Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2021 № 1268"О реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты""

1. Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных инвестиционных проектов по созданию кампусов в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты" (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Понятия "инвестиционный проект", "кампус", "капитальный грант", "соглашение", используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, установленных Положением о реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2021 г. № 1268 "О реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты".

3. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению концессионеру (частному партнеру) капитального гранта, принимаемый для расчета размера иного межбюджетного трансферта в соответствии с настоящими Правилами, не может составлять больше 95 процентов общего объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению концессионеру (частному партнеру) капитального гранта. При этом размер иного межбюджетного трансферта не должен превышать размер, рассчитанный в соответствии с методикой расчета предельного объема средств, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение (софинансирование) реализации инвестиционного проекта, установленной приложением к Положению, указанному в пункте 2 настоящих Правил (далее - методика).

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов).

6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются по результатам отбора субъектов Российской Федерации, проводимого Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на основании заявок, поданных субъектами Российской Федерации в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в произвольной письменной форме с приложением копий документов, указанных в подпункте "б" пункта 7 настоящих Правил.

Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления иных межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году осуществляется не позднее 1 августа текущего финансового года.

7. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

а) одобрение инвестиционного проекта межведомственной рабочей группой по вопросам создания инновационной образовательной среды, сформированной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;

б) наличие в субъекте Российской Федерации утвержденных в установленном порядке паспортов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты".

8. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

в) принятие органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о заключении соглашения в целях реализации инвестиционного проекта;

г) заключение в соответствии с решением, указанным в подпункте "в" настоящего пункта, соглашения;

д) предоставление субъектом Российской Федерации концессионеру (частному партнеру) земельного участка (земельных участков), предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;

е) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, включая проверку достоверности определения сметной стоимости строительства и (или) реконструкции кампуса в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

9. Размер иного межбюджетного трансферта (), предоставляемого i-му субъекту Российской Федерации в соответствующем финансовом году, определяется по формуле:

,

где:

n - количество инвестиционных проектов i-го субъекта Российской Федерации, прошедших в соответствующем финансовом году процедуру отбора субъектов Российской Федерации в соответствии с критериями отбора, установленными пунктом 7 настоящих Правил;

Vi - предельный объем средств, предоставляемых из федерального бюджета в форме иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение (софинансирование) реализации j-го инвестиционного проекта, рассчитанный в соответствии с методикой.

В случае если объем иного межбюджетного трансферта, запрашиваемого субъектом Российской Федерации для софинансирования его расходного обязательства по предоставлению концессионеру (частному партнеру) капитального гранта, меньше значения Vi, иной межбюджетный трансферт предоставляется субъекту Российской Федерации в запрашиваемом им объеме. При этом финансово-экономическая модель инвестиционного проекта, в которой определен размер капитального гранта, должна быть согласована Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

10. Иные межбюджетные трансферты распределяются между субъектами Российской Федерации путем последовательного определения размера иного межбюджетного трансферта для каждого инвестиционного проекта субъекта Российской Федерации в порядке увеличения значения коэффициента обеспеченности в местах для обучающихся, научно-педагогических работников, научных работников и иных категорий сотрудников образовательных организаций высшего образования и научных организаций для их проживания или размещения в кампусе, созданном путем реализации инвестиционного проекта.

Коэффициент обеспеченности в местах для обучающихся, научно-педагогических работников, научных работников и иных категорий сотрудников образовательных организаций высшего образования и научных организаций для их проживания или размещения в кампусе, созданных путем реализации инвестиционного проекта (), рассчитывается по формуле:

где:

- количество мест для обучающихся, научно-педагогических работников, научных работников и иных категорий сотрудников образовательных организаций высшего образования и научных организаций для их проживания или размещения в кампусе, планируемых к созданию в i-ом субъекте Российской Федерации путем реализации инвестиционного проекта в соответствии с заявкой его инициатора, представленной в установленном порядке в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

Ni - потребность i-го субъекта Российской Федерации, определенная Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, в количестве новых мест для размещения обучающихся, научно-педагогических работников, научных работников и иных категорий сотрудников образовательных организаций высшего образования и научных организаций, планируемых к созданию в i-ом субъекте Российской Федерации, в том числе в рамках реализации федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты", за исключением потребности, обеспеченной за счет ранее созданных объектов и (или) объектов, находящихся в стадии реализации, и (или) объектов, планируемых к созданию в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты" в i-ом субъекте Российской Федерации;

Кпгт - коэффициент приоритизации инвестиционных проектов, реализуемых на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, территории которых в соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года отнесены к приоритетным и приграничным геостратегическим территориям Российской Федерации, значение которого принимается равным 0,7.

В случае если реализация инвестиционных проектов предполагается на территориях, не отнесенных к приоритетным и приграничным геостратегическим территориям Российской Федерации, значение коэффициента Кпгт принимается равным 0;

ККИОС - коэффициент качества инновационной образовательной среды, направленный на стимулирование концессионера (частного партнера) к созданию качественной инновационной образовательной среды, в том числе с применением современных технологических и архитектурных решений.

Значение коэффициента качества инновационной образовательной среды определяется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на основании условий соглашения с учетом количества баллов, набранных инвестиционным проектом, рассчитанных в соответствии с методикой:

в случае если количество баллов по инвестиционному проекту менее или равно 5, то значение коэффициента ККИОС принимается равным 0;

в случае если количество баллов по инвестиционному проекту более 5, но менее или равно 10, то значение коэффициента ККИОС принимается равным 0,1;

в случае если количество баллов по инвестиционному проекту более 10, но менее или равно 15, то значение коэффициента ККИОС принимается равным 0,2;

в случае если количество баллов по инвестиционному проекту более 15, то значение коэффициента ККИОС принимается равным 0,3.

11. При заключении соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в свободной форме информацию об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных пунктом 8 настоящих Правил, с приложением подтверждающих документов.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на основании представленной указанным уполномоченным органом информации осуществляет контроль соблюдения субъектом Российской Федерации условий предоставления иных межбюджетных трансфертов.

12. Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта должно содержать в том числе:

а) право Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на проведение проверок соблюдения условий и положений, установленных соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта;

б) обязательство субъекта Российской Федерации инициировать внесение в соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта изменений, предусматривающих пропорциональное уменьшение размера предоставляемого иного межбюджетного трансферта в случае снижения стоимости создания и (или) реконструкции кампуса по результатам проведения государственной экспертизы сметной стоимости объекта соглашения, в течение срока действия соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, а также условие о том, что в случае увеличения общей стоимости создания и (или) реконструкции кампуса по результатам разработки проектной документации, включая проверку достоверности определения сметной стоимости строительства и (или) реконструкции кампуса, общий объем иного межбюджетного трансферта увеличению не подлежит;

в) условие использования экономии, образовавшейся по результатам заключения государственных контрактов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации, источником обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, в соответствии с частью 3.1 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 457-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

г) сроки и формы представления отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, а также отчетов о достижении результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

13. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество мест для обучающихся, научно-педагогических работников, научных работников и иных категорий сотрудников образовательных организаций высшего образования и научных организаций для их проживания или размещения в кампусе, созданных путем реализации инвестиционных проектов.

14. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

15. Ответственность за достоверность представляемых Министерству науки и высшего образования Российской Федерации сведений возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

16. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иного межбюджетного трансферта, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года достижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов и до даты представления отчетности о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов в году, следующем за годом достижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом достижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (VМБТ x k) x 0,01,

где:

VМБТ - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации;

k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта.

18. Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта (k) рассчитывается по формуле:

k = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Si - плановое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

19. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденного правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

б) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

в) наличие вступившего в законную силу в течение срока реализации инвестиционного проекта решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств по достижению результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов.

20. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.