Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Российский научный фонд на реализацию прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ в радиоэлектронной промышленности
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в Российский научный фонд на реализацию прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ в радиоэлектронной промышленности в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее соответственно - субсидии, Фонд) для финансового обеспечения достижения цели деятельности и осуществления основных функций Фонда, предусмотренных частью 1 и подпунктом "д" пункта 1 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона.
2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта "Подготовка кадров и научного фундамента для электронной промышленности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".
Субсидия предоставляется на финансовую и организационную поддержку научных, научно-технических проектов, предусматривающих проведение прикладных (ориентированных) научных исследований, опытно-конструкторских и технологических работ, опытно-конструкторских разработок в целях получения научных, научно-технических результатов и создания технологий для развития производства электронной компонентной базы (далее - проекты), и на осуществление в целях предоставления субсидии расходов в соответствии с утвержденным попечительским советом Фонда финансовым планом доходов и расходов (бюджетом) Фонда, включая финансовое обеспечение административно-хозяйственной деятельности Фонда в размере, не превышающем 5 процентов общего размера субсидии.
4. Финансовая и организационная поддержка проектов осуществляется Фондом в виде грантов юридическим лицам, которые образованы в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами которых предусмотрено проведение научных исследований и разработок (далее - организации).
Отбор проектов, представленных организациями, осуществляется Фондом на конкурсной основе в соответствии с требованиями, устанавливаемыми локальными нормативными актами Фонда, исходя из наилучших условий достижения результатов предоставления субсидии.
5. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с Фондом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Соглашение подписывается усиленной квалификационной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон.
6. Условием предоставления субсидии является соответствие Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение, следующим требованиям:
а) у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у Фонда отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
в) Фонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) Фонда;
д) Фонд не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;
е) Фонд не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил.
7. Для заключения соглашения и предоставления субсидии Фонд представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации сопроводительное письмо на бланке Фонда с приложением к нему справки о соответствии Фонда требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил, и перечня мероприятий в программе деятельности Фонда, для реализации которых Фонду предоставляется субсидия.
8. При наличии технической возможности Фонд вправе представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации документы, указанные в пункте 7 настоящих Правил, в электронном виде посредством государственной информационной системы промышленности.
9. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, рассматривает их, а также проверяет соблюдение Фондом требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил. По результатам проверки представленных Фондом документов Министерство промышленности и торговли Российской Федерации принимает решение о заключении соглашения и предоставлении субсидии либо отказывает в заключении соглашения и предоставлении субсидии, о чем уведомляет Фонд в течение 5 рабочих дней.
10. В соглашении в том числе предусматриваются:
а) размер субсидии и цели ее предоставления;
б) разделы (виды) и технологические направления создания электронной компонентой базы, по которым осуществляется поддержка проектов;
в) значения результата предоставления субсидии и характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристики) в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил;
г) согласие Фонда на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в том числе на территории Фонда, проверок соблюдения Фондом порядка и условий предоставления субсидии, которые установлены соглашением и настоящими Правилами, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, и на проведение органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательство Фонда по включению в договоры (соглашения), заключенные с иными лицами в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии таких лиц на проведение указанных проверок;
д) порядок пересмотра условий соглашения и согласования новых условий соглашения в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
е) порядок и условия расторжения соглашения, в том числе расторжения соглашения в одностороннем порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также обязательство Фонда по возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, полученной по соглашению субсидии (в полном объеме) в случае одностороннего расторжения соглашения по инициативе Министерства промышленности и торговли Российской Федерации при возникновении следующих случаев:
непредставление отчетной документации, указанной в подпункте "и" настоящего пункта, в течение 6 месяцев с даты, установленной в соглашении;
отказ Фонда от устранения замечаний, выявленных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в ходе проверки отчетности, или неустранение Фондом таких замечаний в течение одного месяца с даты направления требования об их устранении;
недостижение согласия по новым условиям, предложенным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с подпунктом "д" настоящего пункта;
ж) запрет на приобретение Фондом, а также организациями и иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Фондом, за счет субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых Фондом в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результата предоставления этих средств иных операций;
з) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения и порядок их взаимодействия при реализации соглашения;
и) порядок представления Фондом отчета о достижении значений результата предоставления субсидии и отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, установленным типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;
к) ответственность Фонда за нарушение условий, определенных соглашением;
л) наличие мероприятий в программе деятельности Фонда, для реализации которых Фонду предоставляется субсидия;
м) положения о казначейском счете для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
н) требование к ведению Фондом и организациями раздельного учета затрат (расходов) в рамках заключенного соглашения и соглашений (договоров), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению;
о) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки);
п) условия о соответствии организации следующим требованиям:
у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
организация нe находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации;
организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;
организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;
учредительными документами организации предусмотрена возможность выполнения научных исследований и разработок;
организация не получает средства на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил.
11. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
12. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в срок, установленный соглашением.
13. Основаниями для отказа в заключении соглашения и предоставлении субсидии являются:
а) несоответствие Фонда требованиям пункта 6 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;
в) установление факта недостоверности представленной Фондом информации.
14. Результатом предоставления субсидии является обеспечение реализации прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ в радиоэлектронной промышленности. Указанный результат оценивается по следующим характеристикам:
а) количество поддержанных проектов (ежегодно по итогам каждого года);
б) количество созданных прототипов электронной компонентой базы (лабораторных образцов, экспериментальных образцов, макетов, опытных образцов, технологий, программ для электронных вычислительных машин, в том числе элементов систем автоматизированного проектирования) (по итогам выполнения проектов);
в) количество разработанных образцов изделий и материалов, необходимых для производства электронной компонентой базы (по итогам выполнения проектов).
15. В течение срока действия соглашения Фонд ежеквартально представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, не позднее 30-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, а также ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным годом, по форме, предусмотренной соглашением.
16. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит проверки соблюдения Фондом порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
17. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
В целях оценки достижения Фондом результата предоставления субсидии и значений характеристик отчеты Фонда, представляемые в соответствии с подпунктом "и" пункта 10 настоящих Правил, направляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в организацию, уполномоченную решением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на организацию проведения отраслевой экспертизы.
18. В случае нарушения Фондом условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, субсидия в объеме выявленных нарушений подлежит возврату в федеральный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании:
соответствующего требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня получения Фондом указанного требования;
представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае недостижения Фондом значений результата предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет в размере, пропорциональном недостижению значений результата предоставления субсидии.
19. Субсидия подлежит возврату Фондом в размере, который рассчитывается по формуле в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил, пропорционально недостижению установленного результата предоставления субсидии, в случае неутверждения попечительским советом Фонда отчета о выполнении программы деятельности Фонда.
20. Размер средств, подлежащих возврату в случае недостижения значений результата предоставления субсидии (А), рассчитывается по формуле:
А= (1 - d / D) x V,
где:
d - достигнутое значение результата предоставления субсидии в соответствующем финансовом году, указанное в соглашении;
D - плановое значение результата предоставления субсидии в соответствующем финансовом году, указанное в соглашении;
V - размер предоставленной субсидии в соответствующем году.
___________