Постановление
В соответствии со статьей 25.16-2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и частью 5 статьи 10 Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Провести эксперимент по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - эксперимент):
а) в период с 00 часов 00 минут 1 декабря 2024 г. по местному времени до 23 часов 59 минут 31 декабря 2027 г. по местному времени в воздушных грузо-пассажирских постоянных многосторонних пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в международных аэропортах Москва (Шереметьево), Москва (Домодедово), Москва (Внуково) (при наличии технической возможности), Жуковский (Московская область) и автомобильном грузо-пассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска Маштаково (Оренбургская область) - в части апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренных Правилами организации эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденными настоящим постановлением (далее - Правила организации эксперимента), с целью сбора биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства при пересечении ими государственной границы Российской Федерации через указанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации;
б) в период с 00 часов 00 минут 30 июня 2025 г. по местному времени до 23 часов 59 минут 31 декабря 2027 г. по местному времени во всех пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации - в части апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренных Правилами организации эксперимента, за исключением сбора биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства при пересечении ими государственной границы Российской Федерации;
в) в период с 00 часов 00 минут 1 декабря 2025 г. до 23 часов 59 минут 31 декабря 2027 г. по местному времени при наличии технической возможности в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, - в части апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренных Правилами организации эксперимента, с целью сбора биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства при пересечении ими государственной границы Российской Федерации через указанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.
2. Установить, что эксперимент проводится в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию и выезжающих из Российской Федерации в периоды проведения эксперимента через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 1 настоящего постановления, а также пребывающих (проживающих) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, въехавших в Российскую Федерацию в периоды проведения эксперимента через такие пункты пропуска, за исключением следующих категорий иностранных граждан и лиц без гражданства:
а) граждане Республики Белоруссия;
б) главы дипломатических представительств и главы консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также члены их семей;
в) сотрудники дипломатических представительств и работники консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также члены их семей;
г) должностные лица международных организаций (представительств международных организаций), заключивших соглашения с Правительством Российской Федерации об условиях пребывания на территории Российской Федерации, и члены их семей, а также должностные лица международных организаций, въезжающие в Российскую Федерацию или выезжающие из Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей;
д) владельцы дипломатических и служебных паспортов (в том числе специальных, официальных и иных паспортов, признаваемых в Российской Федерации в этом качестве) и иных действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, при наличии в них дипломатической или служебной визы, въезжающие в Российскую Федерацию или выезжающие из Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей или в составе официальных делегаций, а также члены их семей;
е) иностранные граждане, въезжающие в Российскую Федерацию или выезжающие из Российской Федерации по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, при наличии в них дипломатической или служебной визы;
ж) иностранные граждане и лица без гражданства, не достигшие 6-летнего возраста;
з) сотрудники Межправительственной фельдъегерской связи.
3. Утвердить согласованные с Мэром Москвы прилагаемые:
Правила организации эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;
Правила оказания содействия подразделениям органов внутренних дел Российской Федерации в проведении добровольной государственной геномной регистрации посредством получения, хранения, уничтожения биологического материала, а также получения и передачи геномной информации.
4. Не позднее 7 дней со дня вступления в силу настоящего постановления:
а) Министерству иностранных дел Российской Федерации уведомить о проведении эксперимента дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств;
б) Министерству транспорта Российской Федерации уведомить о проведении эксперимента государственные органы в сфере транспорта иностранных государств;
в) Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить публикацию информационно-справочных материалов в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с разъяснениями положений настоящего постановления на английском, арабском, испанском, казахском, киргизском, китайском, русском, таджикском, узбекском и французском языках.
5. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Федеральной налоговой службе обеспечить в периоды проведения эксперимента доступ Правительства Москвы к сведениям об иностранных гражданах и лицах без гражданства из государственных информационных систем, используемых для проведения эксперимента, в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании соглашений, предусматривающих в том числе состав таких сведений, порядок их сбора, хранения и обработки с использованием указанных государственных информационных систем.
6. Правительству Москвы в периоды проведения эксперимента:
а) обеспечить получение сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, необходимых для проведения эксперимента, в порядке, установленном соглашениями об информационном взаимодействии между Правительством Москвы и федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение эксперимента, а также организациями, участвующими в проведении эксперимента, указанными в Правилах организации эксперимента (далее соответственно - уполномоченные органы, организации, участвующие в проведении эксперимента), без привлечения средств федерального бюджета;
б) обеспечить с участием государственного бюджетного учреждения города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" сбор сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, необходимых для проведения эксперимента, в порядке, установленном соглашениями об информационном взаимодействии между Правительством Москвы, уполномоченными органами и организациями, участвующими в проведении эксперимента, без привлечения средств федерального бюджета;
в) обеспечить содействие в проведении эксперимента уполномоченным органам и организациям, участвующим в проведении эксперимента, в порядке, установленном соглашениями об информационном взаимодействии между Правительством Москвы, уполномоченными органами и организациями, участвующими в проведении эксперимента;
г) обеспечить тестирование программно-технического комплекса по самостоятельной дактилоскопической регистрации и фотографированию иностранных граждан и лиц без гражданства при оказании содействия подразделениям органов внутренних дел Российской Федерации в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства и при их фотографировании;
д) обеспечить принятие правовых актов в целях проведения эксперимента, в том числе до начала срока проведения эксперимента;
е) совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации проработать с учетом практики применения механизмов, используемых при оформлении электронной карты иностранного гражданина, указанной в подпункте "б" пункта 16 Правил организации эксперимента, возможность выдачи иностранным гражданам документа с электронным носителем информации, содержащего сведения о нем и электронную подпись Министерства внутренних дел Российской Федерации, взамен документа, подтверждающего прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также патента.
7. Согласиться с предложением Правительства Москвы об осуществлении в периоды проведения эксперимента расходов за счет средств бюджета г. Москвы:
а) на проведение эксперимента в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего постановления, в том числе на приобретение, монтаж, пусконаладку и обеспечение работоспособности оборудования в целях последующей безвозмездной его передачи Федеральной службе безопасности Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) на создание, развитие и доработку информационных систем Федеральной службы безопасности Российской Федерации, создание, развитие и поддержку функционирования программного обеспечения для Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях идентификации на основе биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, за исключением расходов на доработку информационных систем Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации в части их интеграции с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" и государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных";
в) на приобретение, монтаж, пусконаладку и обеспечение работоспособности оборудования, необходимого для проведения эксперимента в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего постановления, а также в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящего постановления, перечень которых определяется Федеральной службой безопасности Российской Федерации по согласованию с Правительством Москвы, в целях последующей безвозмездной передачи указанного оборудования Министерству внутренних дел Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) на развитие и доработку информационных систем Федеральной налоговой службы в целях проведения эксперимента;
д) на приобретение, монтаж, пусконаладку и обеспечение работоспособности портативных технических средств пограничного контроля для апробации технических решений сбора и обработки биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых проводятся мероприятия по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящего постановления, перечень которых определяется Федеральной службой безопасности Российской Федерации по согласованию с Правительством Москвы, в целях последующей безвозмездной передачи указанных технических средств Федеральной службе безопасности Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
е) на проведение обследования воздушных, автомобильных, железнодорожных и морских пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящего постановления, перечень которых определяется Федеральной службой безопасности Российской Федерации по согласованию с Правительством Москвы, в целях их оснащения оборудованием, необходимым для осуществления сбора биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства.
8. Федеральной службе безопасности Российской Федерации:
а) обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление приемки оборудования и технических средств, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 7 настоящего постановления, и результатов работ, выполненных в рамках мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 7 настоящего постановления;
б) по согласованию с Правительством Москвы определить перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, указанных в подпункте "в" пункта 1 настоящего постановления, в которых приобретение, монтаж, пусконаладка и обеспечение работоспособности оборудования, предусмотренного подпунктом "в" пункта 7 настоящего постановления, и портативных технических средств пограничного контроля, предусмотренных подпунктом "д" пункта 7 настоящего постановления, осуществляются за счет средств бюджета г. Москвы;
в) по согласованию с Правительством Москвы определить перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых обследование, предусмотренное подпунктом "е" пункта 7 настоящего постановления, проводится за счет средств бюджета г. Москвы.
9. Министерству внутренних дел Российской Федерации:
а) в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечить осуществление приемки оборудования, предусмотренного подпунктом "в" пункта 7 настоящего постановления, и результатов работ, выполненных в рамках мероприятий, предусмотренных подпунктом "б" пункта 7 настоящего постановления;
б) совместно с Правительством Москвы в периоды проведения эксперимента проработать возможность и способы информирования иностранных граждан и лиц без гражданства о принятых решениях о выдворении иностранных граждан или лиц без гражданства с территории Российской Федерации, депортации, реадмиссии, привлечении к административной ответственности на территории Российской Федерации, привлечении к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, неисполненных решениях о назначении наказания, включая административные штрафы, и нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации;
в) не позднее 1 декабря 2024 г. определить на периоды проведения эксперимента подразделения органов внутренних дел Российской Федерации, которым в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" оказывается содействие в проведении добровольной государственной геномной регистрации посредством получения, хранения, уничтожения биологического материала, а также получения и передачи геномной информации.
10. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной налоговой службе и Правительству Москвы в периоды проведения эксперимента проработать механизм уточнения, в том числе по запросу иностранного гражданина или лица без гражданства, сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства в случае несоответствия сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, сведениям, содержащимся в государственных информационных системах указанных органов государственной власти.
11. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной налоговой службе и Правительству Москвы не позднее 20 дней со дня завершения эксперимента провести в рамках своей компетенции оценку результатов эксперимента и направить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации предложения для включения в доклад в Правительство Российской Федерации.
12. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации не позднее 50 дней со дня завершения эксперимента провести комплексную оценку результатов эксперимента и представить в Правительство Российской Федерации доклад о результатах проведения эксперимента и при необходимости предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин