Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2025 № 1754"О преобразовании Правительственной комиссии по импортозамещению в Правительственную комиссию по промышленности"

1. Правительственная комиссия по промышленности (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в целях реализации государственной промышленной политики, достижения и обеспечения технологического лидерства Российской Федерации в отраслях промышленности, а также для оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в продукции отраслей промышленности.

Комиссия является координационным органом Правительства Российской Федерации для целей исполнения статьи 3.1 и статьи 3.1-1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон о закупках).

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по разработке основных направлений государственной промышленной политики и реализации мероприятий в сфере промышленной и технологической политики Российской Федерации, а также мероприятий по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации в отраслях промышленности;

б) разработка основных направлений совершенствования правового регулирования в сфере государственной промышленной политики, а также контроль реализации мероприятий в сфере промышленной политики;

в) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по разработке документов стратегического планирования Российской Федерации в целях создания условий для реализации проектов в промышленности;

г) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации в отраслях промышленности, кроме вопросов, отнесенных к полномочиям проектных комитетов национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации;

д) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по созданию производства промышленной продукции, работ и услуг, обладающих международной конкурентоспособностью, и их выводу на внешние рынки;

е) рассмотрение вопросов осуществления и совершенствования деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при реализации государственной промышленной политики;

ж) рассмотрение вопросов разработки, корректировки и реализации долгосрочных программ развития и инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций с государственным участием в сфере государственной промышленной политики, в том числе вопросов установления ключевых показателей эффективности реализации таких программ;

з) определение мер, направленных на удовлетворение потребностей внутреннего и внешнего рынков в конкурентоспособной российской промышленной продукции;

и) определение основных мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности отраслей промышленности;

к) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по созданию производства товаров, работ и услуг, не имеющих российских аналогов и признанных приоритетными в целях обеспечения импортонезависимости и технологического лидерства Российской Федерации, с учетом отраслевой и межотраслевой потребности соответствующих сфер промышленности;

л) рассмотрение предложений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, сформированных на основе заявлений российских организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении соглашений (договоров) о предоставлении субсидий российским организациям, индивидуальным предпринимателям и (или) иных межбюджетных трансфертов, заключенных в рамках реализации государственных программ Российской Федерации, направленных на развитие промышленности, о продлении (без увеличения размера предоставляемой субсидии и (или) иного межбюджетного трансферта) сроков достижения значений результатов предоставления субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, наступления событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольных точек), а также при необходимости достижения иных характеристик (показателей), необходимых для достижения результатов предоставления субсидий, установленных соответствующими порядками и правилами предоставления субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, в том числе с переносом последующих этапов достижения значений результатов предоставления субсидии и (или) иных межбюджетных трансфертов на соответствующий срок не более 2 раз, в случаях:

если в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" мобилизовано более 15 процентов численности работников предприятия, выполняющих работы, соответствующие целям предоставления субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, -на срок не более 24 месяцев;

невозможности исполнения государственной корпорацией и (или) государственной компанией, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации составляет не менее 50 процентов, а также их аффилированными лицами или дочерними и зависимыми обществами требований по закупке конечной продукции (готовых изделий, сырья, материалов и комплектующих изделий), созданной под заказы государственных корпораций и (или) государственных компаний, в связи с переносом сроков реализации проектов государственных корпораций и (или) государственных компаний - на срок, равный продолжительности переноса срока реализации проекта;

выполнения российскими организациями и индивидуальными предпринимателями государственного оборонного заказа - на срок не более 24 месяцев;

наличия сертификата Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) - на срок не более 24 месяцев со дня действия сертификата;

м) формирование и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих технологическую политику и суверенитет Российской Федерации в технологической сфере, а также решение задач по реализации технологического лидерства отраслей промышленности Российской Федерации, в том числе:

обеспечение функционирования единой модели управления технологической политикой;

обеспечение качества и эффективности работы механизмов и участников карт технологической кооперации национальных проектов технологического лидерства;

обеспечение сквозного планирования, контроля качества и мониторинга реализации карт технологической кооперации национальных проектов технологического лидерства.

4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:

а) готовит предложения по формированию и реализации национальных и федеральных проектов в сфере промышленности, разработке мероприятий по поддержке развития промышленности, а также рассматривает такие предложения федеральных органов исполнительной власти;

б) готовит и рассматривает предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования промышленной и технологической политики, в том числе по разработке подзаконных нормативных правовых актов для реализации Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", Федерального закона "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и других федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов;

в) формирует предложения по снижению избыточных административных барьеров, издержек, влекущих избыточные капитальные и операционные затраты субъектов деятельности в сфере промышленности;

г) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти по вопросу включения инвестиционных проектов, указанных в статье 3.1 Федерального закона о закупках, в реестр инвестиционных проектов;

д) рассматривает представляемые юридическими лицами, указанными в части 1 статьи 3.1 Федерального закона о закупках (далее - юридические лица), перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов (далее - перечни), и изменения, вносимые в перечни;

е) рассматривает представляемую заказчиками, указанными в части 1 статьи 3.1-1 Федерального закона о закупках (далее - государственные компании), информацию о закупках товаров, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 3.1-1 Федерального закона о закупках (далее - товары), закупках, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование товаров (далее - информация о закупках), и изменения, вносимые в информацию о закупках;

ж) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, заказчиков, иных юридических лиц по вопросу определения цены единицы продукции машиностроения, при превышении которой сведения о такой продукции включаются в формируемые перечни, а также порядка определения цены единицы такой продукции заказчиками или иными юридическими лицами при формировании перечней;

з) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти, заказчиков, иных юридических лиц по вопросу размещения перечней в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система);

и) согласовывает эксплуатационные характеристики определенных Правительством Российской Федерации видов промышленной продукции, которая включается в перечни, и товаров, закупки которых не могут быть осуществлены юридическими лицами и государственными компаниями без такого согласования;

к) согласовывает осуществление закупки юридическими лицами, государственными компаниями за пределами территории Российской Федерации в отношении определенных Правительством Российской Федерации видов продукции машиностроения, которая включается в перечни, в отношении товаров, закупки которых не могут быть осуществлены юридическими лицами и государственными компаниями без такого согласования;

л) принимает решение о необходимости размещения заказчиками или иными юридическими лицами перечней в единой информационной системе;

м) определяет конкретные закупки, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе при реализации инвестиционных проектов, указанных в статье 3.1 Федерального закона о закупках;

н) определяет конкретные виды продукции машиностроения, которая включается в перечни и сведения о закупке которой не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе, при реализации инвестиционных проектов, указанных в статье 3.1 Федерального закона о закупках;

о) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по разработке государственных программ Российской Федерации, иных документов стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации в целях создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков или иных юридических лиц в продукции машиностроения, в том числе с учетом представленных заказчиками или иными юридическими лицами перечней, либо внесения изменений в указанные программы и документы;

п) рассматривает предложения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об определении параметров реализации отдельных инвестиционных проектов, направленных на производство приоритетной продукции;

р) рассматривает и разрешает спорные вопросы, возникающие при взаимодействии заказчиков, производителей промышленной продукции, разработчиков технологий в рамках реализации инвестиционных проектов, обеспечении спроса на промышленную продукцию и технологии;

с) рассматривает предложения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о внесении изменений в соглашения (договоры) о предоставлении субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, сформированные на основании заявлений (в письменной форме), поступивших от организаций и индивидуальных предпринимателей - получателей субсидии или субъекта Российской Федерации - получателя иного межбюджетного трансферта, с приложением подтверждающих документов, отражающих факт наступления событий, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта "л" пункта 3 настоящего Положения, в случае, предусмотренном абзацем пятым подпункта "л" пункта 3 настоящего Положения, с приложением сертификата Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), в пределах срока, предусмотренного для достижения соответствующих значений результатов предоставления субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов, наступления событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольных точек), а также достижения иных характеристик (показателей), необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, в том числе с переносом последующих этапов достижения значений результатов предоставления субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов на соответствующий срок;

т) вырабатывает предложения и обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций и хозяйственных обществ с государственным участием, иных организаций и общественных объединений:

по достижению национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года "Технологическое лидерство", включая целевые показатели и задачи, необходимые для достижения указанной национальной цели;

по формированию и реализации технологической политики Российской Федерации, в том числе в части информационного обеспечения технологической политики, а также по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации;

у) согласовывает включение в карту технологической кооперации квалифицированных заказчиков и генеральных конструкторов в случае наличия акта и (или) поручения (указания) Президента Российской Федерации, поручения Председателя Правительства Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ф) осуществляет контроль качества планирования, хода реализации и достижения результатов мероприятий, предусмотренных картами технологической кооперации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации, а также иными программными документами в сфере технологической политики, включая идентификацию и управление рисками достижения их целей, задач и результатов;

х) рассматривает вопросы по разработке и внедрению механизмов обеспечения спроса с учетом планирования объемов продукции и сроков ее изготовления на каждом производственном этапе с учетом потребности последующих этапов;

ц) рассматривает промежуточные или итоговые результаты исполнения решений Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и иные вопросы, связанные с реализацией технологической политики в Российской Федерации.

5. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, имеет право:

а) заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и принимать соответствующие решения;

б) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления материалы и информацию, которые необходимы для работы Комиссии;

в) привлекать в установленном порядке к работе Комиссии представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, специалистов научных и общественных организаций, а также экспертные организации, оказывающие информационно-консультационное сопровождение работы Комиссии;

г) привлекать в установленном порядке к работе Комиссии на общественных началах представителей отраслевых технологических компаний, а также отраслевых ассоциаций и объединений, обладающих практическим опытом и экспертными знаниями в соответствующих отраслях промышленности.

6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом и планами работ, которые утверждаются на заседании Комиссии.

7. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. Председателем Комиссии является Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

8. В рамках Комиссии формируются подкомиссия по согласованию закупок, подкомиссия по реализации технологической политики и иные подкомиссии.

9. Председатель (сопредседатели) подкомиссии утверждает состав подкомиссии и положение о подкомиссии.

10. Подкомиссия по согласованию закупок осуществляет полномочия в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения в отношении:

а) инвестиционных проектов стоимостью до 3 млрд. рублей включительно;

б) закупок, определяемых в соответствии с частью 6 статьи 3.1-1 Федерального закона о закупках, осуществляемых с начальной (максимальной) ценой договора до 10 млрд. рублей включительно.

11. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в 3 месяца. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания.

12. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

Член Комиссии в случае отсутствия на заседании имеет право изложить свое мнение по рассматриваемому вопросу в письменной форме, которое учитывается при определении кворума и подсчете голосов при принятии решения.

13. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

Решения Комиссии оформляются протоколами заседаний, которые подписывает председательствовавший на заседании.

14. Комиссия по решению председателя Комиссии может принимать решения путем проведения письменного опроса членов Комиссии (заочное голосование).

Мнение члена Комиссии по рассматриваемому вопросу представляется в Комиссию и учитывается, если оно представлено не позднее установленного для окончания голосования срока, который указывается в опросном листе.

При определении результатов заочного голосования засчитываются голоса членов Комиссии, поступившие в установленный срок только по тем вопросам, по которым в опросном листе отмечен только один из возможных вариантов голосования.

Опросные листы, заполненные с нарушением указанных требований, признаются недействительными и не учитываются при определении результатов голосования.

При проведении заочного голосования решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, принявших участие в голосовании. При равенстве голосов членов Комиссии, принявших участие в голосовании, голос председателя Комиссии является решающим. Если председатель Комиссии не участвовал в заочном голосовании, при равенстве голосов решение считается непринятым.

Заполненные и подписанные опросные листы прилагаются к протоколу заседания Комиссии, составленному по результатам заочного голосования, и являются его неотъемлемой частью.

15. Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также организаций, в отношении которых приняты такие решения.

16. Аппарат Правительства Российской Федерации осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии.