Положение о реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты"
1. Настоящее Положение устанавливает особенности реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты".
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
"инвестиционный проект" - ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий по созданию (строительству) и (или) (реконструкции) и использованию (эксплуатации) кампуса, реализуемых на основании соглашения в целях развития инфраструктуры образовательных организаций высшего образования и научных организаций, направленных в том числе на развитие социальной инфраструктуры муниципальных образований;
"кампус" - планируемый к созданию (строительству) и (или) реконструкции) и последующему использованию (эксплуатации) в рамках исполнения соглашения комплекс зданий, плоскостных сооружений для обучающихся, научно-педагогических работников, научных работников и иных категорий сотрудников образовательных организаций высшего образования и научных организаций для их проживания или размещения, самостоятельной работы, досуга и занятий спортом, который может включать в том числе объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения;
"капитальный грант" - часть расходов, принимаемых на себя концедентом (публичным партнером) в целях софинансирования расходов концессионера (частного партнера) на создание (строительство) и (или) (реконструкцию) кампуса (без учета налога на добавленную стоимость в составе таких затрат), в соответствии с условиями соглашения до ввода кампуса в эксплуатацию;
"плата концедента (публичного партнера)" - средства, предоставляемые концедентом (публичным партнером) концессионеру (частному партнеру) в целях возмещения расходов концессионера (частного партнера) после ввода кампуса в эксплуатацию в размере, не превышающем разницу между объемом доходов концессионера (частного партнера), планируемых в соответствии с финансово-экономической моделью, обосновывающей условия соглашения, и объемом доходов, фактически полученных по данным бухгалтерской отчетности концессионера (частного партнера) при осуществлении им деятельности, предусмотренной соглашением. При этом совокупный размер платы концедента (публичного партнера) не может превышать 80 процентов плановых расходов концессионера (частного партнера) на использование (эксплуатацию) объекта соглашения и иного передаваемого концедентом (публичным партнером) концессионеру (частному партнеру) по соглашению имущества, а также расходов, обеспечивающих возврат инвестиций концессионера (частного партнера) с учетом доходности инвестированного капитала;
"соглашение" - концессионное соглашение, заключаемое в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях", или соглашение о государственно-частном партнерстве, заключаемое в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3. Определение инвестиционных проектов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в порядке, установленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в соответствии с требованиями, установленными пунктом 5 настоящего Положения.
4. Финансовое обеспечение (софинансирование) реализации инвестиционного проекта за счет средств федерального бюджета осуществляется:
а) в случае заключения соглашения органом государственной власти субъекта Российской Федерации - путем предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных инвестиционных проектов по созданию кампусов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2021 г. № 1268 "О реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты";
б) в случае заключения соглашения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - путем предоставления из федерального бюджета в соответствии с пунктом 6 статьи 78 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также условиями, сроками и в размере, которые предусмотрены соглашением:
капитального гранта;
платы концедента (публичного партнера).
5. Инвестиционный проект должен соответствовать следующим требованиям:
население муниципального образования, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта (далее - муниципальное образование), либо муниципального образования и его административного центра, расположенного на территории городского округа, имеющего с муниципальным образованием общую границу (далее - административный центр), составляет не менее 300 тыс. человек;
в муниципальном образовании либо в муниципальном образовании и его административном центре располагается не менее 4 образовательных организаций высшего образования;
подтвержденная Министерством науки и высшего образования Российской Федерации потребность в местах для проживания или размещения обучающихся, научно-педагогических работников, научных работников и иных категорий сотрудников образовательных организаций высшего образования и научных организаций, планируемых к созданию в рамках инвестиционного проекта, составляет не менее 2,5 тыс. мест.
6. В случае предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящего Положения или капитального гранта в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 4 настоящего Положения расчет предельного объема средств, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение (софинансирование) реализации инвестиционного проекта, осуществляется в соответствии с методикой расчета предельного объема средств, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение (софинансирование) реализации инвестиционного проекта, согласно приложению, если иное не предусмотрено правовыми актами Правительства Российской Федерации.