Правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды
1. План мероприятий по охране окружающей среды (далее - План) разрабатывается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность:
а) на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение (далее - КЭР) в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды"), при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды¹;
б) на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено КЭР, являющихся централизованными системами водоотведения поселений или городских округов, при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ²;
в) на объектах III категории при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности)³.
______________________________
¹ Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. № 2909-р.
² Пункт 13 статьи 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
³ Пункт 4 статьи 22 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
2. Срок реализации Плана не может превышать семь лет и не подлежит продлению⁴.
______________________________
⁴ Пункт 5 статьи 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
3. План разрабатывается для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на котором невозможно соблюдение нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов действующим на нем стационарным источником загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) совокупностью стационарных источников.
4. Не подлежат включению в План мероприятия, направленные на обеспечение эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, устройств природоохранного значения⁵.
______________________________
³ Пункт 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
5. План должен содержать:
а) полное и (или) сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовую форму, идентификационный номер налогоплательщика⁶, основной государственный регистрационный номер и адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), ИНН, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
б) категорию, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, которая выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на указанном объекте в соответствии с абзацами четвертым - шестым пункта 22 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 г. № 830⁷;
______________________________
⁶ Далее - ИНН.
⁷ Срок действия ограничен до 1 сентября 2028 г.
в) перечень мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ и (или) мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ, а также другие мероприятия, предусмотренные пунктом 4 статьи 17 Федерального закона "Об охране окружающей среды", с указанием отдельных этапов реализации каждого мероприятия, включенного в План (далее - мероприятия);
г) перечень стационарных источников выбросов загрязняющих веществ с указанием номеров каждого источника выбросов в соответствии с данными инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимой в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 ноября 2021 г. № 871⁸, и (или) стационарных источников (выпусков) сбросов загрязняющих веществ с указанием места сброса сточных, в том числе дренажных, вод с приложением материалов в графической форме⁹ (ситуационного плана (карты-схемы) с указанием местонахождения каждого выпуска сточных вод, их географических координат), на которых планируется снижение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ;
______________________________
⁸ Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2021 г., регистрационный № 66125 (срок действия ограничен до 1 марта 2028 г.).
⁹ Часть 2 и пункт 1 части 3 статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации.
д) показатели и график поэтапного снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (график достижения установленных нормативов допустимых выбросов) и (или) показатели и график снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (график достижения установленных нормативов допустимых сбросов);
е) сроки начала и завершения выполнения каждого мероприятия, его этапов;
ж) информацию об объемах и предполагаемых источниках финансирования мероприятий;
з) наименование должности (при наличии) и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, ответственного за реализацию мероприятий, предусмотренных Планом;
и) дату утверждения Плана;
к) обоснование мероприятий и сроков их реализации.
6. В Планы организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, включаются мероприятия, направленные на достижение нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ.
7. Показатели и графики поэтапного снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты должны содержать наименование каждого загрязняющего вещества, на снижение выбросов, сбросов которых направлено мероприятие, фактические показатели объема или массы выбросов, сбросов каждого загрязняющего вещества до начала мероприятия и планируемые показатели массы выбросов, сбросов после завершения каждого этапа мероприятия и мероприятия в целом, а также планируемые показатели уменьшения массы выбросов, сбросов по каждому загрязняющему веществу (достигаемый экологический эффект от мероприятия).
8. В случае если мероприятия выполняются в один этап, то планируемые показатели выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ приводятся в графике снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и (или) в графике снижения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты по мероприятию в целом.
9. Обоснование мероприятий Плана и сроков их реализации должно содержать:
а) информацию о результатах сравнительного анализа фактических значений выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ с рассчитанными нормативами допустимых выбросов, нормативами допустимых сбросов с указанием перечня загрязняющих веществ, по которым не достигаются нормативы допустимых выбросов и их источников, и (или) перечня загрязняющих веществ, по которым не достигаются нормативы допустимых сбросов и их источников (выпусков), а также описание задач, которые необходимо достичь посредством реализации Плана;
б) сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, или его частях (например, цех, участок), в отношении которых предусмотрена реализация мероприятий, включенных в План, с указанием видов и объемов выпускаемой продукции, используемого сырья, основных технологических процессов и оборудования, имеющихся наилучших доступных технологий (при наличии);
в) обоснование выбора мероприятий, включенных в План;
г) обоснование сроков реализации каждого мероприятия, его этапов;
д) иные сведения и документы, которые юридическое лицо, индивидуальный предприниматель считают необходимым представить в качестве обосновывающих материалов к Плану.
10. Показатели выбросов загрязняющих веществ указываются в следующих единицах измерения: граммы в секунду (г/с) и тонны в год (т/год), для микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов (при их наличии) указываются концентрации микробных клеток в кубическом метре (кл/м³) (в соответствии с максимальной концентрацией за год)¹⁰.
______________________________
¹⁰ Таблица 1.1 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений", таблица 1.2 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений" санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный № 62296), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. № 24 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 9 марта 2023 г., регистрационный № 72558) (срок действия ограничен до 1 марта 2027 г.).
Показатели сбросов загрязняющих веществ указываются в следующих единицах измерения: масса сбросов загрязняющих веществ в тоннах в год, концентрация сбросов загрязняющих веществ в миллиграммах на кубический метр (мг/м³) (в соответствии с максимальной концентрацией за год), расход сточных вод в кубических метрах в час (м³/час) и тыс. кубических метров в год (м³/год).
Значения показателей выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ округляются с использованием математического метода до трех знаков после запятой или, если после запятой стоят нули, до первой значащей цифры после запятой.