Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации и (или) реализации мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации, и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам на указанные цели в рамках федерального проекта "Содействие развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникших при реализации мероприятий по сейсмоусилению (реконструкции) существующих объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности, предусмотренных государственными программами субъектов Российской Федерации и (или) подпрограммами государственных программ субъектов Российской Федерации, и (или) строительству новых сейсмостойких объектов взамен существующих объектов, сейсмоусиление (реконструкция) которых экономически нецелесообразно (нецелесообразна) (далее соответственно - мероприятия по сейсмоусилению (строительству и (или) реконструкции) объектов, субсидия).

1.1. Субсидии предоставляются на следующие цели:

а) строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности);

б) проведение инженерных изысканий и подготовка проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) и их строительство (реконструкция) (выполнение мероприятия "под ключ"). Расходные обязательства субъекта Российской Федерации по проведению государственной экспертизы проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и результатов инженерных изысканий из федерального бюджета не софинансируются;

в) капитальный ремонт и (или) благоустройство территорий объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности);

г) мероприятия по сейсмоусилению (строительству и (или) реконструкции) объектов.

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Субсидии предоставляются при соблюдении субъектом Российской Федерации условий, предусмотренных абзацами вторым - четвертым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

4. Предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 1.1 настоящих Правил, осуществляется при представлении в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации субъектом Российской Федераций следующих документов и сведений:

а) паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

б) сведения, необходимые для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, предусмотренные Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2023 г. N 399 "О случаях и порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", - в случаях, определенных указанным постановлением;

в) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным). В проектной документации по объектам капитального строительства, реализуемым на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, необходимо предусматривать перечень мероприятий и затраты по привлечению студенческих строительных отрядов;

г) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) копия утвержденного задания на проектирование (в случае если на разработку проектной документации предоставляются средства федерального бюджета. При этом документы, указанные в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, не представляются);

е) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства.

4.1. Предоставление субсидии на цель, указанную в подпункте "б" пункта 1.1 настоящих Правил, осуществляется при представлении в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации субъектом Российской Федерации утвержденного задания на проектирование.

4.2. Утратил силу с 21 апреля 2020 г. - Постановление Правительства России от 31 марта 2020 г. № 399

4.3. Предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по направлению, указанному в подпункте "в" пункта 1.1 настоящих Правил, осуществляется при представлении в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации субъектом Российской Федерации положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов, указанных в подпункте "в" пункта 1.1 настоящих Правил.

4.4. Предоставление субсидии на цель, указанную в подпункте "г" пункта 1.1 настоящих Правил, осуществляется при представлении в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации субъектом Российской Федерации следующих документов:

а) паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

б) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным). В проектной документации по объектам капитального строительства, реализуемым на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, необходимо предусматривать перечень мероприятий и затраты по привлечению студенческих строительных отрядов;

в) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие акта и (или) поручения Президента Российской Федерации, акта Правительства Российской Федерации и (или) поручения Председателя (заместителей Председателя) Правительства Российской Федерации о строительстве (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) и (или) капитальном ремонте и (или) благоустройстве территорий объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), либо решения учрежденного в соответствии с актом Правительства Российской Федерации организационного комитета по подготовке и проведению празднования на федеральном уровне памятной даты субъекта Российской Федерации о включении строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) и (или) капитального ремонта и (или) благоустройства территорий объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) в план мероприятий по подготовке и проведению празднования памятной даты субъекта Российской Федерации.

5.1. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии на цель, указанную в подпункте "г" пункта 1.1 настоящих Правил, является осуществление софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникших при реализации мероприятий по сейсмоусилению (строительству и (или) реконструкции) объектов в рамках мероприятия "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации" федерального проекта "Содействие развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", или наличие принятого решения президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации об одобрении предложения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидии на строительство новых сейсмостойких объектов взамен существующих объектов, сейсмоусиление (реконструкция) которых экономически нецелесообразно (нецелесообразна).

6. Абзац первый утратил силу с 15 февраля 2023 г. - Постановление Правительства России от 6 февраля 2023 г. № 165

В случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации в соответствии с актами Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации индивидуально определенных мероприятий, имеющих общегосударственное значение, допускается установление уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации с превышением предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, утверждаемого Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, но в размере не более 99 процентов.

Абзац третий утратил силу с 15 февраля 2023 г. - Постановление Правительства России от 6 февраля 2023 г. № 165

Размер субсидий определяется актом Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо в соответствии с поручением или указанием Президента Российской Федерации или поручением Председателя Правительства Российской Федерации о строительстве (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) с учетом количественной оценки соответствующих затрат, либо иным решением Правительства Российской Федерации, решением Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.

В соглашении о предоставлении субсидии (далее - соглашение) могут быть установлены различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства) в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусматривающего реализацию более одного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства).

7. Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства определяется в соответствии с пунктом 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий (далее - адресное (пообъектное) распределение).

В адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства могут быть внесены изменения. Предложения о внесении изменений представляются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

8. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

9. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

10. Утратил силу с 1 сентября 2018 г. - Постановление Правительства России от 14 августа 2018 г. N 940

11. Утратил силу с 15 февраля 2023 г. - Постановление Правительства России от 6 февраля 2023 г. № 165

12. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации исходя из сравнения фактически достигнутых и плановых значений результата использования субсидий, которыми являются количество завершенных строительством объектов инфраструктуры, количество объектов инфраструктуры, в отношении которых проведен капитальный ремонт и (или) благоустройство их территории.

13. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены соглашением, отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результата использования субсидии.

14. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может быть увеличен субъектом Российской Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

15. Утратил силу с 15 февраля 2023 г. - Постановление Правительства России от 6 февраля 2023 г. № 165

15.1. В ходе исполнения федерального бюджета в распределение субсидий между субъектами Российской Федерации на текущий финансовый год могут быть внесены изменения, при которых положения пункта 6 настоящих Правил не применяются.

15.2. Не распределенный федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период между субъектами Российской Федерации объем субсидий в размере не более 5 процентов общего объема субсидий, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема субсидий, утвержденного на второй год планового периода, допускается распределять при формировании федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период без учета положений, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

15.3. Субсидии, предусмотренные субъектам Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежат перераспределению в соответствии с пунктом 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета".

15.4. Утратил силу с 8 октября 2026 г. - Постановление Правительства России от 30 сентября 2026 г. № 1269 — Утратило силу — это самая ранняя известная редакция документа

16. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности к субъекту Российской Федерации при невыполнении им условий соглашения (включая обязательства субъекта Российской Федерации), в том числе порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, установлены пунктами 16 - 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий. Основания и порядок освобождения субъекта Российской Федерации от применения указанных мер финансовой ответственности установлены пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

17. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность:

за соблюдение настоящих Правил и достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в пунктах 4 и 4.1 настоящих Правил, представляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

за соблюдение условий предоставления субсидии и достоверность отчетности, представляемой в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

18. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзац утратил силу с 21 апреля 2020 г. - Постановление Правительства России от 31 марта 2020 г. № 399

19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.