Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - федеральный проект, субсидия).

2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя бюджетных средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Для участия в федеральном проекте высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку об участии в федеральном проекте по форме и в срок, которые утверждаются указанным Министерством (далее - заявка).

4. Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации осуществляется исходя из размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации (С i), определяется по формуле:

,

где:

С min i - минимальный размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации;

С - размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий финансовый год для предоставления субсидий;

n - число субъектов Российской Федерации, между бюджетами которых распределяются субсидии;

Z i - размер средств федерального бюджета, необходимый для софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению социальных выплат молодым семьям - участникам федерального проекта в i-м субъекте Российской Федерации, за исключением молодых семей, учтенных при расчете минимального размера субсидии, предоставляемой бюджету этого субъекта Российской Федерации.

5. Минимальный размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации (С min i), определяется по формуле:

С min i=N min i×P i×54×0,35×Y i,

где:

N min i - минимальное количество молодых семей - получателей социальных выплат в i-м субъекте Российской Федерации, которое составляет 10 семей для каждого субъекта Российской Федерации (за исключением субъектов Российской Федерации, в которых количество молодых семей - участников федерального проекта, вошедших в сводный список молодых семей - участников мероприятия федерального проекта, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, предусмотренный пунктом 26 приложения N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - сводный список молодых семей - участников федерального проекта), меньше 10, для которых минимальное количество молодых семей - получателей социальных выплат принимается равным количеству молодых семей - участников федерального проекта, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году);

P i - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по i-му субъекту Российской Федерации, определенная Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на III квартал года, предшествующего планируемому году;

Y i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

5.1. Размер средств федерального бюджета, необходимый для софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению социальных выплат молодым семьям - участникам федерального проекта в i-м субъекте Российской Федерации, за исключением молодых семей, учтенных при расчете минимального размера субсидии, предоставляемой бюджету этого субъекта Российской Федерации (Z i ), определяется по формуле:

Z i=(N i-N min i)×P i×54×0,35×Y i,

где:

N i - количество молодых семей - участников федерального проекта, вошедших в сводный список молодых семей - участников федерального проекта, в i-м субъекте Российской Федерации;

N min i - минимальное количество молодых семей - получателей социальных выплат в i-м субъекте Российской Федерации, которое составляет 10 семей для каждого субъекта Российской Федерации (за исключением субъектов Российской Федерации, в которых количество молодых семей - участников федерального проекта, вошедших в сводный список молодых семей - участников федерального проекта, меньше 10, для которых минимальное количество молодых семей - получателей социальных выплат принимается равным количеству молодых семей - участников федерального проекта, вошедших в сводный список молодых семей - участников федерального проекта);

P i - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по i-му субъекту Российской Федерации, определенная Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на III квартал года, предшествующего планируемому году;

Y i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, утверждаемый Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

6. В случае если размер средств, предусмотренных в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, не обеспечивает предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определенного в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, размер субсидии подлежит сокращению до размера, обеспечивающего предельный уровень софинансирования.

6.1. В случае образования в ходе распределения субсидий в соответствии с пунктами 4-6 настоящих Правил нераспределенного остатка бюджетных ассигнований федерального бюджета такой остаток распределяется в соответствии с положениями настоящих Правил между бюджетами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в дополнение к размеру субсидии, определенному в соответствии с пунктами 4-6 настоящих Правил.

6.2. В случае образования в ходе распределения субсидий в соответствии с пунктом 6.1 настоящих Правил нераспределенного остатка бюджетных ассигнований федерального бюджета такой остаток распределяется в соответствии с положениями настоящих Правил между бюджетами субъектов Российской Федерации, не входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в дополнение к размеру субсидии, определенному в соответствии с пунктами 4-6 настоящих Правил.

7. Распределение средств федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается в форме приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

8. В случае если размер средств, определенный для предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, меньше запрошенного субъектом Российской Федерации предельного размера средств федерального бюджета для софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, средства, предусмотренные в бюджете субъекта Российской Федерации и в местных бюджетах и учитываемые при распределении субсидии, уменьшению не подлежат.

9. Субсидия предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации условий, предусмотренных абзацами вторым - четвертым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

10. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

а) наличие обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению молодым семьям - участникам федерального проекта при рождении (усыновлении) одного ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;

б) подтверждение намерений банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы, принимать участие в кредитовании молодых семей на условиях, предусмотренных федеральным проектом, в случае соответствия молодых семей требованиям платежеспособности, установленным банками или другими организациями, предоставляющими ипотечные жилищные кредиты или займы.

11. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

Содержание соглашения должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

12. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

13. В целях предоставления социальных выплат поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) средства в размере, необходимом для предоставления социальной выплаты, перечисляются на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, открытый финансовому органу субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с отражением указанных операций на лицевых счетах, открытых исполнительным органам субъекта Российской Федерации (органам местного самоуправления) в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (финансовом органе муниципального образования), для учета операций со средствами, поступающими в соответствии с законодательством Российской Федерации во временное распоряжение получателей средств бюджетов Российской Федерации (местных бюджетов).

Перечисление средств с лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), осуществляется на основании представленных в территориальный орган Федерального казначейства или финансовый орган субъекта Российской Федерации (финансовый орган муниципального образования) органами государственной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) утвержденных указанными органами списков получателей социальных выплат с указанием размера социальной выплаты для каждого получателя.

14. Распределение субсидий, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе за счет средств федерального бюджета, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации федерального проекта, осуществляется по методике, утверждаемой актом субъекта Российской Федерации, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации.

15. Перечисление средств, выделенных на софинансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации по реализации федерального проекта, в местные бюджеты осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации в установленном порядке.

16. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в порядке, установленном соглашением:

а) ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) отчетность о достижении значений результата использования субсидии, которым является количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты, в соответствии с данными реестра граждан, которые имеют право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

17. В случае непредставления отчетности, указанной в пункте 16 настоящих Правил, в установленный срок перечисление средств из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации для предоставления социальных выплат приостанавливается до представления указанной отчетности.

18. Достижение значения результата использования субсидий определяется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по итогам финансового года на основании сравнения его фактического и планового значений.

19. Отношения, возникающие при нарушении субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, а также основания освобождения субъектов Российской Федерации от мер финансовой ответственности регулируются пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

20. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидий подлежит перечислению в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации целей, порядка и условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.