Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
1. Настоящие Временные правила устанавливают порядок учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) посредством ведения информационного ресурса учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - информационный ресурс (COVID-19), в том числе представления в него информации.
2. В информационном ресурсе (COVID-19) ведется учет:
а) информации о лицах с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе о лицах, являющихся носителями возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), лицах с признаками пневмонии, госпитализированных лицах, больных гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями (далее - пациенты), а также данных о количестве случаев заболевания гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, лечение которых проводилось в амбулаторных условиях;
б) информации о лицах, контактировавших с лицами с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе с лицами, являющимися носителями возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также с лицами с признаками пневмонии (далее - контактировавшие лица);
в) информации о лицах, находящихся на карантине, в том числе в связи с прибытием из стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (далее - наблюдаемые лица);
г) информации о лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
д) информации о медицинских работниках, которым установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с оказанием ими медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), медицинских и иных работниках, которым установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ в связи с непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - медицинские и иные работники, которым установлены стимулирующие выплаты);
е) информации о медицинских и иных организациях (их структурных подразделениях) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и взаимодействующих с ними организациях, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты в связи с оказанием медицинской помощи (участием в оказании, обеспечением оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактированием с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - медицинские и иные организации, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты);
ж) информации о лицах, у которых имеются медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19;
з) информации о лицах, в отношении которых получены положительные результаты лабораторных исследований на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19) методом полимеразной цепной реакции, на наличие антител к возбудителю новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (любым из методов) (далее - лица с положительными результатами лабораторных исследований).
2.1. Ведение информационного ресурса (COVID-19) осуществляется с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
3. Информационный ресурс (COVID-19) включает в себя федеральный и региональные сегменты, а также ведомственный сегмент Управления делами Президента Российской Федерации.
4. Задачами информационного ресурса (COVID-19) являются:
а) сбор и учет актуальной информации о пациентах и контактировавших лицах, наблюдаемых лицах, лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), лицах, у которых имеются медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), лицах с положительными результатами лабораторных исследований, медицинских и иных работниках, которым установлены стимулирующие выплаты, о медицинских и иных организациях, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты;
б) организация обмена между пользователями информационного ресурса (COVID-19), определенными в пункте 10 настоящих Временных правил, информацией о пациентах и контактировавших лицах, наблюдаемых лицах, лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских и иных работниках, которым установлены стимулирующие выплаты и специальная социальная выплата, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также информацией о медицинских и иных организациях, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты;
в) формирование исполнительным органом субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в его ведении организаций, иных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и взаимодействующих с ними организаций, федеральными органами исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) в отношении организаций, находящихся в их ведении организаций, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" перечня медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации";
г) формирование на основании информации о пациентах, внесенной поставщиками, экстренного извещения о случае заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (состав сведений согласно учетной форме № 058/у), его передача в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, в том числе посредством информационного ресурса (COVID-19), при условии возможности подтверждения уполномоченным должностным лицом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека либо специалистом федерального бюджетного учреждения науки "Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъекте Российской Федерации факта получения такого извещения с возможностью его выгрузки в машиночитаемом виде;
д) передача сведений Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с целью обеспечения возможности хранения и отображения в личном кабинете физического лица на едином портале государственных и муниципальных услуг, в том числе с применением мобильного приложения, использующего федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", медицинской документации "Медицинский сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)" по форме, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, содержащей сведения о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских противопоказаниях к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), информации о таком физическом лице с возможностью проверки ее подлинности.
5. Функциями информационного ресурса (COVID-19) являются:
а) сбор информации о пациентах, контактировавших лицах, наблюдаемых лицах, лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), лицах с положительными результатами лабораторных исследований, лицах, имеющих медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских и иных работниках, которым установлены стимулирующие выплаты, медицинских и иных организациях, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты;
б) осуществление мониторинга и контроля за предоставлением информации о пациентах, контактировавших лицах, наблюдаемых лицах, лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских и иных работниках, которым установлены стимулирующие выплаты, медицинских и иных организациях, работники которых имеют право на получение специальной социальной выплаты;
в) анализ готовности медицинских организаций к оказанию медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и пневмонией;
г) сбор и анализ сведений об эффективности и безопасности иммунопрофилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
6. Представление информации в региональный сегмент и ведомственный сегмент Управления делами Президента Российской Федерации информационного ресурса (COVID-19) осуществляется следующими организациями (далее - поставщики информации):
а) в региональный сегмент информационного ресурса (COVID-19):
медицинские организации;
территориальные органы Федерального медико-биологического агентства;
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
Министерство транспорта Российской Федерации;
территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья;
операторы специализированных сайтов и мобильных приложений по вопросам иммунизации или использования вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
оператор системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения;
органы исполнительной власти и организации, обеспечивающие формирование перечня медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 настоящих Временных правил;
б) в ведомственный сегмент Управления делами Президента Российской Федерации информационного ресурса (COVID-19) - медицинские организации, подведомственные Управлению делами Президента Российской Федерации.
7. Состав сведений и сроки представления информации в региональный сегмент и ведомственный сегмент Управления делами Президента Российской Федерации информационного ресурса (COVID-19) определены в приложении.
По решению оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации в региональный сегмент и ведомственный сегмент Управления делами Президента Российской Федерации информационного ресурса (COVID-19) вносятся сведения, не предусмотренные приложением к настоящим Временным правилам, в составе и сроки, которые определены соответствующим решением.
8. Информация, размещенная в региональном сегменте информационного ресурса (COVID-19), включается в автоматическом режиме в федеральный сегмент информационного ресурса (COVID-19).
9. Доступ к персональным данным, содержащимся в информационном ресурсе (COVID-19), осуществляется на основе принципов обеспечения достоверности, актуальности, целостности и полноты предоставляемой и получаемой информации, а также конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Пользователями информационного ресурса (COVID-19) являются:
а) Министерство здравоохранения Российской Федерации;
б) федеральные государственные учреждения, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации;
в) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы;
г) поставщики информации;
д) Министерство внутренних дел Российской Федерации;
е) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальные органы и подведомственные организации;
ж) Федеральное медико-биологическое агентство;
ж¹) Управление делами Президента Российской Федерации;
з) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
и) утратил силу с 28 марта 2023 г. - Постановление Правительства России от 24 марта 2023 г. № 471
и¹) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы;
к) Администрация Президента Российской Федерации;
л) Аппарат Правительства Российской Федерации;
м) Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации;
н) федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся медицинские организации;
н¹) разработчики вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), держатели регистрационных удостоверений вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или уполномоченные ими иные юридические лица - в части информации об эффективности и безопасности использования вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
о) иные органы и (или) организации по решению оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.
11. Предоставление пользователям доступа к информационному ресурсу (COVID-19) осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации с определением объема сведений оператором информационного ресурса (COVID-19).
11.1. Доступ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов и подведомственных организаций к информации, размещенной в информационном ресурсе (COVID-19), осуществляется в объеме сведений, необходимых для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Передача указанных сведений осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Доступ Аппарата Правительства Российской Федерации к информации, размещенной в информационном ресурсе (COVID-19), осуществляется в объеме сведений, размещенных в федеральном сегменте такого информационного ресурса.
12. Оператор информационного ресурса (COVID-19) обеспечивает:
а) ведение информационного ресурса (COVID-19) в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации;
б) разработку и согласование с федеральными органами исполнительной власти, являющимися поставщиками информации, регламентов передачи в защищенном виде сведений, представляемых по запросам оператора информационного ресурса (COVID-19);
в) разработку и доведение до всех заинтересованных лиц инструкций и форм, по которым осуществляется представление информации в информационный ресурс (COVID-19);
г) координацию представления информации в информационный ресурс (COVID-19);
д) защиту информации, содержащейся в информационном ресурсе (COVID-19), в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю;
е) установление требований к организации и мерам защиты информации, содержащейся в информационном ресурсе (COVID-19);
ж) предоставление доступа к информационному ресурсу (COVID-19) с разграничением соответствующих прав доступа;
з) методическую поддержку по вопросам технического использования и информационного наполнения информационного ресурса (COVID-19).
13. Оператор, а также поставщики информации и пользователи информационного ресурса (COVID-19) обеспечивают защиту персональных данных пациентов и контактировавших лиц, лиц, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), наблюдаемых лиц, лиц с положительными результатами лабораторных исследований, лиц, имеющих медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских и иных работников, которым установлены стимулирующие выплаты, подлежащих учету, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.