Положение о Правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности Российской Федерации
1. Правительственная комиссия по вопросам биологической и химической безопасности Российской Федерации (далее - Комиссия) является координационным органом, обеспечивающим согласованные действия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, направленные на реализацию государственной политики в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами в области биологической и химической безопасности, участницей которых является Российская Федерация, и настоящим Положением.
3. Основными задачами Комиссии являются:
а) подготовка предложений по вопросам:
формирования и реализации государственной политики Российской Федерации в области обеспечения биологической и химической безопасности;
создания и совершенствования государственной системы биологической и химической безопасности Российской Федерации;
формирования и реализации комплекса мероприятий по нейтрализации химических и биологических угроз (опасностей), предупреждению и минимизации химических и биологических рисков, повышению обеспечения защищенности населения и окружающей среды от негативного воздействия опасных химических и биологических факторов;
защищенности потенциально опасных биологических и химических объектов;
международного сотрудничества в области биологической и химической безопасности;
б) организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных средств, направляемых на обеспечение биологической и химической безопасности Российской Федерации;
в) выработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, промышленной политики и развитию фундаментальной и прикладной науки, технологий и техники в области биологической и химической безопасности Российской Федерации;
г) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в результате воздействия патогенных биологических агентов и химических веществ, а также в целях последовательного снижения уровня их негативного влияния на население, биосферу и объекты техносферы Российской Федерации;
д) оценка эффективности и совершенствование мер, направленных на реализацию государственной политики Российской Федерации в области обеспечения биологической и химической безопасности;
е) рассмотрение плана реагирования на биологические угрозы (опасности) в целях обеспечения превентивной готовности к реагированию на выявленные биологические угрозы (опасности).
4. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач выполняет следующие основные функции:
а) определяет приоритетные направления работ в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации;
б) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам:
формирования и реализации государственной политики Российской Федерации в области обеспечения биологической и химической безопасности;
создания и совершенствования государственной системы биологической и химической безопасности Российской Федерации;
совершенствования правового регулирования отношений в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации;
гармонизации нормативно-правовой базы в области биологической и химической безопасности Российской Федерации с нормами международного права и международными договорами, участницей которых является Российская Федерация;
осуществления комплекса мероприятий по нейтрализации химических и биологических угроз (опасностей), предупреждению и минимизации химических и биологических рисков, повышению защищенности населения и окружающей среды от негативного воздействия опасных химических и биологических факторов;
обоснования номенклатуры и норм накопления материальных ресурсов, необходимых для предупреждения, реагирования и ликвидации последствий химических и биологических угроз;
в) рассматривает вопросы и вырабатывает предложения, касающиеся международного сотрудничества в области обеспечения биологической и химической безопасности;
г) обеспечивает координацию и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации по вопросам:
готовности к оперативному реагированию на внезапный рост биологической или химической опасности для людей, животных и растений;
поддержания на достаточном уровне запасов средств защиты людей, животных и растений от воздействия патогенных биологических агентов и химических веществ;
разработки и производства современных средств и методов защиты людей, животных и растений от патогенных биологических агентов и опасных химических веществ, а также средств и методов их обнаружения;
обеспечения защищенности потенциально опасных биологических и химических объектов, а также осуществления мер по предотвращению аварий и (или) диверсий на них;
совершенствования системы предупреждения и оповещения населения о возможных чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных биологических и химических объектах;
профилактики, диагностики и лечения заболеваний людей, животных и растений, вызываемых патогенными биологическими агентами и химическими веществами;
совершенствования деятельности специализированных медицинских, санитарно-эпидемиологических и ветеринарных организаций, осуществляющих свою деятельность в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации;
профессиональной подготовки и переподготовки кадров, работающих на потенциально опасных биологических и химических объектах;
создания системы мониторинга и контроля за состоянием биологической и химической безопасности Российской Федерации, учета факторов риска развития чрезвычайных ситуаций, в том числе возникновения эпидемий и пандемий, роста инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, увеличения случаев отравлений;
д) рассматривает ход разработки и реализации государственных и других программ и проектов в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации;
е) принимает решение о создании государственной коллекции патогенных микроорганизмов и вирусов человека, животных и растений;
ж) рассматривает проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации;
з) осуществляет оценку эффективности реализуемых мероприятий в области обеспечения биологической безопасности и реализации плана реагирования на биологические угрозы (опасности) в целях обеспечения превентивной готовности к реагированию на выявленные биологические угрозы (опасности);
и) осуществляет иные функции в области обеспечения химической и биологической безопасности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
5. Комиссия в целях осуществления своих функций имеет право:
а) заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
б) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти необходимые материалы и информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
в) привлекать в установленном порядке к работе Комиссии представителей федеральных органов исполнительной власти, а также экспертов научных, образовательных, медицинских, производственных и общественных организаций;
г) образовывать оперативные штабы для координации деятельности по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с воздействием патогенных биологических агентов и химических веществ;
д) принимать соответствующие решения по результатам анализа сведений о состоянии биологической и химической безопасности Российской Федерации, о наличии факторов риска развития чрезвычайных ситуаций, в том числе возникновения эпидемий и пандемий, росте инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, об увеличении случаев отравлений.
6. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместители председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.
Председателем Комиссии является Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, осуществляющий в соответствии с распределением обязанностей координацию работы федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности.
Председатель Комиссии осуществляет общее руководство работой Комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач, распределяет обязанности между заместителями председателя Комиссии, утверждает планы работ Комиссии, принимает решение о проведении заседания Комиссии.
Ответственный секретарь Комиссии организует подготовку заседания Комиссии, формирует повестку заседания Комиссии для ее утверждения председателем Комиссии, организует подготовку материалов к заседаниям Комиссии, информирует членов Комиссии об очередном заседании, выполняет иные обязанности по поручению председателя Комиссии или его заместителя.
Для решения оперативных вопросов Комиссия образует президиум, а также подкомиссии по обеспечению биологической безопасности, по обеспечению химической безопасности и по развитию международного сотрудничества в указанных областях. Порядок деятельности и состав президиума Комиссии, а также ее подкомиссий определяются председателем Комиссии.
7. Заседания Комиссии проводятся по планам, утверждаемым председателем Комиссии, но не реже одного раза в полугодие. Заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии по его поручению.
Основной формой деятельности Комиссии являются заседания.
Заседания Комиссии могут проводиться в очной форме (совместного присутствия членов Комиссии) и (или) путем организации видео-конференц-связи с членами Комиссии и приглашенными участниками заседания Комиссии.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
Член Комиссии в случае отсутствия на заседании Комиссии вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании Комиссии и приобщается к протоколу.
Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии с учетом представленного письменного мнения отсутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов членов Комиссии решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
8. Председателем Комиссии может быть принято решение о проведении заочного голосования членов Комиссии (путем заполнения опросных листов).
При принятии решения о проведении заочного голосования члены Комиссии уведомляются об этом с указанием срока, до которого они могут в письменной форме представить мнение по вопросу, вынесенному на заочное голосование.
Мнение члена Комиссии по рассматриваемому вопросу представляется в Комиссию и учитывается, если оно представлено не позднее установленного для окончания голосования срока, который указывается в опросном листе.
При определении результатов заочного голосования засчитываются голоса членов Комиссии, поступившие в установленный срок только по тем вопросам, по которым в опросном листе отмечен только один из возможных вариантов голосования.
Решения Комиссии при заочном голосовании принимаются большинством голосов проголосовавших членов Комиссии. При этом заочное голосование считается состоявшимся, если не менее двух третей членов Комиссии представили в установленный срок в письменном виде мнение по вопросу, вынесенному на заочное голосование.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
9. Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствовавшим на заседании Комиссии.
Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех представленных в ней федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
10. Контроль за исполнением решений Комиссии осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.
11. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии (президиума Комиссии) осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.