Правила отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов

Действует с 9 ноября 2019 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов (далее - категории).

2. Отнесение водных объектов к категориям осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов.

3. Отнесению к категориям подлежат водные объекты или их части. Отнесение водных объектов или их частей к категориям не является основанием для разрешения сброса сточных вод в такие водные объекты или их части, а также не отменяет запрета на сброс сточных вод в водные объекты или их части в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Водные объекты или их части подлежат отнесению к одной из категорий в соответствии с критериями, приведенными в пунктах 5 - 9 настоящих Правил.

5. К категории А подлежат отнесению:

а) водные объекты, полностью расположенные на территориях особо охраняемых природных территорий и их охранных зон;

б) части водных объектов, полностью расположенные на территориях особо охраняемых природных территорий и их охранных зон;

в) озеро Байкал, а также водные объекты, частично или полностью расположенные на Байкальской природной территории, входящие в водосборный бассейн озера Байкал.

6. К категории Б подлежат отнесению:

а) Азовское, Черное, Японское, Балтийское и Каспийское моря и их части (за исключением морей и их частей, подлежащих отнесению к категории А);

б) озера и водохранилища (за исключением озер и водохранилищ, подлежащих отнесению к категории А);

в) водные объекты или их части (за исключением водных объектов или их частей, подлежащих отнесению к категории А, а также прудов и обводненных карьеров), расположенные в границах водохозяйственных участков, примыкающих к государственной границе Российской Федерации;

г) болота (за исключением болот, подлежащих отнесению к категории А);

д) ручьи и каналы (за исключением ручьев и каналов, подлежащих отнесению к категории А);

е) водные объекты или их части, расположенные в границах водохозяйственных участков, примыкающих или относящихся к Азовскому, Черному, Японскому, Балтийскому и Каспийскому морям (за исключением водных объектов или их частей, подлежащих отнесению к категории А);

ж) водные объекты или их части (за исключением водных объектов или их частей, подлежащих отнесению к категории А), расположенные в границах водохозяйственных участков, в границах которых полностью или частично расположены водоемы, определяемые в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации;

з) реки или их части, расположенные в пределах одного водохозяйственного участка, подлежащие отнесению к категории Б на основании пункта 9 настоящих Правил;

и) реки или их части, расположенные в пределах одного водохозяйственного участка, не подлежащие отнесению к категориям А, В и Г и не соответствующие при этом следующим критериям в замыкающем створе:

медианное значение за календарный год концентрации в воде фосфатов (по фосфору) не превышает 0,15 мг/дм³ в течение 3 календарных лет подряд;

сумма медианных значений за календарный год концентраций в воде аммоний-иона, нитрат-иона, нитрит-иона (в пересчете соответственно на азот аммонийный, азот нитратов и азот нитритов) не превышает 1 мг/дм³ в течение 3 календарных лет подряд;

среднеарифметическое значение концентрации растворенного в воде кислорода в июле превышает 6 мг/дм³, а в январе - 4 мг/дм³ в течение 3 календарных лет подряд;

к) реки или их части, расположенные в пределах одного водохозяйственного участка, в отношении которых при отнесении к категориям отсутствуют данные, позволяющие отнести их к категориям А, В и Г в соответствии с пунктами 5, 7 и 8 настоящих Правил.

7. К категории В подлежат отнесению:

а) моря или их части, не подлежащие отнесению к категории А или Б;

б) Тихий океан (в пределах территориального моря Российской Федерации);

в) водные объекты или их части, расположенные в границах водохозяйственных участков, примыкающих или относящихся к водным объектам, указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта (за исключением водных объектов или их частей, подлежащих отнесению к категории А или Б);

г) пруды (за исключением прудов, подлежащих отнесению к категории А или Б);

д) обводненные карьеры (за исключением обводненных карьеров, подлежащих отнесению к категории А или Б);

е) реки или их части, расположенные в пределах одного водохозяйственного участка, не подлежащие отнесению к категориям А, Б и Г, соответствующие при этом следующим критериям в замыкающем створе:

ж) реки или их части, расположенные в пределах одного водохозяйственного участка, подлежащие отнесению к категории В на основании пункта 9 настоящих Правил.

8. К категории Г подлежат отнесению реки или их части, расположенные в пределах одного водохозяйственного участка, не подлежащие отнесению к категории А, Б или В и отвечающие при этом следующим критериям в замыкающем створе:

медианное значение за календарный год концентрации в воде фосфатов (по фосфору) не превышает 0,05 мг/дм³ в течение 3 календарных лет подряд;

сумма медианных значений за календарный год концентраций в воде аммоний-иона, нитрат-иона, нитрит-иона (в пересчете соответственно на азот аммонийный, азот нитратов и азот нитритов) не превышает 0,5 мг/дм³ в течение 3 календарных лет подряд;

среднеарифметическое значение концентрации растворенного в воде кислорода в июле превышает 7,5 мг/дм³, а в январе - 4 мг/дм³ в течение 3 календарных лет подряд.

9. Основанием для изменения категории для реки или ее части, расположенных в пределах одного водохозяйственного участка, с категории В на категорию Б либо с категории Г на категорию В соответственно является выполнение любого из следующих условий в замыкающем створе реки или ее части, расположенных в пределах одного водохозяйственного участка:

а) в течение 3 календарных лет подряд зафиксировано превышение более чем на 20 процентов медианных значений за календарный год концентраций фосфатов (по фосфору) или суммы медианных значений за календарный год концентраций в воде аммоний-иона, нитрат-иона, нитрит-иона (в пересчете соответственно на азот аммонийный, азот нитратов и азот нитритов) от значений, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил;

б) в течение 3 календарных лет подряд зафиксировано снижение среднеарифметических значений концентраций растворенного в воде кислорода в июле на 2 мг/дм³ и более, в январе - на 1 мг/дм³ и более от значений, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил.

10. Сведения о местах расположения замыкающих створов рек, включая географические координаты (градусы, минуты, секунды), с указанием системы координат, предусмотренной законодательством Российской Федерации, предоставляются Федеральным агентством водных ресурсов по запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение 20 рабочих дней со дня регистрации запроса в Федеральном агентстве водных ресурсов. Запрос должен содержать код водохозяйственного участка и наименование реки, в которую осуществляется или планируется осуществлять сброс сточных вод от объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов.

В целях отнесения водных объектов к категориям под замыкающими створами понимаются:

для реки, расположенной на нескольких водохозяйственных участках, - точки расчетных створов, замыкающих границы водохозяйственных участков, согласно водохозяйственному районированию территории Российской Федерации;

для реки, расположенной в пределах одного водохозяйственного участка, - нижний створ, ограничивающий бассейн (устьевой створ).

11. Для целей отнесения рек или их частей к категориям в качестве информации о среднеарифметических за календарный год или календарный месяц значениях концентраций химических веществ и медианных за календарный год значениях концентраций химических веществ, указанных в пунктах 6 - 9 настоящих Правил (далее соответственно - среднеарифметические и медианные значения концентраций химических веществ), используются данные, представляемые юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими или планирующими эксплуатировать централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, по результатам наблюдений, выполненных испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, в соответствии с требованиями к отбору проб природных вод, установленными методическими документами, допущенными к применению при выполнении работ в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды и методиками (методами) измерений, аттестованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, значения величин погрешностей которых не превышают величин, предусмотренных обязательными метрологическими требованиями, в том числе показателями точности измерений, устанавливаемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений".

В случае расположения в замыкающих створах рек, определяемых в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, станций (пунктов) наблюдений государственной наблюдательной сети информация о среднеарифметических значениях концентраций химических веществ и медианных значениях концентраций химических веществ, необходимая для отнесения водных объектов к категориям, может быть получена юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими или планирующими эксплуатировать централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, в соответствующих подведомственных организациях Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

12. При определении среднеарифметических и медианных значений концентраций химических веществ к рассмотрению принимаются данные за полные календарные 3 года подряд, предшествующие текущему календарному году.

Медианное значение концентрации химических веществ определяется как значение, находящееся в середине ряда всех имеющихся значений концентраций, расположенных в порядке возрастания или убывания (если общее число значений нечетное), или являющееся среднеарифметическим из 2 значений концентраций, находящихся в середине ряда (если общее число значений четное).

Среднеарифметическое значение концентрации химических веществ определяется как значение, равное сумме всех имеющихся значений концентраций, деленное на их количество.

13. Данные о содержании в воде фосфатов (по фосфору), аммоний-иона, нитрат-иона, нитрит-иона (в пересчете соответственно на азот аммонийный, азот нитратов и азот нитритов), полученные в ходе наблюдений в течение одного года по сезонам (зима, весна, лето, осень), должны включать в себя не менее 3 проб за сезон (не менее одного раза в каждом из месяцев сезона с разницей между датами отбора проб не менее 7 календарных дней). Данные о содержании растворенного в воде кислорода, полученные в ходе наблюдений, должны включать в себя не менее 3 проб в течение июля и не менее 3 проб в течение января с разницей между датами отбора проб не менее 7 календарных дней.

В течение периода наблюдений должна использоваться одна и та же методика отбора проб воды и количественного химического анализа воды (за исключением случаев признания в установленном порядке методики утратившей силу или ее изменения) по определяемому показателю.

14. Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет отнесение водных объектов или их частей к категориям и вносит данные о категориях в государственный водный реестр.

Сведения о присвоенной водному объекту или его части категории предоставляются Федеральным агентством водных ресурсов в порядке предоставления государственной услуги по предоставлению сведений из государственного водного реестра.

15. Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет отнесение водных объектов или их частей к категориям на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего или планирующего эксплуатировать централизованную систему водоотведения поселений или городских округов (далее - заявление), которое содержит:

а) наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя и его паспортные данные;

б) адрес места нахождения и почтовый адрес юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

в) выписку из схемы водоснабжения и водоотведения, подтверждающую отнесение централизованной системы водоотведения, эксплуатируемой заявителем, к централизованной системе водоотведения поселений или городских округов, в соответствии с Правилами отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 691 "Об утверждении Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. № 782", или копию нормативного правового акта о внесении изменений в схему водоснабжения и водоотведения в части отнесения централизованной системы водоотведения к централизованной системе водоотведения поселений или городских округов (для планируемой к строительству или эксплуатации централизованной системы водоотведения поселений или городских округов - выписку из генерального плана поселения или городского округа, подтверждающую назначение такой централизованной системы водоотведения, для водоотведения поселения или городского округа, а для централизованных систем водоотведения планируемых новых поселений - выписку из документов территориального планирования, подтверждающих планы создания такого поселения);

г) наименование водного объекта и код водохозяйственного участка, в который осуществляется или планируется осуществлять сброс сточных вод от объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов;

д) место нахождения выпуска сточных вод в водный объект с указанием субъекта Российской Федерации, ближайшего населенного пункта, географических координат такого выпуска (градусы, минуты, секунды) с указанием системы координат, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

е) имеющиеся у заявителя данные о среднеарифметических концентрациях химических веществ и медианных концентрациях химических веществ, определенных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, в замыкающем створе, представленные в виде протоколов количественного химического анализа и актов отбора проб воды, подписанных ответственным лицом испытательной лаборатории (центра), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (в случае если предоставление таких данных необходимо для отнесения водных объектов или их частей к категориям);

ж) реквизиты аттестатов аккредитации собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров) заявителя, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, с указанием информации об области их аккредитации (в случае если предоставление таких данных необходимо для отнесения водных объектов или их частей к категориям);

з) среднеарифметические значения концентраций химических веществ и медианные значения концентраций химических веществ, рассчитанные в соответствии с пунктами 11 - 13 настоящих Правил (в случае если предоставление таких данных необходимо для отнесения водных объектов или их частей к категориям).

16. Регистрация заявления в Федеральном агентстве водных ресурсов осуществляется в день подачи заявления.

17. Основанием для отказа в рассмотрении заявления является одно (или несколько) из следующих обстоятельств:

отсутствие в заявлении сведений, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 15 настоящих Правил;

представление сведений, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 15 настоящих Правил, не в полном объеме;

несоответствие географических координат, указанных в подпункте "д" пункта 15 настоящих Правил, месту нахождения водного объекта, указанному в подпункте "г" пункта 15 настоящих Правил;

несоответствие географических координат, указанных в подпункте "д" пункта 15 настоящих Правил, месту нахождения субъекта Российской Федерации, указанному в подпункте "д" пункта 15 настоящих Правил;

использование методик измерений (методов измерений), не соответствующих требованиям, указанным в пункте 11 настоящих Правил (при наличии в заявлении сведений, указанных в подпунктах "е" - "з" пункта 15 настоящих Правил);

ошибочность расчета среднеарифметических концентраций химических веществ и медианных значений концентраций химических веществ (при наличии в заявлении сведений, указанных в подпунктах "е" - "з" пункта 15 настоящих Правил).

Отказ в рассмотрении заявления с перечислением недостающих или неверных сведений направляется заявителю в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления.

18. При отсутствии оснований для отказа в рассмотрении заявления Федеральное агентство водных ресурсов в течение 50 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает заявление, а также:

определяет и издает приказ Федерального агентства водных ресурсов об отнесении водного объекта или его части к категории;

вносит в государственный водный реестр запись об отнесении водного объекта или его части к категории А, Б, В или Г;

предоставляет заявителю сведения из государственного водного реестра об установленной категории.

19. В случае если заявление для отнесения водного объекта или его части к категории (за исключением заявления, содержащего сведения, указанные в подпунктах "е" - "з" пункта 15 настоящих Правил) подано в отношении водного объекта или его части, для которых в указанном в заявлении месте нахождения выпуска сточных вод в водный объект уже установлена категория, Федеральное агентство водных ресурсов выдает заявителю из государственного водного реестра сведения об установленной категории в сроки, предусмотренные порядком предоставления государственной услуги по предоставлению сведений из государственного водного реестра.

20. В целях определения категории Федеральное агентство водных ресурсов в срок, не превышающий 4 рабочих дней со дня регистрации заявления в Федеральном агентстве водных ресурсов, направляет запросы в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (для получения информации о нахождении водного объекта или его части на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения и их охранных зон), в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (для получения информации о границах водных объектов).

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии представляют указанную в абзаце первом настоящего пункта информацию в Федеральное агентство водных ресурсов в течение 30 рабочих дней со дня поступления запроса.

Федеральное агентство водных ресурсов получает информацию о нахождении водного объекта или его части на территории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения и их охранных зон в целях определения категории из государственных кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, ведение которых осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

21. При непредставлении Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации или Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в Федеральное агентство водных ресурсов информации, указанной в пункте 20 настоящих Правил, любыми способами, позволяющими подтвердить получение информации, в течение 30 рабочих дней со дня поступления запроса либо представлении неполной информации, указанной в пункте 20 настоящих Правил, решение об отнесении водного объекта или его части к категории принимается Федеральным агентством водных ресурсов без учета информации, указанной в пункте 20 настоящих Правил.

При поступлении в Федеральное агентство водных ресурсов информации, указанной в пункте 20 настоящих Правил, от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации или Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии позднее 30 рабочих дней со дня поступления запроса от Федерального агентства водных ресурсов, но до направления заявителю сведений об установленной категории из государственного водного реестра Федеральное агентство водных ресурсов при наличии соответствующих оснований принимает решение об отнесении водного объекта или его части к категории с учетом представленной информации (в случае если информация поступила до издания приказа Федерального агентства водных ресурсов об отнесении водного объекта или его части к категории) или решение об изменении категории водного объекта или его части (в случае если информация поступила после издания приказа Федерального агентства водных ресурсов об отнесении водного объекта или его части к категории). При этом срок рассмотрения заявления Федеральным агентством водных ресурсов продлевается на 15 рабочих дней.

В случае поступления в Федеральное агентство водных ресурсов информации, указанной в пункте 20 настоящих Правил, от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации или Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии позднее 30 рабочих дней со дня поступления запроса от Федерального агентства водных ресурсов и позднее направления заявителю сведений об установленной категории из государственного водного реестра Федеральное агентство водных ресурсов в течение 15 рабочих дней со дня поступления информации в Федеральное агентство водных ресурсов принимает решение об изменении категории водного объекта или его части, а также:

издает приказ Федерального агентства водных ресурсов об изменении категории водного объекта или его части;

вносит в государственный водный реестр запись об отнесении водного объекта или его части к категории;

предоставляет заявителю сведения из государственного водного реестра об установленной категории.

22. В случае если информация о среднеарифметических значениях концентраций химических веществ и медианных значениях концентраций химических веществ, необходимая для отнесения одного и того же водного объекта или его части к категории, представлена в Федеральное агентство водных ресурсов несколькими заявителями, эксплуатирующими или планирующими эксплуатировать централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, в составе разных заявлений (в течение 50 рабочих дней со дня регистрации заявления, поступившего первым), для принятия решения об отнесении водного объекта или его части к категории используются данные, содержащиеся в заявлении, поступившем первым.

23. При поступлении в Федеральное агентство водных ресурсов данных государственного мониторинга водных объектов в порядке, предусмотренном Положением об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. № 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов", данных организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, данных заявителей, эксплуатирующих или планирующих эксплуатировать централизованные системы водоотведения поселений или городских округов (в составе заявления), сведения, указанные в подпунктах "е" - "з" пункта 15 настоящих Правил, о выполнении условий, указанных в подпункте "и" пункта 6, подпункте "е" пункта 7, пункте 8 настоящих Правил, либо выполнении любого из указанных в пункте 9 настоящих Правил условий Федеральное агентство водных ресурсов проверяет расчет среднеарифметических значений концентраций химических веществ и медианных значений концентраций химических веществ на соответствие условиям, указанным в подпункте "и" пункта 6, подпункте "е" пункта 7, пунктах 8 и 9 настоящих Правил, и принимает решение об изменении категории в срок не позднее 50 рабочих дней с даты регистрации таких данных.

При поступлении по одному и тому же замыкающему створу данных государственного мониторинга водных объектов, данных организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, данных заявителей, эксплуатирующих или планирующих эксплуатировать централизованные системы водоотведения поселений или городских округов (в составе заявления), для принятия решения об изменении категории используются данные государственного мониторинга водных объектов.

При поступлении по одному и тому же замыкающему створу данных организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, и данных заявителей, эксплуатирующих или планирующих эксплуатировать централизованные системы водоотведения поселений или городских округов (в составе заявления), для принятия решения об изменении категории используются данные организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

24. При поступлении в Федеральное агентство водных ресурсов сведений о создании или реорганизации особо охраняемых природных территорий и их охранных зон от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации или из государственных кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения Федеральное агентство водных ресурсов принимает решение об изменении категории.

25. В случае если категория была установлена на основании подпункта "к" пункта 6 настоящих Правил, при поступлении от заявителей, эксплуатирующих или планирующих эксплуатировать централизованные системы водоотведения поселений или городских округов (в составе заявления), информации о среднеарифметических значениях концентраций химических веществ и медианных значениях концентраций химических веществ, такое заявление рассматривается Федеральным агентством водных ресурсов в порядке, установленном пунктами 15 - 18 настоящих Правил.

26. При изменении перечня водоемов, определяемых в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов принимает решение об изменении категории.

27. Установление или изменение категории осуществляется приказом Федерального агентства водных ресурсов, размещаемом на официальном сайте Федерального агентства водных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

____________