Письмо
Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение по вопросу экспертизы промышленной безопасности и сообщает следующее.
Нормы законодательства, регламентирующие вопросы вступления в члены саморегулируемой организации в строительной сфере, и нормы, регламентирующие получение соответствующих разрешений в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, имеют различный предмет правового регулирования.
Статьей 55.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации допускается приобретение некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций следующих видов:
1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;
2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;
3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Экспертные организации, осуществляющие деятельность в области экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте в вышеуказанном перечне не указаны.
В соответствии с требованиями п. 2 статьи 13 "Экспертиза промышленной безопасности" Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ - экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
В связи с указанным письма Ростехнадзора и его территориальных органов, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного действия, имеет информационный характер и не препятствует возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
Начальник Управления государственного строительного надзора А.Н. Горлов