Письмо
Департамент условий и охраны труда в соответствии с обращением, поступившим на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, рассмотрел в пределах компетенции письмо ООО от 02.07.2024 по вопросу применения отдельных положений трудового законодательства и сообщает следующее.
На основании пункта 5.16 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются в том числе локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Статьей 214 Кодекса предусмотрены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, среди которых в том числе разработка и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов. К локальным нормативным актам можно отнести в том числе инструкции по охране труда.
Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 772н утверждены Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем (далее соответственно - Приказ N 772н, Основные требования).
В соответствии с пунктом 1 Основных требований инструкции по охране труда разрабатываются работодателем в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.
Пунктом 2 Основных требований установлено, что работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда содержатся в разделе III Основных требований.
Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы (пункт 18 Основных требований).
Содержание инструкции определено пунктом 21 Основных требований.
В этой связи в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников работодатель обязан обеспечить разработку инструкций по охране труда в установленном порядке, в том числе с учетом требований правил по охране труда.
Одновременно информируем, что согласно статье 214 Кодекса на работодателя возлагаются обязанности в том числе по обеспечению режима труда и отдыха работников.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 100 Кодекса режим рабочего времени и времени отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, трудовым договором.
Порядок предоставления работникам перерывов в работе урегулирован положениями статей 108 и 109 Кодекса, согласно которым время предоставления таких перерывов и их конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
В частности, установление технологических перерывов в работе работникам, занятым на персональных компьютерах, ранее регулировалось положениями СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 2.2.2. "Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N 118, которое признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1631.
Одновременно сообщаем, что полномочия по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, отнесены к компетенции Роспотребнадзора.
Обращаем внимание, что данный ответ Департамента на обращение не является нормативным правовым актом, носит разъяснительный характер и является мнением Департамента на отдельно заданный вопрос.
Заместитель директора Департамента условий и охраны труда А.А. Воротилкин