Письмо
Министерство финансов Российской Федерации, рассмотрев обращение от 29 февраля 2024 г., касающееся вопросов увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия, сообщает.
В ходе своей деятельности Минфин России осуществляет полномочия в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации". При этом указанным Положением Минфин России не наделен полномочиями по официальному разъяснению, толкованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Вместе с тем считаем возможным отметить следующее.
В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что увеличение уставного фонда государственного или муниципального предприятия может осуществляться за счет дополнительно передаваемого собственником имущества, а также доходов, полученных в результате деятельности такого предприятия.
Решение об увеличении уставного фонда государственного или муниципального предприятия может быть принято собственником его имущества только на основании данных утвержденной годовой бухгалтерской отчетности такого предприятия за истекший финансовый год.
При этом размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия с учетом размера его резервного фонда не может превышать стоимость чистых активов такого предприятия.
С учетом изложенного при рассмотрении вопросов увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия следует руководствоваться положениями указанного Федерального закона.
Одновременно сообщаем, что при рассмотрении вопросов предоставления средств государственной поддержки государственным (муниципальным) унитарным предприятиям необходимо руководствоваться соответствующими положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - унитарное предприятие, Бюджетный кодекс).
Так, Бюджетным кодексом предусмотрены следующие формы предоставления средств из бюджета унитарным предприятиям:
субсидии юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (статья 78 Бюджетного кодекса);
субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (статья 78.2 Бюджетного кодекса).
При создании унитарного предприятия учредитель - собственник имущества в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" формирует уставный фонд путем зачисления денежных сумм на соответствующий счет и (или) передачи имущества унитарному предприятию.
Поскольку все имущество унитарного предприятия находится в государственной (муниципальной) собственности (пункт 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации), формирование уставного фонда унитарного предприятия является бюджетными инвестициями (статья 6 Бюджетного кодекса).
Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, связанные с формированием уставного фонда унитарного предприятия путем перечисления денежных средств в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными приказом Минфина России от 24 мая 2022 г. N 82н, отражаются по элементу кода вида расходов 812 классификации расходов бюджетов¹, в описании к которому указано, что по нему отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление субсидий (грантов в форме субсидий) юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), в том числе в целях формирования уставного фонда государственного предприятия.
¹ "812 "Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг, подлежащие казначейскому сопровождению".
Бюджетные ассигнования на указанные цели предусматриваются в соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса, а предоставление субсидий регламентируется пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса.
Директор Департамента регулирования имущественных отношений А.Н. Воронцов