Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2019 № 319"О единой информационной системе жилищного строительства"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок взаимодействия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, контролирующих органов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство (далее - разрешительные органы), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), уполномоченных банков, определяемых в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", унитарных некоммерческих организаций в организационно-правовой форме фонда, создаваемых субъектами Российской Федерации в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - фонд субъекта Российской Федерации), уполномоченного банка в сфере жилищного строительства, конкурсных управляющих, застройщиков, жилищно-строительных кооперативов, юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) и подрядчиков, планирующих осуществить (осуществляющих) строительство жилых домов в соответствии с Федеральным законом "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу", и иных лиц, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства (далее - система) и (или) осуществлять информационное взаимодействие (обмен) с использованием системы (далее - субъекты информации) при использовании ими информационных ресурсов системы, в том числе личных кабинетов.

Под контролирующими органами в настоящих Правилах понимаются уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости исполнительные органы субъектов Российской Федерации.

2. Субъекты информации взаимодействуют друг с другом с использованием информационных ресурсов, размещенных на сайте системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе путем предоставления указанным лицам доступа к личным кабинетам, ведение которых осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являющимся оператором системы (далее - оператор), в установленном им порядке, а также с использованием электронных документов.

3. Информационное взаимодействие субъектов информации с использованием информационных ресурсов, размещенных на сайте системы, обеспечивается оператором.

4. Информация в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью и размещенная в личном кабинете субъекта информации, а также электронные образы сканированных документов в бумажной форме, размещенные в личном кабинете субъекта информации, в частности решения, приказы, предписания, запросы, уведомления, заявления, разрешения, отказы и заключения, считаются полученными владельцем личного кабинета на следующий рабочий день после рабочего дня их размещения в личном кабинете.

В случае если указанная в предыдущем абзаце информация и (или) электронные образы сканированных документов в бумажном виде размещены в личном кабинете субъекта информации в нерабочий день, то они считаются полученными в первый рабочий день, следующий за нерабочим днем.

5. Застройщики, определяемые в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", передают контролирующим органам и в Фонд с использованием системы отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в том числе отчетность об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам и сводные накопительные ведомости, с периодичностью, установленной указанным Федеральным законом.

Жилищно-строительные кооперативы с использованием системы передают контролирующим органам предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации документы, информацию и отчетность, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов.

Фонды субъектов Российской Федерации взаимодействуют с Фондом с использованием системы в рамках реализации мероприятий по урегулированию обязательств застройщика в соответствии с частью 1 статьи 21.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

5.1. Застройщики с использованием системы передают федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, и получают от указанных органов сведения и документы, указанные в пункте 11.2 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 319 "О единой информационной системе жилищного строительства".

6. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы посредством использования системы получают (при наличии технической возможности - в автоматизированном режиме):

а) уведомления контролирующих органов и Фонда об отсутствии у застройщиков права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов на основании того, что ими нарушены установленные Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" требования;

б) уведомления контролирующих органов о неисполнении застройщиками обязанности по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства в соответствии с зарегистрированными договорами участия в долевом строительстве в течение 6 месяцев со дня наступления такой обязанности;

в) уведомления контролирующих органов о неисполнении застройщиками обязанности по передаче участникам долевого строительства в соответствии с зарегистрированными договорами участия в долевом строительстве объектов долевого строительства, которые входят в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и в отношении которых представлены договоры участия в долевом строительстве на государственную регистрацию;

г) уведомления контролирующих органов и Фонда о соответствии застройщиков требованиям, установленным Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

д) утратил силу с 17 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 31 декабря 2020 г. № 2448

е) проектные декларации застройщиков, заключения о соответствии застройщиков и проектных деклараций установленным Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" требованиям, а также разрешения на ввод объектов долевого строительства в эксплуатацию, если такие проектные декларации и разрешения не представлены заявителями для государственной регистрации объектов долевого строительства и (или) входящих в их состав жилых и нежилых помещений;

ж) сведения об уплате застройщиками обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд;

з) выданные застройщикам разрешения на строительство объектов долевого строительства;

и) планы индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажных жилых комплексов с указанием местоположения, планируемой общей площади и площади каждого помещения в таком доме, описанием технических характеристик помещений;

к) планы земельных участков, на которых осуществляется строительство индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажных жилых комплексов, с указанием площади, условного номера и расположения таких земельных участков;

л) передаточные акты или иные документы о передаче индивидуальных жилых домов и земельных участков участникам долевого строительства.

7. Уполномоченные банки и уполномоченный банк в сфере жилищного строительства путем использования своих личных кабинетов направляют контролирующим органам и Фонду уведомления о поступлении от застройщиков распоряжений о совершении операций по расчетным счетам, не соответствующих установленным Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" требованиям к назначению и размеру платежей застройщиков в день отказа застройщикам в проведении таких операций по счету.

8. Уполномоченные банки в целях контроля за соответствием платежных операций застройщиков установленным Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" требованиям осуществляют информационное взаимодействие с застройщиками путем получения от них с использованием личных кабинетов сводных накопительных ведомостей проектов строительства, а также документов, необходимых для осуществления уполномоченными банками контроля за назначением и размером платежей застройщиков при проведении операций по их расчетным счетам.

8.1. Конкурсные управляющие осуществляют с использованием системы взаимодействие с Фондом по предоставлению Фонду сведений и документов, предусмотренных пунктом 2.3-1 статьи 201.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

9. При взаимодействии субъектов информации с системой доступ к информации, размещенной в закрытой части системы, осуществляется:

а) для субъектов информации - в отношении информации, размещенной ими в закрытой части системы;

б) для Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Фонда, - в отношении любой размещенной в закрытой части системы информации, необходимой им для реализации установленных федеральными законами полномочий;

в) для контролирующих и разрешительных органов - в отношении информации, размещенной в закрытой части системы подконтрольными им застройщиками и застройщиками, которым разрешительными органами выдано разрешение на строительство, соответственно;

г) для застройщика, являющегося приобретателем в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", - в отношении документов и информации, размещенных в закрытой части системы застройщиком, имущество и обязательства которого перед участниками долевого строительства переданы приобретателю в установленном указанным Федеральным законом порядке;

д) для государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - в отношении информации, размещенной в закрытой части системы подрядчиком в соответствии с Федеральным законом "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу", необходимой для реализации установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий;

е) для исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в системе информации и сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 4 Федерального закона "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу", необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которых размещаются заказчиками на счетах эскроу, - в отношении таких информации и сведений, размещенных в закрытой части системы указанными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и подрядчиками;

ж) для уполномоченных банков, являющихся эскроу-агентами в соответствии с Федеральным законом "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу", - в отношении информации и сведений о договорах строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которых размещаются заказчиками на счетах эскроу, в целях уплаты цены которых открыт счет эскроу в соответствующем банке;

з) для Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - в отношении информации и сведений, размещенных в закрытой части системы подрядчиком в соответствии с Федеральным законом "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу".

10. Доступ субъектов информации к закрытой части системы жилищного строительства, в том числе к их личным кабинетам, осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации или иным способом, исключающим возможность несанкционированного доступа к указанной части системы жилищного строительства не уполномоченными на это лицами.

11. Оператор системы определяет условия осуществления субъектами информации права доступа к сформированным оператором архивам информации из открытой и закрытой частей системы.