Письмо
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости), рассмотрев в пределах своей компетенции обращение, сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Согласно части 8 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (вступает в силу с 1 января 2017 г. за исключением отдельных положений, далее - Закон N 218-ФЗ) сведения о здании, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке и площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания.
Статьей 70 Закона N 218-ФЗ определены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях. Так, согласно части 7 статьи 70 Закона N 218-ФЗ сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Закона N 218-ФЗ (в случае, если проектная документация не изготавливалась).
Принимая во внимание, что понятие "здание" является общим по отношению к частному понятию "объект индивидуального жилищного строительства", - сведения о площади указываются в техническом плане здания (объекта индивидуального жилищного строительства) на основании произведенных кадастровым инженером измерений.
В силу положений комментируемых в обращении статей 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилой дом рассматривается в качестве объекта жилищных прав, в то время как объектом вещных прав, в частности права собственности, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 218-ФЗ в рассматриваемой ситуации является здание с назначением "жилое".
В этой связи полагаем возможным отметить, что 26 апреля 2017 г. Департаментом недвижимости проведено совещание с участием представителей Минстроя России, Федеральной налоговой службы, Росстата, Росреестра, ФГБУ, Ассоциации, на котором отмечена совместная позиция указанных ведомств об отсутствии противоречий Требований N 90 жилищному законодательству Российской Федерации, поскольку в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации и Требований N 90 определение площади осуществляется для различных целей.
Кроме того, закрепленный Требованиями N 90 принцип определения площади этажа и площади здания, в том числе жилого, а также помещения соответствует положениям международного стандарта измерений объектов недвижимости IPMS2-Office и IPMS3-Office.
Для целей осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в силу части 13 статьи 24 Закона N 218-ФЗ площадь здания, помещения определяется в соответствии с Требованиями N 90.
На основании изложенного отмечаем, что площадь жилого здания, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, определяется для целей осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с пунктами 2, 3, 8, 9 Требований N 90.
Заместитель директора Департамента недвижимости Э.У. Галишин