Изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие служебно-прикладных видов спорта, совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности и поддержку массового физкультурно-спортивного движения
Правила предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие служебно-прикладных видов спорта, совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности и поддержку массового физкультурно-спортивного движения изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. № 1847 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 марта 2021 г. № 441)
ПРАВИЛА предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие служебно-прикладных видов спорта, совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности и поддержку массового физкультурно-спортивного движения
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие служебно-прикладных видов спорта, совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности и поддержку массового физкультурно-спортивного движения (далее - субсидия).
2. Субсидия предоставляется организации, являющейся общественно-государственным объединением, реализующей цели и задачи в области развития российского спорта и физической культуры в обществе и в области профилактики детской безопасности, молодежной преступности и наркомании через обеспечение массового развития детско-юношеского спорта, подготовки и воспитания допризывной молодежи, кадрового резерва для органов безопасности и правопорядка, действующей на территории Российской Федерации (далее - организация).
3. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения мероприятий, направленных на развитие служебно-прикладных видов спорта, совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности и поддержку массового физкультурно-спортивного движения, в рамках подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография".
4. Субсидия предоставляется Министерством спорта Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
5. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
6. Субсидия предоставляется организации, прошедшей отбор (путем запроса предложений) на основании заявки, направленной для участия в отборе (далее соответственно - отбор, заявка).
Критерием отбора получателя субсидии является наличие у организации полномочия на осуществление межведомственной координации служебно-прикладных видов спорта, развиваемых в рамках деятельности двух или более федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием служебно-прикладных видов спорта.
Организатором отбора является Министерство спорта Российской Федерации.
7. В целях проведения отбора Министерство спорта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора размещает на едином портале объявление о проведении отбора с указанием:
срока проведения отбора (даты и времени начала и окончания подачи организациями заявок), который не может быть меньше 30 дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;
места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства спорта Российской Федерации;
результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил;
доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых обеспечивается проведение отбора;
требований к организации, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, и перечня документов, представляемых организацией для подтверждения ее соответствия указанным требованиям;
порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;
порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для их возврата, и порядка внесения изменений в заявки;
правил рассмотрения заявок;
порядка предоставления организации разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии;
условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Определение победителя отбора осуществляется не позднее 1 апреля текущего финансового года.
8. Для участия в отборе организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должна соответствовать следующим требованиям:
а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации, являющейся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;
д) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) организация не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные пунктом 3 настоящих Правил;
ж) у организации имеются полномочия на осуществление межведомственной координации служебно-прикладных видов спорта, развиваемых в рамках деятельности двух или более федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием служебно-прикладных видов спорта;
з) у организации имеются материально-технические и кадровые ресурсы для достижения целей предоставления субсидии.
9. Организация в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, размещенном Министерством спорта Российской Федерации на едином портале в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, направляет в Министерство спорта Российской Федерации заявку, составленную в произвольной форме, с приложением следующих документов:
а) документы, подтверждающие соответствие организации требованиям, предъявляемым к ней в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;
б) перечень мероприятий, соответствующих целям, установленным в пункте 3 настоящих Правил, с перечнем расходов и предварительной сметой, а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и иная информация (при необходимости).
10. Рассмотрение заявок осуществляется комиссией по формированию и реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, созданной Министерством спорта Российской Федерации.
11. Заявка подлежит отклонению в следующих случаях:
а) несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;
б) несоответствие заявок требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил;
в) недостоверность представленной участником отбора информации;
г) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок в объявлении о проведении отбора.
12. Размер субсидии на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил, определяется на основании перечня расходов и предварительной сметы затрат на проведение и реализацию таких мероприятий, рассчитанной на основании не менее чем трех представленных предложений поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
13. С организацией, признанной победителем отбора, Министерство спорта Российской Федерации в срок, установленный в объявлении о проведении отбора, заключает соглашение о предоставлении субсидии.
Соглашение о предоставлении субсидии заключается в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон.
14. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, предусматривающего в том числе:
а) размер субсидии, перечень мероприятий, на финансовое обеспечение которых будет направлена субсидия;
б) значение результата предоставления субсидии;
в) согласие организации на осуществление Министерством спорта Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;
г) запрет на приобретение организацией, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с организацией, за счет полученных из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, установленных настоящими Правилами;
д) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении соглашения о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству спорта Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в указанном соглашении;
е) сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности (при необходимости);
ж) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
з) обязанность ведения организацией раздельного учета затрат;
и) право компенсировать за счет средств субсидии затраты, связанные с выполнением работ на проведение и реализацию мероприятий в соответствии с перечнем, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, произведенные из собственных средств до заключения соглашения о предоставлении субсидии и соответствующие целям предоставления субсидии, при наличии документов, подтверждающих факт выполнения работ (договоры, накладные, акты выполненных работ, счета, платежные поручения).
15. Для получения субсидии организация представляет в Министерство спорта Российской Федерации:
а) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающую отсутствие у организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
б) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающую, что организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающую, что организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил;
г) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающую, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
д) справку об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации.
16. Министерство спорта Российской Федерации в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным пунктом 17 настоящих Правил.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство спорта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет в письменной форме о принятом решении организацию, признанную победителем отбора, и возвращает представленные документы с указанием причины возврата.
17. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
а) непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил;
б) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных организацией.
18. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления организацией в территориальный орган Федерального казначейства распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.
19. Организация, которой предоставлена субсидия, представляет в Министерство спорта Российской Федерации отчетность по формам, предусмотренным типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, установленной Министерством финансов Российской Федерации:
отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - не позднее 10-го рабочего дня, следующего за III и IV кварталами отчетного года;
отчет о достижении значения результата предоставления субсидии - не позднее 25 января года, следующего за годом предоставления субсидии.
Министерство спорта Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности.
20. Министерство спорта Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения организацией целей, порядка и условий предоставления субсидии.
В случае установления Министерством спорта Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля в ходе обязательной проверки фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии и (или) неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых обязательств по достижению значения результата предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании:
соответствующего требования Министерства спорта Российской Федерации - в течение 30 рабочих дней со дня получения организацией указанного требования;
представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
21. Результатом предоставления субсидии является проведение в год не менее 45 физкультурных и спортивных мероприятий, направленных в том числе на совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности и поддержку массового физкультурно-спортивного движения.
Оценка результата предоставления субсидии осуществляется Министерством спорта Российской Федерации исходя из достижения установленного соглашением о предоставлении субсидии значения результата предоставления субсидии в соответствии с целями предоставления субсидии, указанными в пункте 3 настоящих Правил.
22. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением о предоставлении субсидии, организация возвращает средства субсидии в размере, пропорциональном степени недостижения значения результата предоставления субсидии.".