Приложение № 31. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию женских консультаций, в том числе в составе других организаций, для оказания медицинской помощи женщинам, в том числе проживающим в сельской местности, поселках городского типа и малых городах
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по созданию женских консультаций, в том числе в составе других организаций, для оказания медицинской помощи женщинам, в том числе проживающим в сельской местности, поселках городского типа, малых городах, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Охрана материнства и детства" национального проекта "Семья" (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации следующих мероприятий:
а) создание женских консультаций для оказания медицинской помощи женщинам, проживающим в том числе в сельской местности, поселках городского типа, малых городах, с использованием стандартных модульных конструкций и оснащение их медицинскими изделиями и иным оборудованием по перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации, в соответствии со стандартами оснащения медицинских организаций (их структурных подразделений), предусмотренными положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками оказания медицинской помощи либо правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации. При наличии у нескольких медицинских организаций потребности в одних и тех же товарах, предусмотренных указанными стандартами, закупки предпочтительно осуществлять путем проведения совместных конкурсов или аукционов либо централизованных закупок в случае, если медицинское изделие и (или) оборудование включено в перечень медицинских изделий согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2026 г. № 736 "О централизации закупок отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий для обеспечения государственных нужд в целях реализации мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов "Продолжительная и активная жизнь" и "Семья";
б) создание женских консультаций на базе существующих медицинских организаций для оказания медицинской помощи женщинам, проживающим в том числе в сельской местности, поселках городского типа, малых городах, и оснащение их медицинскими изделиями и иным оборудованием по перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Российской Федерации, в соответствии со стандартами оснащения медицинских организаций (их структурных подразделений), предусмотренными положениями об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядками оказания медицинской помощи либо правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации. При наличии у нескольких медицинских организаций потребности в одних и тех же товарах, предусмотренных указанными стандартами, закупки предпочтительно осуществлять путем проведения совместных конкурсов или аукционов либо централизованных закупок в случае, если медицинское изделие и (или) оборудование включено в перечень медицинских изделий, предусмотренный приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2026 г. № 736 "О централизации закупок отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий для обеспечения государственных нужд в целях реализации мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов "Продолжительная и активная жизнь" и "Семья". Понятие "сельская местность" в настоящих Правилах означает совокупность сельских населенных пунктов.
3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Критерием отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие женского населения 18 лет и старше численностью не менее 7000 человек, проживающего в сельской местности, поселках городского типа и малых городах этого субъекта Российской Федерации (за исключением отдаленных и труднодоступных населенных пунктов).
5. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).
6. Субсидия из федерального бюджета предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации условий, предусмотренных абзацами вторым - четвертым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
Условием предоставления субсидии в целях осуществления закупок медицинских изделий и оборудования, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил и включенных в перечень медицинских изделий, предусмотренный приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2026 г. № 736 "О централизации закупок отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий для обеспечения государственных нужд в целях реализации мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов "Продолжительная и активная жизнь" и "Семья", является централизация закупок в соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
7. Утратил силу с 31 декабря 2025 г. - Постановление Правительства России от 29 декабря 2025 г. № 2199
8. Размер предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации субсидии в n-м финансовом году (S i ) определяется по формуле:
,
где:
S общ - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, тыс. рублей;
S si - объем расходов, предусмотренный по отдельным решениям Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, куратора национального проекта "Семья" i-му субъекту Российской Федерации, тыс. рублей;
P i - потребность в получении услуг, предоставляемых женскими консультациями в сельской местности, поселках городского типа и малых городах;
L i - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 13.1.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, процентов.
Указанный расчет производится однократно при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В ходе исполнения федерального бюджета объемы субсидий по конкретным субъектам Российской Федерации могут быть уточнены в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
9. Расчет показателя P i проводится с учетом факторов, характеризующих развитие медицинской помощи женщинам в субъектах Российской Федерации, и определяется по формуле:
,
где:
B i - показатель, характеризующий востребованность оказания специализированной помощи женщинам в женских консультациях и акушерско-гинекологических кабинетах в сельской местности в субъекте Российской Федерации, условных единиц;
D i - количество жительниц сельской местности 18 лет и старше, проживающих в субъекте Российской Федерации, которые будут обеспечены медицинской помощью в новых женских консультациях, согласно данным территориального планирования субъекта Российской Федерации, человек;
G23 i - количество женских консультаций на 2 или 3 кабинета акушера-гинеколога (до 4 или до 6 врачебных участков), которые будут открыты на базе существующих медицинских организаций, согласно данным территориального планирования субъекта Российской Федерации, единиц;
G4 i - количество женских консультаций на 4 кабинета акушера-гинеколога (до 8 врачебных участков), которые будут открыты на базе существующих медицинских организаций, согласно данным территориального планирования субъекта Российской Федерации, единиц;
M23 i - количество новых (модульных) женских консультаций на 2 или 3 кабинета акушера-гинеколога (до 4 или до 6 врачебных участков), которые будут построены, согласно данным территориального планирования субъекта Российской Федерации, единиц;
M4 i - количество новых (модульных) женских консультаций на 4 кабинета акушера-гинеколога (до 8 врачебных участков), которые будут построены, согласно данным территориального планирования субъекта Российской Федерации, единиц;
f(D i) - коэффициент, учитывающий потребность i-го субъекта Российской Федерации в создании новой женской консультации в сельской местности, поселках городского типа, а также малых городах. При этом f(D i)=1, если D i>0, f(D i)=0, если D i=0.
10. Востребованность оказания специализированной помощи женщинам в женских консультациях и акушерско-гинекологических кабинетах в сельской местности в i-м субъекте Российской Федерации (B i ) рассчитывается по формуле:
,
где:
W si - число жительниц сельской местности 18 лет и старше, проживающих в i-м субъекте Российской Федерации, в соответствии с данными государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных", человек;
P si - количество посещений врачей акушеров-гинекологов в сельской местности в i-м субъекте Российской Федерации в соответствии с формой федерального статистического наблюдения № 30 "Сведения о медицинской организации" за год, предшествующий отчетному году, единиц.
11. Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения осуществляют оценку технического задания на закупаемые за счет средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, медицинские изделия на предмет соответствия стандартам оснащения медицинских организаций (их структурных подразделений), предусмотренным положениями об организации оказания медицинской помощи по соответствующим видам медицинской помощи, порядкам оказания медицинской помощи, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, типовым техническим заданиям, разрабатываемым главными внештатными специалистами Министерства здравоохранения Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, а также начальной (максимальной) цены контракта на закупку указанных медицинских изделий на предмет соответствия средневзвешенным ценам по указанному виду медицинских изделий за период не менее 6 месяцев, предшествующих месяцу расчета.
12. Субсидии перечисляются в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.
13. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены соглашением, представляет с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчетность о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также отчетность о достижении значений результата использования субсидии.
14. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных в соглашении значений результата использования субсидии.
15. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации путем сравнения установленных соглашением плановых значений результата использования субсидии и фактически достигнутых значений результата использования субсидии.
16. В соглашении предусматриваются следующие обязательства субъекта Российской Федерации:
а) создание с использованием стандартных модульных конструкций и оснащение медицинскими изделиями женских консультаций осуществляются при наличии необходимого количества медицинских и иных работников, обладающих соответствующей квалификацией;
б) при оснащении медицинскими изделиями субъект Российской Федерации обеспечивает реализацию мероприятий по подготовке в женских консультациях, создаваемых на базе существующих медицинских организаций, помещений для установки оборудования с учетом требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) утратил силу с 31 декабря 2025 г. - Постановление Правительства России от 29 декабря 2025 г. № 2199
г) обеспечение своевременного проведения мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры, приоритетному ремонту и строительству автомобильных дорог регионального и местного значения для обеспечения транспортной доступности новых женских консультаций, создаваемых в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил.
17. Результатом использования субсидии для мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, является количество созданных в субъектах Российской Федерации женских консультаций, в том числе в составе других организаций, для оказания медицинской помощи женщинам, в том числе проживающим в сельской местности, поселках городского типа, малых городах.
18. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б¹" и "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16-20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
19. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство здравоохранения Российской Федерации информации и документов, которые предусмотрены настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.
20. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
21. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.
22. Контроль за реализацией субъектами Российской Федерации мероприятий, реализуемых в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.