Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые сетевыми организациями, на основе соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности
1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; № 23, ст. 3008; 2014, № 25, ст. 3311; 2015, № 10, ст. 1541; № 37, ст. 5153; 2016, № 43, ст. 6034; 2020, № 1, ст. 80; 2022, № 27, ст. 4834; 2023, № 5, ст. 784; № 36, ст. 6739):
а) в Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:
в пункте 38.3:
после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
"При регулировании цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии на основании соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности могут применяться методические указания, предусмотренные пунктами 32 или 38 настоящего документа, с учетом особенностей, определенных в указанном соглашении.";
после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"порядок расчета необходимой валовой выручки сетевой организации, операционных (подконтрольных) расходов, которые могут быть определены в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными пунктами 32 или 38 настоящего документа, с учетом особенностей, определенных в соглашении об условиях осуществления регулируемых видов деятельности;
параметры регулирования, используемые в качестве долгосрочных, в случае применения методических указаний, предусмотренных пунктами 32 или 38 настоящего документа, которые могут быть установлены на уровне, предусмотренном в решении федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации, или на уровне, отличном от предусмотренного в указанном решении, с учетом положений пункта 3 перечня существенных условий соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 1416 "О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности";
порядок определения параметров регулирования, используемых в качестве долгосрочных, а также порядок применения базового уровня операционных (подконтрольных) расходов в случае использования методических указаний, предусмотренных пунктами 32 или 38 настоящего документа, в том числе на периоды регулирования в течение срока действия соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, на которые такие параметры не предусмотрены в решении федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации (в случае применения долгосрочных параметров регулирования, предусмотренных указанным решением) с учетом положений пункта 3 перечня существенных условий соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 1416 "О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности";";
в пункте 60:
после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"Сводный прогнозный баланс ежегодно формируется на расчетный период регулирования и плановый период регулирования сроком до 4 лет.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Федеральная антимонопольная служба принимает решение об изменении балансовых решений, в том числе в текущем расчетном периоде регулирования, в части изменения количества групп точек поставки, зарегистрированных за участником оптового рынка электрической энергии и мощности, перераспределения объемов электрической энергии (мощности) между группами точек поставки без изменения суммарных утвержденных объемов поставки (покупки) электрической энергии (мощности).";
б) в Правилах государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:
подпункт 9 пункта 23 дополнить словами ", включая оценку исполнения обязательств организации";
в пункте 30:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Регулирующие органы публикуют на своем сайте в сети Интернет решения, в том числе об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, протоколы и материалы к заседанию правления (коллегиального органа). Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов дополнительно публикуют следующую информацию:";
после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:
"экспертные заключения;".
2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 1416 "О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 36, ст. 6739):
а) в Правилах заключения, изменения и расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденных указанным постановлением:
пункт 4 дополнить предложением следующего содержания: "Стороны вправе предусмотреть в соглашении условия, не предусмотренные указанной примерной формой, а также пунктом 6 настоящих Правил.";
предложение второе пункта 7 изложить в следующей редакции: "К заявлению о заключении соглашения прилагается также проект инвестиционной программы территориальной сетевой организации, опубликованный в соответствии с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики".";
абзац второй пункта 9 после слов "в течение 10 рабочих дней" дополнить словами "со дня поступления решения, предусмотренного пунктом 8 настоящих Правил,";
в пункте 14:
слова "доработанного по результатам общественного обсуждения проекта соглашения" заменить словами "доработанного по результатам общественного обсуждения";
после слов "подписанный проект соглашения" дополнить словами "либо замечания к доработанному проекту соглашения";
дополнить пунктом 14.1 в следующей редакции:
"14.1. При поступлении в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов замечаний к доработанному проекту соглашения указанный орган в течение 5 рабочих дней со дня их получения рассматривает замечания и направляет в территориальную сетевую организацию согласованный сторонами доработанный проект соглашения.
Территориальная сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня получения в соответствии с абзацем первым настоящего пункта доработанного проекта соглашения подписывает его и направляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.";
пункт 15 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации по согласованию между высшими должностными лицами таких субъектов Российской Федерации (председателями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации) в соответствии с пунктом 10.1 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", к заявлению о согласовании заключения соглашения прилагается письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, исполнительный орган в области государственного регулирования тарифов которого уполномочен устанавливать на территориях таких субъектов Российской Федерации единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии.";
в пункте 20 слова "не позднее 1 ноября" заменить словами "не позднее 10 октября";
дополнить пунктом 20.1 следующего содержания:
"20.1. По результатам повторного рассмотрения заявления о согласовании заключения соглашения федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов не позднее даты принятия решения об утверждении на очередной период регулирования предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, принимает одно из решений:
об отказе в согласовании заключения соглашения в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящих Правил, с указанием причины отказа в согласовании;
о согласовании заключения соглашения.";
в пункте 22:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"22. Изменения в соглашение, заключенное между исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и территориальной сетевой организацией, в части изменения существенных условий соглашения вносятся в порядке, установленном пунктами 7 - 14.1 настоящих Правил, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в порядке, установленном пунктами 15 - 19 настоящих Правил, и вступают в силу в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил. Внесение изменений в указанное соглашение допускается только в случае изменения параметров инвестиционной программы и (или) в случае изменения прогнозных объемов поставки (покупки) электрической энергии и (или) мощности в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) на очередной период регулирования относительно величин, учтенных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) на текущий период регулирования.";
после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае внесения в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке изменений в инвестиционную программу территориальной сетевой организации в обязательном порядке вносятся изменения в соглашение, заключенное между исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и территориальной сетевой организацией. Если изменения в указанное соглашение вносятся только в части изменений параметров инвестиционной программы (за исключением случаев снижения совокупного объема финансирования инвестиционной программы организации за счет выручки от реализации товаров (услуг) от объема, предусмотренного в соглашении), то согласование такого изменения с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов не осуществляется.";
абзац второй пункта 25 после слов "в течение 10 рабочих дней" дополнить словами "со дня поступления такого решения";
абзац первый пункта 29 после слов "федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов" дополнить словами "не позднее даты принятия решения об утверждении на очередной период регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью,";
абзац первый пункта 32 дополнить предложением следующего содержания: "Внесение изменений в соглашение допускается только в случае изменения параметров инвестиционной программы и (или) в случае изменения прогнозных объемов поставки (покупки) электрической энергии и (или) мощности в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) на очередной период регулирования относительно величин, учтенных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) на текущий период регулирования.";
б) в перечне существенных условий соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденном указанным постановлением:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Обязательство организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации по достижению плановых значений показателей надежности и качества услуг по передаче электрической энергии, уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям (указанные показатели определяются на уровне значений долгосрочных параметров регулирования деятельности организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации, предусмотренных решением федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации на год, в котором заключается соглашение, или с улучшением этих показателей, определяемых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации).";
пункт 6 после слов "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" дополнить словами "(далее - Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике)";
дополнить пунктами 11 - 14 следующего содержания:
"11. Порядок расчета необходимой валовой выручки, операционных (подконтрольных) расходов организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации в течение срока действия соглашения, которые могут быть определены в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными пунктами 32 или 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, с учетом особенностей, определенных в соглашении.
12. Параметры регулирования, используемые в качестве долгосрочных, в случае применения методических указаний, предусмотренных пунктами 32 или 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, которые могут быть установлены на уровне, предусмотренном в решении федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации на год, в котором заключается соглашение, или на уровне, отличном от предусмотренного в указанном решении, с учетом положений пункта 3 настоящего перечня.
13. Порядок определения параметров регулирования, используемых в качестве долгосрочных, а также порядок применения базового уровня операционных (подконтрольных) расходов в случае использования методических указаний, предусмотренных пунктами 32 или 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе на периоды регулирования в течение срока действия соглашения, на которые такие параметры не предусмотрены в решении федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации (в случае применения долгосрочных параметров регулирования, предусмотренных указанным решением), с учетом положений пункта 3 настоящего перечня.
14. Периодичность и способ проведения оценки исполнения обязательств организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью или территориальной сетевой организации.";
в примечании слова ", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" исключить;
в) в разделе II "Обязательства сторон" примерной формы соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности, утвержденной указанным постановлением:
в подпункте "г" пункта 2 слова "в том числе" и слова "раздельно по источникам финансирования, в том числе" исключить;
дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Оценка исполнения обязательств организации производится следующим образом:
_________________________________________________________________________ .
(указывается периодичность и способы проведения оценки)";
в пункте 3:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) расчет необходимой валовой выручки организации с соблюдением:
параметров регулирования, указанных в пункте 2 настоящего соглашения;
иных параметров регулирования, в том числе используемых в качестве долгосрочных (в случае применения методических указаний, предусмотренных пунктами 32 или 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"), в следующем порядке:
_________________________________________________________________________ ;
(указание на методические указания, предусмотренные пунктами 32 или 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178, и параметры регулирования, в том числе применяемые в качестве долгосрочных (в случае применения методических указаний, предусмотренных пунктами 32 или 38 указанных Основ ценообразования), либо указание на отдельные положения указанных методических указаний (в случае применения отдельных положений), либо иной порядок расчета необходимой валовой выручки организации)";
дополнить подпунктами "а¹" и "а²" следующего содержания:
"а¹) расчет параметров регулирования, используемых в качестве долгосрочных, в случае применения методических указаний, предусмотренных пунктами 32 или 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в течение срока действия соглашения в следующем порядке:
_________________________________________________________________________ ;
а²) расчет операционных (подконтрольных) расходов, в том числе в случае применения методических указаний, предусмотренных пунктами 32 или 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в течение срока действия соглашения в следующем порядке:
________________________________________________________________________;";
подпункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) иные обязательства:
_________________________________________________________________________ .
(обязательства, связанные с установлением величины льготных ставок за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, определением диапазонов объемов потребления электрической энергии (мощности) и населением и приравненными к нему категориями потребителей, в случае принятия решения об установлении регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, с дополнительной дифференциацией по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) населения и приравненных к нему категорий потребителей, определением порядка расчета и учета расходов на содержание электрических сетей и на оплату потерь электрической энергии, а также экономии расходов на оплату потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, права собственности или иные предусмотренные законом права на которые перешли к сетевой организации в течение срока действия соглашения, или другие обязательства)".
___________