Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации
1. В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 220 "О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные организации высшего образования, научные учреждения и государственные научные центры Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1907) слова "обеспечить направление в 2019 - 2021 годах" заменить словами "обеспечивать направление".
2. Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2019 г. № 576 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 20, ст. 2446; № 45, ст. 6353; 2020, № 5, ст. 543), изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2019 г. № 576 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2021 г. № 708)
ПРАВИЛА предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации
1. Настоящие Правила определяют цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации (далее соответственно - научные исследования, грант), в рамках федерального проекта "Развитие человеческого капитала в интересах регионов, отраслей и сектора исследований и разработок" национального проекта "Наука и университеты".
2. Гранты предоставляются российским образовательным организациям высшего образования (далее - образовательные организации), научным учреждениям и государственным научным центрам Российской Федерации (далее - научные организации) по результатам отбора, проводимого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, на финансовое обеспечение затрат на проведение научных исследований.
Научное исследование должно быть направлено на решение задач по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, определенным Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", необходимых для развития инновационной экономики Российской Федерации и подготовки высококвалифицированных кадров, способных участвовать в решении таких задач.
3. Перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является грант включает:
а) затраты на выплату вознаграждения ведущему ученому с мировым именем, в том числе соотечественнику, проживающему за рубежом (далее - ведущий ученый), и членам научного коллектива лаборатории под руководством ведущего ученого для осуществления деятельности по направлению научного исследования (далее - лаборатория), включая налоги и иные социальные выплаты (не более 60 процентов суммы гранта);
б) затраты на приобретение оборудования для проведения научного исследования;
в) затраты на приобретение материалов и комплектующих для оборудования для проведения научного исследования;
г) затраты на оплату командировок ведущего ученого и членов научного коллектива лаборатории по направлению научного исследования;
д) затраты на оплату обучения членов научного коллектива лаборатории по направлению научного исследования;
е) затраты на оплату участия ведущего ученого и членов научного коллектива лаборатории в конференциях, научных семинарах, симпозиумах;
ж) затраты на оплату организации конференций, научных семинаров, симпозиумов, проводимых научным коллективом лаборатории по направлению научного исследования;
з) затраты, связанные с опубликованием научных статей и изданием монографий ведущего ученого и (или) членов научного коллектива лаборатории по результатам, полученным в ходе проведения научного исследования в лаборатории;
и) затраты на оплату работ, непосредственно связанных с проведением научного исследования, выполняемых сторонними организациями (не более 5 процентов суммы гранта);
к) затраты на оплату текущего ремонта лаборатории, а также иные затраты, непосредственно связанные с проведением научного исследования (не более 5 процентов суммы гранта).
4. Способом проведения отбора является конкурс.
Гранты предоставляются на конкурсной основе в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
Порядок проведения конкурса для определения получателей грантов (далее - конкурс) приведен в приложении.
Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе "Бюджет") при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
5. Размер гранта определяется на основании представленной образовательной организацией или научной организацией заявки на участие в конкурсе, содержащей план работ и смету затрат на проведение научного исследования, но не более 90 млн. рублей для финансового обеспечения затрат на проведение научного исследования в течение 3 лет с возможным продлением проведения научного исследования на 2 года.
Расчет размера гранта (G) на один год выполнения научного исследования определяется по формуле:
G = a1 + a2 + a3 + a4 + a5 + a6 + a7 + a8 + a9 + a10,
где:
а1 - затраты на выплату вознаграждения ведущему ученому, и членам научного коллектива лаборатории, включая налоги и иные социальные выплаты (не более 60 процентов суммы гранта);
а2 - затраты на приобретение оборудования для проведения научного исследования;
а3 - затраты на приобретение материалов и комплектующих для оборудования для проведения научного исследования;
а4 - затраты на оплату командировок ведущего ученого и членов научного коллектива лаборатории по направлению научного исследования;
а5 - затраты на оплату обучения членов научного коллектива лаборатории по направлению научного исследования;
а6 - затраты на оплату участия ведущего ученого и членов научного коллектива лаборатории в конференциях, научных семинарах, симпозиумах;
а7 - затраты на оплату организации конференций, научных семинаров, симпозиумов, проводимых научным коллективом лаборатории по направлению научного исследования;
а8 - затраты, связанные с опубликованием научных статей и изданием монографий ведущего ученого и (или) членов научного коллектива лаборатории по результатам, полученным в ходе проведения научного исследования в лаборатории;
а9 - затраты на оплату работ, непосредственно связанных с проведением научного исследования, выполняемых сторонними организациями (не более 5 процентов суммы гранта);
а10 - затраты на оплату текущего ремонта лаборатории, а также иные затраты, непосредственно связанные с проведением научного исследования (не более 5 процентов суммы гранта).
При принятии Советом по грантам Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации (далее - Совет), решения о целесообразности продления научного исследования на 2 года образовательной организацией или научной организацией, на базе которой проводится научное исследование, дополнительно предоставляется грант для финансового обеспечения затрат в 1-й год продления проведения научного исследования. Размер гранта определяется на основании представленной образовательной организацией или научной организацией заявки на участие в конкурсе, содержащей план работ и смету затрат на проведение научного исследования, но не более 30 млн. рублей.
Финансовое обеспечение затрат во 2-й год продления проведения научного исследования осуществляется за счет привлекаемых образовательной организацией или научной организацией денежных средств в размере не менее 100 процентов размера гранта, предусмотренного для финансового обеспечения затрат в 1-й год продления проведения научного исследования.
6. Результатом предоставления гранта является ежегодное создание не менее 30 лабораторий мирового уровня под руководством ведущих ученых с мировым именем, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом.
7. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:
количество лабораторий мирового уровня под руководством ведущих ученых с мировым именем, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом (единиц);
количество кандидатов наук, постоянно работающих в составе научного коллектива лаборатории (человек);
количество аспирантов, обучающихся в образовательной организации или научной организации, на базе которой проводится научное исследование, и постоянно работающих в составе научного коллектива лаборатории (человек);
количество студентов, обучающихся в образовательной организации, на базе которой проводится научное исследование, и постоянно работающих в составе научного коллектива лаборатории (человек);
количество статей ведущего ученого в научных изданиях, индексируемых в базе данных Web of Science Core Collection (далее - база данных), написанных совместно с работниками лаборатории по заявленному направлению исследования либо самостоятельно написанных работниками лаборатории по заявленному направлению научного исследования, в том числе количество статей в научных изданиях, входящих в первый квартиль (Q1) по импакт-фактору соответствующего JCR базы данных (единиц);
количество новых образовательных программ, разработанных образовательной организацией или научной организацией и реализуемых по заявленному направлению научного исследования (единиц);
количество диссертаций на соискание ученой степени доктора наук, защищенных работниками лаборатории по заявленному направлению научного исследования (единиц);
количество диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, защищенных работниками лаборатории по заявленному направлению научного исследования (единиц);
количество работников, принятых на обучение в аспирантуру и направленных в докторантуру образовательной организации или научной организации, на базе которой проводится научное исследование, по заявленному направлению научного исследования (человек);
количество зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, авторами которых являются работники лаборатории, в том числе количество патентов на изобретение, полезную модель или промышленный образец по направлению научного исследования, авторами которых являются работники лаборатории (единиц);
количество грантов, полученных за время выполнения научных исследований, руководителями которых являются работники лаборатории (единиц);
количество договоров и (или) контрактов, исполненных работниками лаборатории за время выполнения научных исследований (единиц).
Получатель гранта обязуется обеспечить публикацию не менее 5 статей в научных изданиях, индексируемых в базе данных, по направлению научного исследования и (или) получение не менее 2 патентов на изобретение, полезную модель или промышленный образец по истечении 18 месяцев после начала научного исследования и публикацию не менее 7 статей в научных изданиях, индексируемых в базе данных, по направлению научного исследования и (или) получение не менее 3 патентов по истечении 30 месяцев после начала научного исследования.
8. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) организует проведение конкурса в соответствии с Положением о проведении конкурса для определения получателей грантов в форме субсидий из федерального бюджета для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, приведенным в приложении к настоящим Правилам;
б) отбирает на конкурсной основе организацию для организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурса и аналитического обеспечения проведения научных исследований;
в) определяет формы отчетов о проведении научного исследования и деятельности лаборатории, представляемых в соответствии с соглашением о предоставлении гранта;
г) утверждает порядок осуществления мониторинга проведения научных исследований;
д) осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета;
е) определяет минимальный срок очного присутствия привлекаемого ведущего ученого в лаборатории соответствующей образовательной организации или научной организации для руководства проводимым научным исследованием.
9. Получатель гранта по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, должен соответствовать следующим требованиям:
а) получатель гранта не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) получатель гранта не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) получатель гранта не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем гранта, другого юридического лица), ликвидации, в отношении получателя гранта не введена процедура банкротства, деятельность получателя гранта не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) получатель гранта не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил;
д) получатель гранта не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе получателя гранта, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя гранта;
ж) получатель гранта не относится к 3-й категории научных организаций, утративших научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития, по итогам оценки ее результативности, осуществляемой в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения".
10. Получатель гранта для подтверждения соответствия установленным пунктом 9 настоящих Правил требованиям представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня размещения результатов конкурса на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие документы (за исключением документов, которые были представлены при проведении конкурса):
а) справка, подписанная руководителем получателя гранта (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, подтверждающая отсутствие у получателя гранта неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) справка, подписанная руководителем получателя гранта (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у получателя гранта на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российский Федерацией;
в) справка, подписанная руководителем получателя гранта (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, подтверждающая, что получатель гранта не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем гранта, другого юридического лица), ликвидации, в отношении получателя гранта не введена процедура банкротства, деятельность получателя гранта не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) справка, подписанная руководителем получателя гранта (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, подтверждающая, что получатель гранта не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил;
д) справка, подписанная руководителем получателя гранта (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, подтверждающая, что получатель гранта не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) справка, подписанная руководителем получателя гранта (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта, подтверждающая, что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе получателя гранта, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя гранта.
11. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации рассматривает представленные получателем гранта документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил, а также иные документы, указанные в объявлении о проведении конкурса, в течение 14 рабочих дней со дня их поступления в указанное Министерство и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении гранта либо направляет в адрес получателя гранта мотивированный отказ в заключении такого соглашения.
12. Получателю гранта отказывается в заключении соглашения о предоставлении гранта в следующих случаях:
а) несоответствие представленных получателем гранта документов требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
б) установление факта недостоверности представленной получателем гранта информации.
13. Соглашение о предоставлении гранта, дополнительное соглашение к указанному соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении гранта (при необходимости), заключаются между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и получателем гранта в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации (далее - типовая форма).
14. В соглашении о предоставлении гранта указываются:
а) цели, условия и порядок предоставления гранта, его размер, порядок предоставления гранта (включая сроки (периодичность) перечисления гранта получателю гранта и указание счета, на который перечисляется грант, с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации) и направления затрат, источником финансового обеспечения которых является грант;
б) значения результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, и штрафные санкции за недостижение указанных значений в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;
в) направление (тема) научного исследования, план работ и смета затрат на проведение научного исследования;
г) фамилия, имя и отчество (при наличии) ведущего ученого, привлекаемого для руководства лабораторией и проводимым научным исследованием, срок очного присутствия ведущего ученого в лаборатории;
д) порядок и сроки представления получателем гранта отчетности в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил;
е) обязательство получателя гранта по уплате штрафных санкций в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;
ж) согласие получателя гранта на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также обязательство получателя гранта по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении гранта, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;
з) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении гранта или о расторжении соглашения о предоставлении гранта при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству науки и высшего образования Российской Федерации ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении о предоставлении гранта;
и) условия расторжения соглашения о предоставлении гранта в одностороннем порядке Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, в том числе в следующих случаях:
прекращение деятельности получателя гранта;
нарушение получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта;
принятие Советом решения о нецелесообразности дальнейшего предоставления гранта;
недостижение согласия по новым условиям соглашения о предоставлении гранта в соответствии с подпунктом "з" настоящего пункта;
к) условие о возможности компенсации за счет средств гранта затрат (части затрат), произведенных получателем гранта из собственных средств до заключения соглашения о предоставлении гранта, при условии предоставления в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату произведенных получателем гранта затрат (части затрат);
л) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
15. Перечисление гранта осуществляется:
а) юридическим лицам, за исключением бюджетных и автономных учреждений, - на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем гранта распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя гранта;
б) бюджетным и автономным учреждениям - на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства или в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта.
16. Получатель гранта в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения", направляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации сведения о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
17. Получатель гранта представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчеты:
о проведении научного исследования в соответствии с формой, установленной соглашением о предоставлении гранта, - ежегодно при проведении научного исследования в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом;
о достижении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта в соответствии с типовой формой, - ежегодно при проведении научного исследования в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом;
об осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с типовой формой - ежегодно при проведении научного исследования в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом;
о деятельности лаборатории в соответствии с формой, установленной соглашением о предоставлении гранта, - ежегодно в течение 3 лет после окончания научного исследования в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.
18. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателями грантов целей, условий и порядка предоставления гранта, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении гранта.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации принимает решение о приостановлении предоставления гранта в случае нарушения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта, представления недостоверной информации о проводимом научном исследовании.
19. В случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления гранта часть средств гранта в сумме установленного нарушения подлежит возврату в доход федерального бюджета:
а) на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем гранта указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. В случае недостижения значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных в соглашении о предоставлении гранта, к получателю гранта применяются штрафные санкции, размер (А) которых определяется по формуле:
,
где:
V - размер средств федерального бюджета, представленных для финансового обеспечения затрат на проведение научного исследования, фактически использованных получателем грантам за отчетный период;
M - общее количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, указанное в соглашении о предоставлении гранта;
n - количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, фактически достигнутое значение которых ниже значения, указанного в соглашении о предоставлении гранта;
di - значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, фактически достигнутое за отчетный период;
Di - значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, установленное в соглашении о предоставлении гранта.
ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации
ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурса для определения получателей грантов в форме субсидий из федерального бюджета для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации
1. Настоящее Положение регулирует порядок проведения конкурса для определения получателей грантов в форме субсидий из федерального бюджета для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации (далее соответственно - конкурс, гранты).
2. В конкурсе могут принимать участие российские образовательные организации высшего образования, научные учреждения и государственные научные центры Российской Федерации, заинтересованные в получении государственной поддержки для проведения научного исследования под руководством ведущего ученого в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации и создания в своей структуре лаборатории мирового уровня под руководством ведущего ученого с мировым именем, в том числе соотечественника, проживающего за рубежом, для осуществления деятельности по направлению научного исследования (далее соответственно - ведущий ученый, лаборатории).
3. В целях проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) определяет условия конкурса с учетом требований, установленных Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета, выделяемых для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2019 г. № 576 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в рамках которых предоставляются гранты;
б) создает комиссию по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия) и утверждает ее состав;
в) размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) и на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении конкурса не менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.
4. Привлекаемый российской образовательной организацией высшего образования, научным учреждением и государственным научным центром Российской Федерации ведущий ученый имеет право участвовать в одном научном исследовании, представляемом на конкурс (далее - научное исследование), и должен соответствовать требованиям по наукометрическим показателям своей научной деятельности в соответствующей области наук (далее - наукометрические показатели), минимальные значения которых указываются в объявлении о проведении конкурса.
Не могут привлекаться для руководства научным исследованием ведущие ученые, являющиеся:
членами Совета по грантам Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации (далее - Совет), а также конкурсной комиссии;
руководителями научных проектов (руководителями направлений комплексных научных программ организации), поддержанных Российским научным фондом и не завершенных по состоянию на 1 января года начала проведения научного исследования;
руководителями научных исследований, поддержанных в рамках ранее проведенных конкурсов на предоставление грантов.
В объявлении о проведении конкурса (при необходимости) могут указываться дополнительные требования к ведущим ученым, не противоречащие настоящему Положению.
5. В объявлении о проведении конкурса указываются:
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты организации, осуществляющей организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса;
доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатель страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса;
порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;
области наук для государственной поддержки научных исследований;
требования к участникам конкурса;
требования к ведущему ученому, в том числе к его наукометрическим показателям;
требования к научным исследованиям для получения грантов;
результат предоставления гранта, а также показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта;
максимальный размер гранта;
порядок подачи заявок на участие в конкурсе, а также требования к форме и содержанию указанных заявок;
срок (дата и время начала и окончания), место и порядок подачи заявок на участие в конкурсе;
порядок внесения участниками конкурса изменений в заявки на участие в конкурсе, а также отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок и основания возврата участникам конкурса заявок на участие в конкурсе;
правила рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с пунктами 12 - 19 настоящего Положения;
порядок заключения соглашения о предоставлении гранта по итогам конкурса, в том числе срок, в течение которого победитель (победители) конкурса должен подписать соглашение о предоставлении гранта, условия признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении гранта;
срок размещения результатов конкурса на едином портале и на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (не более 14 календарных дней, следующих за днем определения победителей конкурса);
порядок внесения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации изменений в объявление о проведении конкурса и отказа от проведения конкурса.
К объявлению о проведении конкурса прилагаются формы документов для подготовки участниками конкурса заявок на участие в конкурсе.
6. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе вносить изменения в объявление о проведении конкурса и отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 15 рабочих дней до истечения установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Изменения в объявление о проведении конкурса, информация об отказе от проведения конкурса размещаются на едином портале и на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Участник конкурса должен соответствовать на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, следующим требованиям:
а) участник конкурса не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) участник конкурса не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) участник конкурса не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении участника конкурса не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурса;
д) участник конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) участник конкурса не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, установленные Правилами;
ж) участник конкурса не относится к 3-й категории научных организаций, утративших научную деятельность в качестве основного вида деятельности и перспективы развития, по итогам оценки ее результативности, осуществляемой в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения".
8. Бюджетное или автономное учреждение, за исключением бюджетного или автономного учреждения, функции и полномочия от имени Российской Федерации в отношении которого осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации, может принимать участие в конкурсе при наличии согласия органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного или автономного учреждения, на участие такого бюджетного или автономного учреждения в конкурсе.
9. При оформлении заявки на участие в конкурсе должны соблюдаться требования к ее форме и содержанию, установленные в объявлении о проведении конкурса.
Заявка на участие в конкурсе должна также содержать согласие участника конкурса на размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике конкурса и представленном на конкурс научном исследовании, а также о фамилии, об имени и отчестве (при наличии) ведущего ученого, привлекаемого для руководства лабораторией и проводимым научным исследованием.
Если условиями конкурса предусмотрена подача заявки на участие в конкурсе на бумажном носителе, такая заявка представляется участником конкурса в сброшюрованном и прошитом виде, страницы такой заявки должны быть пронумерованы с использованием сквозной нумерации.
Документы в составе заявки на участие в конкурсе должны быть подписаны уполномоченным представителем участника конкурса (а также ведущим ученым, если такое требование указано в объявлении о проведении конкурса или предусмотрено формой заявки на участие в конкурсе), скреплены печатью организации (для заявок на участие в конкурсе на бумажном носителе).
10. Количество заявок, которые может подать участник конкурса, не ограничивается.
11. Конкурс признается несостоявшимся, если по истечении установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной такой заявки.
Информация о том, что конкурс не состоялся, размещается на едином портале, а также на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем подписания конкурсной комиссией протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
12. Конкурсная комиссия при рассмотрении заявок на участие в конкурсе определяет соответствие участников конкурса, поданных ими заявок и предлагаемых для конкурса научных исследований требованиям, указанным в объявлении о проведении конкурса.
13. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 15 рабочих дней после истечения установленного срока подачи заявок на участие в конкурсе.
При необходимости Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе продлить срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, но не более чем на 10 рабочих дней.
Информация о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе размещается на едином портале и на сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
14. Результаты рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе.
Конкурс признается несостоявшимся, если по результатам рассмотрения конкурсная комиссия приняла решение об отклонении всех заявок на участие в конкурсе либо признала только одну заявку на участие в конкурсе соответствующей требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса.
Информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, включая информацию об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены (с указанием причин отклонения), о том, что конкурс не состоялся, размещается на едином портале, а также на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем подписания конкурсной комиссией протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
15. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется в соответствии с критериями, определенными Советом.
Срок оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать 60 рабочих дней после размещения на едином портале, а также на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
16. В рамках оценки заявок Министерство науки и высшего образования Российской Федерации организует привлечение экспертов в целях проведения экспертизы заявок на участие в конкурсе.
Для проведения экспертизы заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия формирует экспертные группы и определяет руководителей таких групп. Для проведения экспертизы каждой заявки привлекается не менее 5 экспертов. Эксперт может быть привлечен к проведению экспертизы нескольких заявок в пределах установленного срока проведения экспертизы.
17. Для оценки заявок на участие в конкурсе используется 100-балльная шкала. Показатели, раскрывающие содержание критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также значение каждого показателя в общей оценке указываются в объявлении о проведении конкурса.
Итоговое количество баллов, выставляемых заявке на участие в конкурсе, определяется как сумма баллов, выставленных по каждому критерию ее оценки с учетом значимости таких критериев.
18. Совет с учетом результатов экспертизы заявок на участие в конкурсе формирует рейтинг таких заявок по областям наук и определяет победителей конкурса.
Количество победителей конкурса определяется с учетом лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, для предоставления грантов.
19. Информация о результатах оценки заявок на участие в конкурсе размещается на едином портале и на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 14 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола Советом, и включает следующие сведения:
а) последовательность оценки заявок на участие в конкурсе;
б) сформированный Советом рейтинг заявок на участие в конкурсе по областям наук;
в) наименование победителей конкурса с указанием названия научного исследования, а также фамилии, имени и отчества (при наличии) ведущего ученого, привлекаемого для руководства лабораторией и проводимым научным исследованием, и размера гранта.
20. Основаниями для отклонения конкурсной комиссией заявки от участия в конкурсе являются:
поступление заявки на участие в конкурсе после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
несоответствие участника конкурса требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса;
несоответствие ведущего ученого требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса;
несоответствие научного исследования требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса;
несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям к форме и содержанию, установленным в объявлении о проведении конкурса;
недостоверность представленной участником конкурса информации, в том числе информации о месте его нахождения и об адресе.
При участии ведущего ученого в 2 и более научных исследованиях, представленных на конкурс для получения гранта, все заявки участника (участников) конкурса, в составе которых представлены научные исследования под руководством такого ведущего ученого, подлежат отклонению.".