Письмо
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики с участием ФНС России рассмотрено ваше письмо от 19.09.2008 N 36/6813 по вопросу о применении статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и сообщается следующее.
1. Подтверждается позиция Департамента, изложенная в письмах от 23.07.2008 N 03-02-07/1-307 и от 24.07.2008 N 03-02-07/1-311, в соответствии с которой при наличии в банке решения налогового органа о приостановлении операций по счету налогоплательщика банк не вправе исполнять расчетные документы на списание средств со счета налогоплательщика в счет уплаты страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.
Одновременно сообщается, что 01.01.2009 вступает в силу Федеральный закон от 26.11.2008 N 224-ФЗ "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений, для которых статьей 9 указанного Федерального закона установлены иные сроки вступления в силу), в соответствии с пунктом 8 статьи 1 которого приостановление операций по счету налогоплательщика также не распространяется на операции по списанию денежных средств в счет уплаты страховых взносов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.
2. Согласно пункту 6 статьи 76 Кодекса решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.
Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения (пункт 7 статьи 76 Кодекса).
В соответствии с пунктом 12 указанной статьи при наличии решения о приостановлении операций по счетам организации банк не вправе открывать этой организации новые счета.
Кодекс не определяет порядок возврата банком налоговому органу решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.
Исходя из выработанной в арбитражной практике позиции, запрет на открытие банком новых счетов налогоплательщика действует до момента отмены решения налогового органа о приостановлении операций налогоплательщика по счетам в банке. Закрытие банком счетов, в отношении которых принято решение налогового органа о приостановлении операций, закон не относит к основаниям признания соответствующего решения налогового органа утратившим силу или прекратившим действие.
В связи с этим закрытие банком счета налогоплательщика, в отношении которого принято решение о приостановлении операций, не прекращает правовые последствия такого решения налогового органа в части запрета на открытие налогоплательщику новых счетов в этом банке (постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.07.2005 N А65-27039/04-СА2-34, Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.11.2006 N А66-4337/2006, Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.02.2007 N Ф04-383/2007(31334-А81-40).
3. Согласно пункту 4 статьи 76 Кодекса решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке вручается представителю банка должностным лицом налогового органа под расписку или направляется в банк в электронном виде. Порядок направления в банк решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика на бумажном носителе устанавливается ФНС России. Копия вышеуказанного решения передается налогоплательщику.
Приказом ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3-19/824@, утвержден Порядок направления в банк решения налогового органа о приостановлении операции по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке и решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке на бумажном носителе, согласно которому решение налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке направляется налоговым органом в банк заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается налоговым органом под расписку представителю банка.
Таким образом, Кодекс не предусматривает вручение подлинника решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке налогоплательщику (его представителю), а также направление в банк такого решения по факсу или его копии.
Термин "представитель организации" используется в Кодексе в значении законного или уполномоченного представителя организации. В связи с этим Департамент полагает, что подлинник решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке может быть вручен налогоплательщику только при наличии у него документально подтвержденных полномочий представителя банка в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.
Вместе с тем, сообщается, что на основании пункта 4 статьи 76 Кодекса Центральным банком Российской Федерации по согласованию с ФНС России утверждено положение от 09.10.2008 N 322-П "О порядке направления в банк решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в электронном виде".
Направление и получение решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке и решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке в электронном виде позволит снять ряд проблемных вопросов и существенно упростить процедуру исполнения банками вышеназванных решений.