Письмо
Департамент налоговой политики рассмотрел обращение от 2 ноября 2024 г., представленное в адрес Минфина России письмом от 6 ноября 2024 г., и в дополнение к письму от 27 сентября 2024 г. N 03-02-08/93453 сообщает следующее.
Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2023 г. N 259 "Об изменении сроков уплаты налогов, сборов, страховых взносов лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на приграничной территории Белгородской области" (далее - постановление) к лицам, имеющим право на получение установленных в пункте 1 постановления мер поддержки, относятся организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность физические лица, местом нахождения (местом осуществления предпринимательской деятельности) которых является приграничная территория Белгородской области, отвечающие одному или обоим из следующих критериев:
таким лицам нанесен ущерб в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов в течение периода проведения специальной военной операции;
такие лица осуществляют деятельность в сфере потребительского рынка, находятся в зоне риска обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, совершения террористических актов и их доходы от реализации товаров, работ, услуг снизились более чем на 30 процентов в течение периода проведения специальной военной операции.
В соответствии с пунктом 3 постановления перечень лиц, соответствующих установленным пунктом 2 постановления критериям и заявивших свое право на получение установленных пунктом 1 постановления мер поддержки, определяется в порядке, установленном Правительством Белгородской области.
Исходя из буквального содержания приведенной нормы следует, что конкретное лицо в каждой конкретной ситуации самостоятельно заявляет свое право на получение указанных мер поддержки и подтверждает факт соответствия указанным критериям. Принятие решения о таком соответствии осуществляется в порядке, установленном Правительством Белгородской области на основании оценки конкретной хозяйственной ситуации и конкретной обстановки, в которой заявитель ведет свою хозяйственную деятельность. Учитывая постоянно меняющуюся ситуацию на названных территориях Белгородской области, определить исчерпывающий перечень оснований для принятия обозначенных решений не представляется возможным.
При этом необходимо учитывать, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно признавал, что использование в правовой норме оценочных понятий не свидетельствует о неопределенности ее содержания, поскольку разнообразие фактических обстоятельств делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, а использование законодателем оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций (постановления от 11 ноября 2003 г. N 16-П, от 14 апреля 2008 г. N 7-П, от 30 июня 2011 г. N 14-П и от 5 марта 2013 г. N 5-П; определения от 4 декабря 2003 г. N 441-О, от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, от 5 марта 2013 г. N 323-О и др.).
Учитывая изложенное, какой-либо неопределенности содержания приведенной нормы, влекущей за собой ослабление гарантии защиты конституционных прав и свобод в результате ее применения, не усматривается.
Заместитель директора Департамента В.В. Сашичев