержденному приказом ФТС России от 8 ноября 2024 г. № 1145
Рекомендуемый образец
В ______________________________ (наименование таможенного органа (с указанием кода таможенного органа) от _______________________________ (полное наименование юридического лица - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для физического лица, индивидуальный номер налогоплательщика, реквизиты свидетельства о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны или реестр участников свободной экономической зоны, осуществляющих деятельность на прилегающих территориях)
Обязательство о соблюдении условий использования товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны
Обязуюсь разместить иностранные товары, ввозимые в соответствии с контрактом _____________________________________ и помещаемые под таможенную
(номер и дата)
процедуру свободной таможенной зоны, на территории участка, расположенного
| на _________________________________ (территории республики, области или внутренние морские воды, территориальное море) | по адресу ___________________________, (адрес в пределах места нахождения участка, координаты водного участка) |
перевозимые __________________________________________ транспортом от места их
(вид транспорта (авто, авиа, ж/д, водный)
нахождения при таможенном декларировании в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны __________________________________________________
(адрес в пределах места нахождения товаров при выпуске)
в следующий срок перевозки и размещения товаров на участке ____________________,
(календарные дни)
не превышающий срок, определяемый в соответствии с пунктом 3 статьи 144 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза*.
______________________________
* Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г., ратифицированным Федеральным законом от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза", вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2018 г.
Обязуюсь при изменении условий перевозки иностранных товаров от места их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны до территории указанного участка не менее чем за 10 рабочих дней до подачи декларации на товары на партию ввозимых иностранных товаров, перевозка которых и размещение на участке будут осуществляться на новых условиях, уведомить об этом таможенный орган путем подачи нового обязательства.
Дата подачи настоящего обязательства ____________________________________
(день, месяц, год)
| _______________________ (участник свободной экономической зоны) | ____________________ (подпись) | _____________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) |