Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2018 г. № 402
1. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы, утвержденных указанным постановлением:
а) пункт 2 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"показатели реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы" - показатели, указанные в подпункте "н" пункта 15 настоящих Правил, используемые для оценки выполнения программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы;";
б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Результатом предоставления субсидии является количество центров, получивших финансовую поддержку в отчетном финансовом году.
Достижением результата предоставления субсидии является достижение планового значения результата предоставления субсидии, указанного в соглашении о предоставлении субсидии, заключаемом Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и оператором (далее - соглашение).
Достигнутое значение результата предоставления субсидии ежегодно оценивается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по итогам завершенного финансового года путем сравнения планового и достигнутого значения результата предоставления субсидии.";
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Субсидия предоставляется оператору Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
Размер субсидии рассчитывается как произведение предельного размера финансового обеспечения реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год и количества центров, которым планируется предоставление финансовой поддержки в соответствующем финансовом году.
В случае уменьшения Министерству науки и высшего образования Российской Федерации ранее доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением, оператор и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обязаны согласовать новые условия соглашения либо расторгнуть соглашение (в случае недостижения согласия по новым условиям).";
г) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Субсидия предоставляется на основании соглашения, предусматривающего в том числе:
а) согласие оператора на проведение Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения оператором целей, порядка и условий предоставления субсидии, установленных соглашением, а также обязательство оператора по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;
б) значение результата предоставления субсидии, в том числе его плановое значение по годам;
в) сроки и формы представления отчета оператором о ходе реализации программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы и отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчета о достижении результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил;
г) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия в отношении новых условий в случае уменьшения Министерству науки и высшего образования Российской Федерации ранее доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением;
д) условия, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регулирующими вопросы казначейского сопровождения, осуществляемого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
е) условие о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, при принятии Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения о наличии потребности в их использовании;
ж) порядок и сроки перечисления субсидии оператору;
з) порядок и сроки возврата субсидии в случае нарушения целей и условий ее предоставления;
и) обязательство оператора по проведению отбора центров в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора для финансового обеспечения реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2018 г. № 402 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы и Положения о проведении конкурсного отбора для финансового обеспечения реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы";
к) положения, аналогичные положениям, указанным в подпункте "м" пункта 5 и пункте 6 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", в отношении центров.";
д) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. Соглашение и дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Соглашение заключается по результатам рассмотрения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, при условии соответствия оператора требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил.";
е) в пункте 7:
в подпункте "б" слова "иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом" заменить словами "иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией";
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) оператор не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к оператору другого юридического лица), ликвидации, в отношении оператора не введена процедура банкротства, деятельность оператора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;";
дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере оператора.";
ж) в пункте 8:
подпункт "а" признать утратившим силу;
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) справка, подписанная руководителем оператора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у оператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, задолженности по возврату в установленном порядке в федеральный бюджет не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидий (бюджетных инвестиций), наличие потребности в использовании которых в текущем финансовом году не подтверждено в установленном порядке, а также об отсутствии иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;";
дополнить подпунктами "г" - "ж" следующего содержания:
"г) справка, подписанная руководителем оператора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере оператора, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;
д) справка, подписанная руководителем оператора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, оператор не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
е) справка, подписанная руководителем оператора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, оператор не является иностранным юридическим лицом либо российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
ж) справка, подписанная руководителем оператора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, оператор не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к оператору другого юридического лица), ликвидации, в отношении оператора не введена процедура банкротства, деятельность оператора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.";
з) в пункте 11:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии и заключении соглашения являются:";
подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) установление факта недостоверности представленной оператором информации;";
и) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства оператором распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства оператора.";
к) в пунктах 13 и 14 слово "субсидий" заменить словом "субсидии";
л) в пункте 15:
в абзаце первом слова "по форме, утвержденной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации" заменить словами "в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации";
подпункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) значения результатов предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта, и их плановые значения по годам;";
подпункт "ж" изложить в следующей редакции:
"ж) порядок, форму и сроки представления центром отчетности о реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы и расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, а также право оператора устанавливать в договоре о предоставлении гранта сроки и формы представления центром дополнительной отчетности;";
подпункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) обязанность оператора проводить проверку соблюдения центром целей, условий и порядка предоставления и использования гранта, а также согласие центра на проведение проверки соблюдения центром целей, условий и порядка предоставления и использования гранта оператором, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля;";
в подпункте "к" слова "целевых значений показателей" заменить словами "плановых значений показателей реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы";
абзацы первый и второй подпункта "н" изложить в следующей редакции:
"н) право оператора и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации осуществлять контроль за выполнением мероприятий и проектов программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы на основании отчетов о реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы, содержащих в том числе сведения о достижении определенных в программе по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы плановых значений показателей реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы, включая:
число разработанных центром проектов нормативных правовых актов и актов технического регулирования, принятие которых предусмотрено утвержденным планом мероприятий ("дорожной картой") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы в соответствии с Положением о разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 1184 "О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", а также иными утвержденными Правительством Российской Федерации планами мероприятий, предусматривающими изменение нормативного правового регулирования, в целях совершенствования законодательства и снятия административных (регуляторных) барьеров, обеспечивающих реализацию Национальной технологической инициативы;";
в подпункте "р" слова "учет софинансирования затрат на реализацию программы центром осуществляется по факту внесенных денежных средств на счет в кредитной организации, используемый для осуществления расчетов при реализации центром мероприятий программы" заменить словами "учет софинансирования затрат на реализацию программы центром осуществляется по факту расходования денежных средств со счета в кредитной организации, используемого центром для осуществления расчетов при реализации им мероприятий программы";
м) дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:
"15.1. Результатом предоставления гранта является достижение центром в соответствующем финансовом году значений показателей реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы, установленных программой по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы соответствующего центра.
Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления гранта, являются показатели реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы, установленные соответствующей программой по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы, предусмотренные подпунктом "н" пункта 15 настоящих Правил и договором о предоставлении гранта.
Достигнутое значение результата предоставления гранта рассчитывается как достигнутое значение оценки эффективности реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.";
н) в пункте 16:
в абзаце третьем слова "иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации" заменить словами "иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"центр не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к центру другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность центра не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере центра;
центр не является иностранным юридическим лицом либо российским юридическим лицом, учредителем (участником, членом) которого является иностранное юридическое лицо, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны);
центр не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 15.1 настоящих Правил.";
о) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Предельный размер финансового обеспечения программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы за счет средств гранта не может превышать 15, 60 и 75 млн. рублей соответственно в 1-й, 2-й и 3-й год реализации соответствующей программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы.";
п) дополнить раздел III пунктом 19.1 следующего содержания:
"19.1. Центр обязан осуществлять полное финансовое обеспечение программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы за счет средств центра из внебюджетных источников в 4-м и 5-м году реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы на уровне не ниже средних расходов на программу по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы за первые 3 года ее реализации.";
р) в пункте 20 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере" заменить словами "органом государственного финансового контроля";
с) пункт 21 изложить в следующей редакции:
"21. В случае установления факта нарушения оператором целей и условий, установленных при предоставлении субсидии, и (или) неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых обязательств по достижению значений результата предоставления субсидии, в том числе по итогам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) органами государственного финансового контроля, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня получения оператором соответствующего требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и (или) на основании представления или предписания органа государственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.";
т) пункты 22 и 23 признать утратившими силу;
у) пункты 24 и 25 изложить в следующей редакции:
"24. Достигнутое значение оценки эффективности реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы, реализуемой j-м центром, получившим финансовую поддержку (Aj), определяется с использованием значений показателей реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы, установленных в программе по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы и договоре о предоставлении гранта, по формуле:
,
где:
Nj - число показателей реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы j-го центра, получившего финансовую поддержку, установленное на отчетный период программой j-го центра по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы;
dij - фактическое значение i-го показателя реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы j-го центра, получившего финансовую поддержку, достигнутое в отчетный период (для целей расчета значения оценки эффективности реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы, реализуемой j-м центром, получившим финансовую поддержку (Aj), значение dij указывается равным достигнутому, но не более планового значения (Dij);
Dij - плановое значение i-го показателя реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы j-го центра, получившего финансовую поддержку, установленное на отчетный период программой j-го центра по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы и договором о предоставлении гранта.
25. В случае если достигнутое значение оценки эффективности реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы, реализуемой j-м центром, получившим финансовую поддержку (Aj), рассчитанное на основании сведений о фактически достигнутых показателях реализации соответствующей программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы, составляет менее 85 процентов, оператор применяет к центру штрафные санкции.";
ф) дополнить пунктом 26.1 следующего содержания:
"26.1. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения центром обязанности, предусмотренной пунктом 19.1 настоящих Правил, оператор применяет к центру штрафные санкции в размере разницы между плановым объемом финансового обеспечения реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы за счет средств центра из внебюджетных источников и фактически произведенными расходами центра на реализацию программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы за счет средств центра из внебюджетных источников за соответствующий год.";
х) пункты 28 и 29 изложить в следующей редакции:
"28. Оператор ежегодно, до 1 марта календарного года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчет о достижении значения результата предоставления субсидии, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, а также отчеты о реализации программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы по форме, установленной соглашением.
Отчетность, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени оператора, представляется в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", а в случае необходимости также на бумажном носителе.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления оператором дополнительной отчетности.
29. Центр ежегодно, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным годом, представляет оператору отчет о достижении значения результата предоставления гранта, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации, а также отчет о реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы по форме, установленной договором о предоставлении гранта.
Центр ежемесячно, не позднее 7-го рабочего дня календарного месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет оператору отчет о расходовании внебюджетных средств в течение 4-го и 5-го годов реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы по форме, установленной договором о предоставлении гранта, с приложением подтверждающих документов.
Оператор вправе установить в договоре о предоставлении гранта сроки и формы представления центром дополнительной отчетности.".
2. Положение о проведении конкурсного отбора для финансового обеспечения реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы, утвержденное указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2018 г. № 402 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2021 г. № 926)
ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурсного отбора для финансового обеспечения реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсного отбора некоммерческих организаций для финансового обеспечения реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы (далее - конкурсный отбор).
Финансовое обеспечение реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений Национальной технологической инициативы осуществляется посредством предоставления грантов.
2. Организатором конкурсного отбора является организация, наделенная функциями проектного офиса Национальной технологической инициативы в части осуществления организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурсного отбора, включая организацию экспертизы заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявки), сопровождения и мониторинга деятельности инфраструктурных центров.
3. Организатор конкурсного отбора осуществляет разработку конкурсной документации, а также обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, создаваемой Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
Заседания конкурсной комиссии могут проводиться в очной и заочной формах.
4. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
а) утверждает конкурсную документацию;
б) рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, в целях принятия решения о признании некоммерческой организации, желающей принять участие в конкурсном отборе (далее - организация-заявитель), участником конкурсного отбора и о допуске заявки к участию в конкурсном отборе либо об отказе в допуске заявки к участию в конкурсном отборе;
в) рассматривает результаты экспертизы заявок и по результатам такого рассмотрения принимает решение о возможности проведения оценки заявок с учетом представленных результатов экспертизы либо направляет заявки на повторную экспертизу (в целях получения дополнительной информации по содержанию заявок, необходимой для проведения оценки заявок);
г) осуществляет оценку заявок и по результатам оценки заявок определяет победителя конкурсного отбора либо принимает решение о признании конкурсного отбора несостоявшимся в случаях, установленных конкурсной документацией;
д) принимает решение об определении участника конкурсного отбора, которому предоставляется право заключения договора о предоставлении гранта в случае отказа победителя конкурсного отбора от заключения договора о предоставлении гранта, либо о признании победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения договора о предоставлении гранта.
5. Конкурсный отбор является открытым.
Участником конкурсного отбора признается некоммерческая организация, подавшая заявку, соответствующую требованиям, установленным в конкурсной документации.
Участник конкурсного отбора на дату подачи заявки должен соответствовать следующим требованиям:
у участника конкурсного отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у участника конкурсного отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
участник конкурсного отбора не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурсного отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурсного отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурсного отбора;
участник конкурсного отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, учредителем (участником, членом) которого является иностранное юридическое лицо, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны);
участник конкурсного отбора не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные пунктом 1 настоящего Положения.
6. Конкурсный отбор проводится в 2 этапа.
На первом этапе конкурсного отбора осуществляются:
сбор заявок и их рассмотрение конкурсной комиссией;
организация и проведение экспертизы заявок.
На втором этапе конкурсного отбора осуществляются:
рассмотрение конкурсной комиссией результатов экспертизы заявок с целью определения возможности проведения оценки заявок с учетом предоставленных результатов экспертизы;
оценка заявок и подведение итогов конкурсного отбора.
7. В целях проведения конкурсного отбора организатор конкурсного отбора на основании конкурсной документации, утвержденной конкурсной комиссией, формирует объявление о проведении конкурсного отбора и размещает на едином портале и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт организатора конкурсного отбора) объявление о проведении конкурсного отбора и конкурсную документацию не менее чем за 30 дней до дня окончания срока подачи заявок.
8. Объявление о проведении конкурсного отбора должно содержать следующую информацию:
а) сроки проведения конкурсного отбора;
б) даты и время начала и окончания подачи заявок;
в) дата, время и место рассмотрения заявок;
г) дата, время и место оценки заявок;
д) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адреса электронной почты организатора конкурсного отбора;
е) цели предоставления гранта исходя из наименования национального проекта (программы), в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), государственной программы, в случае если грант предоставляется в целях реализации соответствующих проектов, программ;
ж) результат (результаты) предоставления гранта;
з) адрес официального сайта организатора конкурсного отбора, на котором размещается информация о проведении конкурсного отбора;
и) иная необходимая информация.
9. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:
а) требования к участникам конкурсного отбора, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участника конкурсного отбора указанным требованиям;
б) порядок и сроки подачи заявок, а также требования к форме и содержанию заявок, включая требования к программе по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы;
в) требование о том, что отклонение цен контрактов на закупку оборудования и (или) материалов, работ и услуг, необходимых для реализации программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы, не должно превышать уровень среднерыночных цен на аналогичные товары, работы и услуги в соответствующем субъекте Российской Федерации более чем на 10 процентов;
г) порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, а также порядок внесения изменений в заявки;
д) порядок предоставления участникам конкурсного отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора и конкурсной документации, даты начала и окончания срока предоставления таких разъяснений;
е) критерии оценки заявок, включая предельные значения коэффициентов значимости каждого из критериев оценки заявок (при этом сумма коэффициентов значимости всех используемых критериев оценки заявок должна составлять 100 процентов);
ж) правила присвоения порядковых номеров заявкам по результатам оценки заявок;
з) срок, в течение которого победитель (победители) конкурсного отбора должен подписать договор о предоставлении гранта;
и) условия признания победителя (победителей) конкурсного отбора уклонившимся от заключения договора о предоставлении гранта;
к) срок размещения на официальном сайте организатора конкурсного отбора результатов конкурсного отбора;
л) иная необходимая информация.
10. Для участия в конкурсном отборе организация-заявитель подает заявку в порядке, предусмотренном конкурсной документацией. Заявка включает в себя:
а) наименование, место нахождения, почтовый адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации-заявителя;
б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенную в установленном порядке копию такой выписки, которая получена не позднее одного месяца до даты размещения объявления о проведении конкурсного отбора;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени организации-заявителя (копию решения о назначении или об избрании, либо копию приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени организации-заявителя без доверенности (далее - руководитель), либо доверенность, заверенную печатью организации-заявителя и подписанную руководителем (в случае, если от имени организации-заявителя действует иное уполномоченное лицо);
г) предложения по содержанию программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы;
д) документы, подтверждающие соответствие организации-заявителя критериям, установленным конкурсной документацией в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения;
е) документы, подтверждающие согласие организации-заявителя на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об организации-заявителе, о заявке, об иной информации об организации-заявителе, связанной с соответствующим конкурсным отбором;
ж) справку (справки), подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающую ее соответствие требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Положения, на дату подачи заявки;
з) иные документы, предусмотренные конкурсной документацией.
11. Сбор заявок осуществляется организатором конкурсного отбора.
12. В рамках первого этапа проведения конкурсного отбора конкурсная комиссия в срок, установленный в объявлении о проведении конкурсного отбора, рассматривает заявки на предмет их соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, и по результатам рассмотрения принимает решение о признании организации-заявителя участником конкурсного отбора и о допуске заявки к участию в конкурсном отборе или об отказе в допуске заявки к участию в конкурсном отборе.
13. Решение об отказе в допуске заявки к участию в конкурсном отборе принимается в случаях:
а) несоответствия заявки требованиям, установленным конкурсной документацией;
б) несоответствия организации-заявителя требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Положения;
в) недостоверности представленной организацией-заявителем информации, в том числе информации о наименовании, месте нахождения, почтовом адресе организации-заявителя;
г) подачи организацией-заявителем заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.
14. Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе рассмотрения заявок, в котором содержится информация о дате, времени и месте рассмотрения заявок, об организациях-заявителях, заявки которых были рассмотрены, об организациях-заявителях, признанных участниками конкурсного отбора, заявки которых допущены к участию в конкурсном отборе, а также организациях-заявителях, заявки которых не допущены к участию в конкурсном отборе, с указанием причины отказа в допуске к участию в конкурсном отборе, в том числе положений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, о решении каждого присутствующего на заседании конкурсной комиссии члена конкурсной комиссии в отношении каждой организации-заявителя о признании организации-заявителя участником конкурсного отбора и о допуске заявки к участию в конкурсном отборе и (или) об отказе в допуске заявки к участию в конкурсном отборе.
Протокол рассмотрения заявок оформляется и подписывается членами конкурсной комиссии не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения заявок, установленного в объявлении о проведении конкурсного отбора.
Протокол рассмотрения заявок направляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации организатору конкурсного отбора в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его подписания.
Протокол рассмотрения заявок размещается организатором конкурсного отбора на официальном сайте организатора конкурсного отбора в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его получения от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
15. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок, организатор конкурсного отбора передает заявки, допущенные к участию в конкурсном отборе в соответствии с протоколом рассмотрения заявок, на экспертизу.
К экспертизе заявок по критериям оценки заявок, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения, организатором конкурсного отбора привлекаются одна или несколько организаций, имеющих опыт осуществления государственной экспертизы научной, научно-технической и инновационной деятельности (далее - экспертная организация), отобранные оператором в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Экспертиза заявок осуществляется экспертной организацией в течение не более чем 30 календарных дней со дня предоставления организатором конкурсного отбора заявок.
Результаты экспертизы заявок передаются экспертной организацией организатору конкурсного отбора.
16. В целях проведения второго этапа конкурсного отбора организатор конкурсного отбора в течение не более чем 5 рабочих дней со дня получения результатов экспертизы заявок направляет полученные от экспертной организации результаты экспертизы заявок в адрес конкурсной комиссии.
17. На втором этапе конкурсного отбора конкурсная комиссия рассматривает полученные результаты экспертизы заявок и по результатам рассмотрения принимает решение о возможности проведения оценки заявок с учетом полученных результатов экспертизы заявок либо о направлении заявок на повторную экспертизу (при необходимости получения дополнительной информации по содержанию заявок, необходимой для проведения оценки заявок).
18. В случае принятия конкурсной комиссией решения о возможности проведения оценки заявок с учетом полученных результатов экспертизы заявок конкурсная комиссия в течение не более чем 20 календарных дней осуществляет оценку заявок на основании следующих критериев оценки заявок:
а) качество проработки предложений по содержанию программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы;
б) квалификация участника конкурсного отбора, включая наличие опыта работы, связанного с предметом конкурсного отбора, и наличие специалистов определенного уровня квалификации.
19. Оценка заявки по критерию "качество проработки предложений по содержанию программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы" осуществляется по следующим показателям:
степень соответствия предложений по содержанию программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы плану мероприятий ("дорожной карте") по соответствующему направлению Национальной технологической инициативы;
количество предлагаемых к разработке в рамках реализации предложенной участником конкурсного отбора программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы проектов нормативных правовых актов и актов технического регулирования, принятие которых предусмотрено утвержденным планом мероприятий ("дорожной картой") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы в соответствии с Положением о разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 1184 "О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", а также иными утвержденными Правительством Российской Федерации планами мероприятий, предусматривающими изменение нормативного правового регулирования, в целях совершенствования законодательства и снятия административных (регуляторных) барьеров, обеспечивающих реализацию Национальной технологической инициативы и актуальность разработки каждого из предложенных проектов нормативных правовых актов и актов технического регулирования;
количество, новизна и актуальность направлений аналитических отчетов по развитию российского и международного рынков по соответствующему направлению Национальной технологической инициативы, предлагаемых в рамках реализации разработанной участником конкурсного отбора программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы;
заявленное в разработанной участником конкурсного отбора программе по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы количество мероприятий по развитию профессионального сообщества и популяризации соответствующего направления Национальной технологической инициативы, включая актуальность их тематик для соответствующего направления Национальной технологической инициативы, и число участников планируемых мероприятий;
заявленный в разработанной участником конкурсного отбора программе по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы объем внебюджетных средств, привлекаемых инфраструктурным центром с целью финансового обеспечения затрат на реализацию программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы.
Значение коэффициентов значимости критерия "качество проработки предложений по содержанию программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы" не может составлять менее 70 процентов в общей сумме коэффициентов значимости всех используемых критериев оценки заявок.
20. Оценка заявки по критерию "квалификация участника конкурсного отбора, включая наличие опыта работы, связанного с предметом конкурсного отбора, и наличие специалистов определенного уровня квалификации" осуществляется по следующим показателям:
наличие у участника конкурсного отбора опыта выполнения работ, связанного с предметом конкурсного отбора;
наличие квалифицированного персонала для целей реализации предлагаемой программы по развитию отдельного направления Национальной технологической инициативы.
Перечень документов, подтверждающих соответствие участника конкурсного отбора указанному критерию, определяется конкурсной документацией.
Значение коэффициентов значимости критерия "квалификация участника конкурсного отбора, включая наличие опыта работы, связанного с предметом конкурсного отбора, и наличие специалистов определенного уровня квалификации" не может превышать 30 процентов в общей сумме коэффициентов значимости всех используемых критериев оценки заявок.
21. Совокупная значимость критериев оценки заявок составляет 100 процентов.
22. Каждая заявка оценивается всеми членами конкурсной комиссии по каждому из критериев, указанных в пунктах 18 - 20 настоящего Положения, по шкале от 0 до 100 баллов.
Итоговая оценка заявки определяется как сумма баллов, присвоенных каждой заявке по каждому критерию оценки заявок, с учетом значимости соответствующего критерия оценки заявок в совокупной значимости критериев оценки заявок.
По итогам выставления баллов конкурсная комиссия ранжирует заявки в порядке убывания количества баллов.
23. Победителем конкурсного отбора признается участник конкурсного отбора, заявка которого по итогам оценки заявок набрала наибольшее количество баллов.
Результаты конкурсного отбора фиксируются в протоколе подведения итогов конкурсного отбора, в котором содержится информация о дате, времени и месте оценки заявок, о решении каждого присутствующего на заседании конкурсной комиссии члена конкурсной комиссии о присвоении каждой заявке баллов по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок, результаты ранжирования заявок, сведения о победителе конкурсного отбора, а также о размере предоставляемого гранта.
Протокол подведения итогов конкурсного отбора оформляется и подписывается членами конкурсной комиссии не позднее 3 рабочих дней со дня оценки заявок, установленного в объявлении о проведении конкурсного отбора.
Протокол подведения итогов конкурсного отбора размещается на официальном сайте организатора конкурсного отбора и на едином портале не позднее 14-го календарного дня со дня подписания указанного протокола всеми членами конкурсной комиссии.
24. Для заключения договора о предоставлении гранта победитель конкурсного отбора в течение не более чем 10 рабочих дней со дня размещения протокола подведения итогов конкурсного отбора представляет в Фонд поддержки проектов Национальной технологической инициативы документы, подтверждающие его соответствие на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении гранта, требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Положения, а также проект договора о предоставлении гранта. Непредставление указанных документов в установленный срок является основанием для признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения договора о предоставлении гранта.
Договор о предоставлении гранта заключается в порядке, установленном конкурсной документацией, в течение не более чем 30 рабочих дней со дня представления победителем конкурсного отбора документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
25. В случае отказа победителя конкурсного отбора от заключения договора о предоставлении гранта либо признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения договора о предоставлении гранта право заключения договора о предоставлении гранта по решению конкурсной комиссии может быть предоставлено другому участнику конкурсного отбора в соответствии с результатами ранжирования, сформированными по результатам оценки заявок.
26. Организатор конкурсного отбора вправе отказаться от проведения конкурсного отбора. При принятии организатором конкурсного отбора решения об отказе от проведения конкурсного отбора соответствующее уведомление размещается на официальном сайте организатора конкурсного отбора в течение одного дня со дня принятия такого решения.".