Письмо
Минфин России в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новака от 26.12.2023 N АН-П51-21511 рассмотрел письмо от 29.12.2023 по вопросу исключения объемов газа, реализуемых на организованных торгах, из расчета показателей ККГ2023 и ККГ2024 в целях исчисления налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) при добыче газа горючего природного и сообщает следующее.
Согласно пунктам 18 - 19 статьи 343 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при определении показателей ККГ2023 и ККГ2024 учитываются показатели ViПРОМ и ViТЭ.
В соответствии с пунктом 18 статьи 343 Кодекса при расчете показателя ViПРОМ исключается объем реализации газа в месяце, непосредственно предшествующем месяцу налогового периода по НДПИ, на территории i-го субъекта Российской Федерации организациям, осуществляющим переработку попутного газа (в том числе на основе договора об оказании такой организации услуг по переработке попутного газа), организациям, осуществляющим перепродажу приобретенного газа, населению и организациям, осуществляющим определяемый на основании содержащейся в едином государственном реестре юридических лиц информации в качестве основного вид экономической деятельности по производству электроэнергии тепловыми электростанциями, производству, передаче и распределению пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными по перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации), налогоплательщиком и (или) организациями, входящими с налогоплательщиком в одну группу компаний.
Исходя из пункта 19 статьи 343 Кодекса показатель ViТЭ - выраженный в тысячах кубических метров совокупный объем реализации газа в месяце, непосредственно предшествующем месяцу налогового периода, организациям, осуществляющим определяемый на основании содержащейся в едином государственном реестре юридических лиц информации в качестве основного вид экономической деятельности по производству электроэнергии тепловыми электростанциями, производству, передаче и распределению пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными по перечню, устанавливаемому Правительством Российской Федерации, на территории i-го субъекта Российской Федерации налогоплательщиком и (или) организациями, входящими с налогоплательщиком в одну группу компаний.
На основании пункта 6 Порядка расчетов за природный газ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 N 294, оплата потребителями природного газа, приобретенного на организованных торгах, осуществляется на основании договоров поставки газа, заключенных в соответствии с правилами проведения организованных торгов и актами Правительства Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 39 Кодекса предусмотрено, что реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.
Учитывая изложенное, объемы реализации газа на организованных торгах в настоящее время должны учитываться при расчете показателей ViПРОМ и ViТЭ.
Исключение объемов газа, реализуемых на организованных торгах, из расчета показателей ViПРОМ и ViТЭ приведет к возникновению повышенного спроса на приобретение газа на бирже со стороны промышленных потребителей в связи с возможностью приобретать газ по более низкой цене по сравнению с предельным минимальным уровнем цен на газ для потребителей (кроме населения), а у поставщиков газа - к росту объема предложения газа на организованных торгах в целях оптимизации НДПИ при добыче газа горючего природного.
Таким образом, в долгосрочной перспективе может возникнуть ситуация, при которой произойдет рост объемов биржевой торговли с одновременным снижением поступлений по НДПИ при добыче газа горючего природного.
В то же время отмечаем, что поскольку реализация газа на организованных торгах осуществляется в основном на базисах поставки по месту нахождения балансовых пунктов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ЯНАО) и Ханты-Мансийского автономного округа (далее - ХМАО), то исходя из условий договоров поставки газа, заключенных на организованных торгах, при определении показателей ККГ2023 и ККГ2024 должны применяться предельные минимальные уровни цен на газ для потребителей (кроме населения) в ЯНАО и ХМАО по состоянию на 30 ноября 2023 года, выраженные в рублях за тысячу кубических метров, без учета налога на добавленную стоимость.
При этом утвержденные приказом ФАС России от 16.11.2022 N 821/22 предельные минимальные уровни цен на газ для потребителей (кроме населения) в ЯНАО и ХМАО по состоянию на 30 ноября 2023 года составляют 3 154 рублей за тыс. м³ и 3 712 рублей за тыс. м³ соответственно, что существенно ниже, чем предельные минимальные уровни цен на газ для потребителей (кроме населения), установленные для субъектов Российской Федерации, в которых расположены основные промышленные потребители.
Так, например, утвержденные приказом ФАС России от 16.11.2022 N 821/22 предельные минимальные уровни цен на газ для потребителей (кроме населения) составляют для Московской области 5 754 рубля за тыс. м³, для Ленинградской области - 5 550 рублей за тыс. м³, для Тульской области - 5 749 рублей за тыс. м³, для Нижегородской области - 5 313 рублей за тыс. м³.
Исходя из вышеизложенного предложение об исключении объемов газа, реализуемых на организованных торгах, из расчета показателей ККГ2023 и ККГ2024 в целях исчисления НДПИ при добыче газа горючего природного не поддерживается.
А.В. Сазанов