Положение о проведении конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 302 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (далее соответственно - некоммерческие организации, гранты, конкурс).
2. Организатором конкурса является Министерство спорта Российской Федерации, расположенное в г. Москве, ул. Казакова, д. 18 (e-mail: info@minsport.gov.ru, сайт www.minsport.gov.ru).
3. Конкурс проводится по следующим номинациям:
а) проекты, направленные на увеличение числа лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, реализуемые не менее чем в 43 субъектах Российской Федерации некоммерческими организациями, являющимися общероссийскими общественными организациями, основная уставная деятельность которых направлена на развитие физической культуры и спорта;
б) проекты, направленные на увеличение числа лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, в возрасте старше 20 лет, реализуемые не менее чем в 43 субъектах Российской Федерации некоммерческими организациями, которые объединяют субъекты предпринимательской деятельности, оказывающие физкультурно-оздоровительные услуги населению;
в) проекты общероссийских общественных организаций или некоммерческих организаций, имеющих статус физкультурно-спортивного общества, направленные на внедрение инновационных моделей вовлечения населения в физическую культуру и массовый спорт не менее чем в 5 субъектах Российской Федерации.
4. Конкурс является открытым. Участником конкурса может быть некоммерческая организация (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, общероссийских, региональных и местных спортивных федераций), подавшая заявку на участие в конкурсе по одной из номинаций, указанных в пункте 3 настоящего Положения (далее - заявка), и соответствующая требованиям, установленным в конкурсной документации.
5. Для рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса Министерство спорта Российской Федерации формирует конкурсную комиссию.
В состав конкурсной комиссии включаются в том числе члены общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
6. В целях проведения конкурса Министерство спорта Российской Федерации утверждает и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока подачи заявок извещение о проведении конкурса с указанием дат начала и окончания приема заявок, а также конкурсную документацию.
7. Конкурсная документация содержит требования к участникам конкурса, в том числе квалификационные требования, требования к содержанию, включая сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проекта с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности, форме, оформлению и составу заявок, критерии и порядок оценки заявок, срок окончания приема заявок, срок проведения процедур конкурса, а также порядок заключения по итогам конкурса соглашения о предоставлении гранта (далее - соглашение).
7.1. Некоммерческая организация, заинтересованная в участии в конкурсе, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется конкурс, должна соответствовать следующим требованиям:
а) не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) не иметь просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к некоммерческой организации, являющейся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, или в отношении ее не должна быть введена процедура банкротства, или ее деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) не являться получателем средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
д) не иметь в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурса.
8. Некоммерческая организация, заинтересованная в участии в конкурсе, в течение 30 календарных дней с даты начала приема заявок подает одну заявку на одну из номинаций, указанных в пункте 3 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном конкурсной документацией.
Объем запрашиваемого некоммерческой организацией гранта не должен превышать предельный объем гранта, указанный в пункте 4 Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2019 г. № 4 "О порядке проведения конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и предоставления указанных грантов" (далее - Правила предоставления грантов).
9. Утратил силу с 31 августа 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 августа 2019 г. № 1077
10. Рассмотрение заявок осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.
10.1. Заявки, соответствующие требованиям конкурсной документации, оцениваются членами конкурсной комиссии по следующим критериям:
а) соответствие направлений текущей деятельности некоммерческой организации целям и задачам федерального проекта "Спорт - норма жизни";
б) актуальность и социальная значимость проекта;
в) логическая связанность и реализуемость проекта, соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемому результату;
г) соотношение планируемых расходов на реализацию проекта, включая собственные средства некоммерческой организации, и его ожидаемого результата;
д) обоснованность планируемых расходов;
е) опыт некоммерческой организации по реализации мероприятий, проектов, программ (международных и (или) всероссийских) по выбранной номинации.
10.2. По каждому критерию, указанному в пункте 10.1 настоящего Положения, член конкурсной комиссии присваивает заявке от 0 до 10 баллов (целым числом, где 10 - это наивысшая оценка).
По результатам оценки заявок конкурсная комиссия определяет рейтинг каждой заявки, формируемый на основе суммы средних баллов, присвоенных оценившими заявку членами конкурсной комиссии по каждому критерию, указанному в пункте 10.1 настоящего Положения.
Конкурсная комиссия принимает решение об установлении порогового значения рейтингов по каждой номинации, указанной в пункте 3 настоящего Положения.
Победителями конкурса признаются участники, рейтинг заявок которых превышает пороговое значение, установленное конкурсной комиссией.
10.3. Основанием для отклонения заявки на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:
а) несоответствие некоммерческой организации требованиям, установленным в пункте 7.1 настоящего Положения;
б) несоответствие заявки конкурсной документации;
в) недостоверность представленной некоммерческой организацией информации, в том числе о ее месте нахождения и адресе;
г) подача некоммерческой организацией заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.
11. Оценка заявок в целях определения победителя (победителей) конкурса осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок.
12. Решение конкурсной комиссии об определении победителей конкурса размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и официальном сайте Министерства спорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса и содержит следующие сведения:
а) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;
б) дата, время и место оценки заявок участников конкурса;
в) информация об участниках конкурса, заявки которых рассмотрены;
г) информация об участниках конкурса, заявки которых отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки;
д) последовательность оценки заявок, присвоенные заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок, принятое на основании результатов оценки заявок решение о присвоении заявкам порядковых номеров;
е) наименование получателя (получателей) грантов, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемого ему гранта.
13. По итогам конкурса с каждым победителем конкурса заключается соглашение в порядке, предусмотренном Правилами предоставления грантов, а также конкурсной документацией, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в котором предусматриваются в том числе:
а) размер гранта с распределением по годам, перечень затрат, на финансовое обеспечение которых будет направлен грант;
б) значение результата предоставления гранта, указанного в пункте 4.1 Правил предоставления грантов;
в) форма представления некоммерческой организацией отчета о достижении значения результата предоставления гранта;
г) согласие некоммерческой организации на осуществление Министерством спорта Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, порядка и условий предоставления гранта, а также обязательство некоммерческой организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение в отношении их указанных проверок;
д) запрет для некоммерческой организации, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с некоммерческой организацией, на приобретение иностранной валюты за счет полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления гранта, установленных Правилами предоставления грантов;
е) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству спорта Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 Правил предоставления грантов, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении. В соглашении могут быть установлены сроки и формы представления некоммерческой организацией дополнительной отчетности.
14. В случае отказа участника конкурса от заключения по итогам конкурса соглашения право его заключения может быть предоставлено конкурсной комиссией другому участнику конкурса в соответствии с рейтингом, сформированным по результатам оценки заявок.
15. Министерство спорта Российской Федерации вправе отказаться от проведения конкурса в течение первой половины установленного конкурсной документацией срока в случае изменения объемов финансирования государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", установления нецелесообразности проведения конкурса в течение первой половины установленного конкурсной документацией срока, а также выявления необходимости уточнения условий конкурса. При принятии Министерством спорта Российской Федерации решения об отказе от проведения конкурса соответствующее уведомление размещается на сайте, указанном в пункте 6 настоящего Положения, в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения.
16. При наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, образовавшихся в текущем финансовом году по итогам проведения конкурса, Министерство спорта Российской Федерации вправе в текущем финансовом году провести повторный конкурс в порядке, предусмотренном настоящим Положением, с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.