Положение о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию (далее соответственно - работы по обеззараживанию, деятельность).
2. Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение видов работ по обеззараживанию, установленных пунктами 1, 2 и 7 перечня, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2016 г. № 768 "Об установлении видов работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию" (далее - перечень).
В случае выполнения работ по обеззараживанию, установленных пунктами 1, 2 и 7 перечня, не по адресу места осуществления лицензируемой деятельности, указанному в реестре лицензий на право выполнения работ по обеззараживанию (далее - реестр лицензий), внесение изменений в реестр лицензий не требуется.
3. Лицензирование деятельности осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - лицензирующий орган).
4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), обратившемуся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право выполнения работ по обеззараживанию (далее - заявление о предоставлении лицензии), к юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), имеющему лицензию на право выполнения работ по обеззараживанию (далее соответственно - соискатель лицензии, лицензиат), установленных пунктами 1 и 2 перечня, являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда, предназначенных только для хранения пестицидов в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами";
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании приборов и систем контроля, датчиков и оборудования, необходимых для выполнения заявленных работ по обеззараживанию;
в) при использовании пестицидов в газообразном состоянии, находящихся в сосудах под избыточным давлением, - наличие работника (работников), заключившего с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовой договор, аттестованного в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
г) наличие программы производственного контроля работ по транспортировке и утилизации пестицидов, которая должна быть разработана непосредственно для соискателя лицензии (лицензиата), а также наличие лицензии на осуществление работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности или договора с организацией, имеющей указанную лицензию;
д) страхование гражданской ответственности в случаях, установленных Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", в том числе наличие страхового полиса на помещение, здание, сооружение и иной объект, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;
е) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании специализированных транспортных средств, отвечающих требованиям, установленным Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), либо договора со специализированной организацией о предоставлении транспортных услуг, отвечающих установленным требованиям, а также свидетельства о подготовке водителя, перевозящего опасные грузы.
5. Для выполнения работ по обеззараживанию, установленных пунктом 7 перечня, к соискателю лицензии (лицензиату) предъявляются следующие лицензионные требования:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ по обеззараживанию;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании приборов и систем контроля, сигнализации, оповещения и защиты, оборудования, необходимых для выполнения заявленных работ по обеззараживанию;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) паспортов, а также иных документов на приборы, датчики и оборудование в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений";
г) наличие лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности;
д) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании оборудования для облучения подкарантинной продукции;
е) наличие дозиметра и оборудования для поверки дозиметрических систем;
ж) наличие вспомогательного оборудования к оборудованию, указанному в подпункте "д" настоящего пункта, в том числе относящегося к нему программного обеспечения;
з) наличие работников, эксплуатирующих оборудование для облучения подкарантинной продукции, соответствующих установленным требованиям в области радиационной безопасности;
и) наличие зон для хранения облученной и необлученной подкарантинной продукции с контролируемой температурой, системы безопасности для защиты персонала от ионизирующего облучения.
6. Лицензионными требованиями к лицензиату, кроме требований, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, являются:
а) соблюдение требований к методам и способам карантинного фитосанитарного обеззараживания, обеспечивающим качество выполнения работ по обеззараживанию, и порядка оформления их результатов, установленных Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
б) выполнение карантинных фитосанитарных требований страны-импортера в части карантинного фитосанитарного обеззараживания.
7. К грубым нарушениям лицензиатом лицензионных требований относятся нарушения положения части 3 статьи 27 Федерального закона "О карантине растений", повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
8. Для получения лицензии на право выполнения работ по обеззараживанию соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с указанием вида (видов) работ по обеззараживанию, на осуществление которого (которых) испрашивается лицензия.
При намерении лицензиата выполнять новые работы в составе лицензируемой деятельности, не предусмотренные реестром лицензий, лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий.
Заявление о предоставлении лицензии и заявление о внесении изменений в реестр лицензий оформляются в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 и статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с указанием:
сведений (реквизитов документов), подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ по обеззараживанию помещений, зданий, сооружений и иных объектов, указанных в подпункте "а" пункта 4 (для выполнения работ, установленных пунктами 1 и 2 перечня) или в подпункте "а" пункта 5 (для выполнения работ, установленных пунктом 7 перечня) настоящего Положения, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или на ином законном основании, которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (если такие права зарегистрированы в этом реестре, указываются реквизиты документов, подтверждающих их регистрацию, - дата, номер, наименование выдавшего их органа, в случае отсутствия зарегистрированных прав в Едином государственном реестре недвижимости указываются дата, номер, срок действия договора аренды (субаренды), арендодатель);
сведений (реквизитов документов), подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) приборов и систем контроля, датчиков и оборудования, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящего Положения (для выполнения работ, установленных пунктами 1 и 2 перечня), или сведений (реквизитов документов), подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) приборов и систем контроля, сигнализации, оповещения и защиты, оборудования, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящего Положения (для выполнения работ, установленных пунктом 7 перечня), необходимых для выполнения заявленных работ по обеззараживанию (указываются дата и номер товарной накладной, счета-фактуры, иных подтверждающих документов).
В целях проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям лицензиат в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения представляет в лицензирующий орган заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям с указанием вида (видов) работ по обеззараживанию, на осуществление которого (которых) была выдана лицензия на право выполнения работ по обеззараживанию, а также сведений, указанных при подаче заявления о предоставлении лицензии в соответствии с абзацами четвертым и пятым настоящего пункта.
В случае прекращения осуществления лицензиатом лицензируемой деятельности лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о прекращении лицензируемой деятельности с указанием вида (видов) работ по обеззараживанию, на осуществление которого (которых) была выдана указанная лицензия.
9. Для выполнения работ по обеззараживанию, установленных пунктами 1 и 2 перечня, кроме сведений, указанных в пункте 8 настоящего Положения, дополнительно в заявлении о предоставлении лицензии, заявлении о внесении изменений в реестр лицензий и заявлении о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям указываются:
а) при использовании пестицидов в газообразном состоянии, находящихся в сосудах под избыточным давлением, - сведения (реквизиты документов), подтверждающие аттестацию работников в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
б) сведения (реквизиты документов), подтверждающие наличие у соискателя лицензии (лицензиата) программы производственного контроля работ по транспортировке и утилизации пестицидов;
в) сведения (реквизиты документов), подтверждающие страхование гражданской ответственности соискателя лицензии (лицензиата) в случаях, установленных Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";
г) сведения (реквизиты документов), подтверждающие наличие у соискателя лицензии (лицензиата) транспортного средства для перевозки опасных грузов, отвечающего требованиям, установленным Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), а также сведения (реквизиты документов), подтверждающие наличие права (допуска) на перевозку опасных грузов, отвечающего требованиям, установленным указанным Соглашением, у водителя транспортного средства;
д) сведения (реквизиты документов) о наличии лицензии на осуществление работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности или договора с организацией, имеющей указанную лицензию.
10. Представление соискателем лицензии (лицензиатом) заявления о предоставлении лицензии с указанием сведений (реквизитов документов), необходимых для получения лицензии на право выполнения работ по обеззараживанию, заявления о внесении изменений в реестр лицензий, заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям, заявления о прекращении лицензируемой деятельности, их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решения о предоставлении указанной лицензии (об отказе в ее предоставлении), о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении и прекращении действия указанной лицензии, формирование и ведение лицензионного дела, а также ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Заявление о предоставлении лицензии, заявление о внесении изменений в реестр лицензий, заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям, заявление о прекращении лицензируемой деятельности представляются исключительно в форме электронных документов посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
Подписание заявлений, указанных в абзаце втором настоящего пункта, осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи". При подаче заявлений, указанных в абзаце втором настоящего пункта, физическим лицом, представляющим интересы индивидуального предпринимателя или юридического лица на основании доверенности, подтверждающей полномочия этого физического лица, в электронной форме в машиночитаемом виде указанные заявления должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.
11. За предоставление лицензии на право выполнения работ по обеззараживанию или внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
12. При проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
13. Оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям проводится в форме выездной оценки.
Выездная оценка осуществляется с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и (или) видеосвязи (далее - средства взаимодействия).
14. Средства взаимодействия при выездной оценке не применяются в следующих случаях:
а) соискатель лицензии (лицензиат) относится к режимному объекту, где на основании законодательства Российской Федерации запрещается использовать средства взаимодействия;
б) соискатель лицензии (лицензиат) самостоятельно отказался от проведения выездной оценки с использованием средств взаимодействия;
в) соискатель лицензии (лицензиат) не может создать условия для возможности полноценного применения средств взаимодействия для проведения выездной оценки, в том числе:
прекращение связи 5 и более раз по независящим от лицензирующего органа, проводящего выездную оценку, причинам;
использование соискателем лицензии (лицензиатом) средств взаимодействия, которые не обеспечивают возможность проведения оценки соответствия лицензионным требованиям;
невозможность оценить соответствие лицензионным требованиям в связи с низким уровнем освещения.
15. В ходе выездной оценки сведения (реквизиты документов), указанные соискателем лицензии (лицензиатом) в соответствии с абзацами четвертым и пятым пункта 8, подпунктами "б" и "в" пункта 9 настоящего Положения, подтверждаются копиями соответствующих документов. При отсутствии в информационных ресурсах сведений, предусмотренных подпунктами "а" и "г" пункта 9 настоящего Положения, копии документов представляются при проведении выездной оценки.
16. О проведении выездной оценки соискатель лицензии (лицензиат) уведомляется лицензирующим органом за 3 рабочих дня до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты соискателя лицензии (лицензиата), а также посредством использования единого портала.
17. Обеспечение соблюдения лицензиатом лицензионных требований осуществляется в рамках федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
18. Порядок внесения изменений в реестр лицензий, приостановления и возобновления действия лицензии на право выполнения работ по обеззараживанию установлен статьями 18 и 20 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
19. Внесение изменений в реестр лицензий в случае изменения наименования работ, услуг в составе лицензируемой деятельности в связи с изменениями законодательства Российской Федерации осуществляется лицензирующим органом самостоятельно и не требует проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям, подачи лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр лицензий.
20. В срок, не превышающий 8 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии или заявления о внесении изменений в реестр лицензий, а в случае указания в заявлении о предоставлении лицензии или заявлении о внесении изменений в реестр лицензий нескольких адресов мест осуществления деятельности - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии или заявления о внесении изменений в реестр лицензий, лицензирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", принимает решение о предоставлении лицензии на право выполнения работ по обеззараживанию (об отказе в ее предоставлении), внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий).
21. В отношении лицензиатов лицензирующим органом проводится периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям в порядке, предусмотренном частями 3 - 14 статьи 19.1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом положений статьи 19.3 указанного Федерального закона и настоящего Положения.
Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится один раз в 3 года. Исчисление указанного срока осуществляется со дня предоставления лицензии на право выполнения работ по обеззараживанию (внесения соответствующей записи в реестр лицензий).
22. Лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям не ранее чем за один год до наступления срока прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, указанного в пункте 21 настоящего Положения.
23. По результатам периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям лицензирующим органом принимается одно из следующих решений:
а) соответствие лицензиата лицензионным требованиям;
б) направление лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований с указанием срока их устранения.
24. Срок, порядок устранения лицензиатом нарушений лицензионных требований и порядок оценки лицензирующим органом устранения лицензиатом указанных нарушений предусмотрены частями 10 - 13 статьи 19.3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
25. В срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня приема заявления о прекращении лицензируемой деятельности, лицензирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", принимает решение о прекращении действия лицензии на право выполнения работ по обеззараживанию.
26. Лицензирующий орган посредством использования единого портала уведомляет соискателя лицензии (лицензиата) о ходе и результатах принятия решения по заявлению о предоставлении лицензии, заявлению о внесении изменений в реестр лицензий, заявлению о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям, заявлению о прекращении лицензируемой деятельности, а также о результатах проведения оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям.
___________