Письмо
Департамент межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение, направленное в электронной форме, и в рамках своей компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, а также в соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Министерства, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению. Кроме того, в Министерстве, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем считаем необходимым проинформировать о следующем.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (далее - Указ N 763) определено, что указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Согласно абзацу второму пункта 2 Указа N 763 акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации в течение 10 дней после их подписания подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" www.pravo.gov.ru.
Разъясняем, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующим способом: размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети Интернет информации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 83-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ).
Кроме того, сайт http://government.ru является официальным сайтом Правительства Российской Федерации в сети Интернет.
Так, например, актуальная редакция постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в редакции с изменениями на текущую дату размещена на официальном сайте Правительства Российской Федерации по адресу http://government.ru/docs/all/115063/ (текст доступен для скачивания).
Одновременно обращаем внимание, что постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" не содержит положений об установлении мер социальной поддержки какой-либо категории граждан.
В соответствии с пунктом 31 статьи 3 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 172-ФЗ) государственная программа является документом стратегического планирования, содержащим комплекс планируемых мероприятий, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития. Таким образом, Законом N 172-ФЗ закреплен отраслевой принцип формирования государственных программ.
В соответствии с вышеуказанным положением Закона N 172-ФЗ отраслевые государственные программы должны включать полный комплекс мероприятий и объем бюджетных ассигнований, направленных на достижение показателей отраслевых государственных программ.
Обращаем внимание, что перечнем государственных программ Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р, ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" определен Минстрой России.
Рекомендуем учитывать положения части 1 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в дальнейшем направлять письменные обращения непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Заместитель директора Департамента межбюджетных отношений И.Е. Петрова