Письмо
Минфин России рассмотрел обращение ООО (далее - Общество) от 29.05.2023 с учетом письма Аппарата Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 и сообщает следующее.
На ранее представленные указанным письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 обращения Общества Минфином России была высказана позиция о несостоятельности приведенных Обществом аргументов, и предложения Общества не были поддержаны (письмо от 06.04.2023 N 10-10-05/30641).
Во вновь представленном обращении заявитель повторно просит оказать содействие в решении вопроса о приостановке (отмене) проведения мероприятий налогового контроля в рамках выездной налоговой проверки и издать акт Правительства Российской Федерации о введении моратория на проведение проверочных мероприятий выездного налогового контроля в отношении предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Аргументируется эта просьба следующими доводами:
1) большой загруженностью работников Общества, которые не могут представить истребуемые налоговым органом документы в установленный срок;
2) истребованием налоговым органом документов, которые, по мнению Общества, истребоваться не должны, в том числе по причине их отсутствия;
3) невозможностью изготовления копий с большого объема запрашиваемых документов.
Однако обязанность каждого по уплате законно установленных налогов и сборов определена статьей 57 Конституции Российской Федерации.
Без надлежащего исполнения этой обязанности государство потеряет ресурсы, необходимые для его существования, любое воспрепятствование налоговому контролю грозит бюджетам бюджетной системы Российской Федерации снижением доходов от налогов, поскольку позволяет налогоплательщикам самостоятельно и бесконтрольно определять свои налоговые обязательства, занижая их.
Предприятия, принимающие участие в выполнении мероприятий государственного оборонного заказа, - не исключение.
По имеющимся данным количество организаций оборонно-промышленного комплекса, имеющих налоговую задолженность, составляет порядка 22,4% от их общего количества на сумму 30 792,2 млн рублей. Из этих 22,4% больше половины (55,8%) являются недобросовестными (осуществляют расчеты через фирмы-однодневки, используют схемы по незаконной оптимизации налоговой нагрузки, игнорируют свои обязанности по уплате налоговых платежей и т.д.).
Обоснования реализации предлагаемых заявителем решений в отношении всех организаций оборонно-промышленного комплекса не представлено.
По доводам заявителя, представленным в отношении Общества, отмечается, что согласно пункту 1 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Кодексом.
Одной из форм налогового контроля являются налоговые проверки.
В соответствии с пунктом 12 статьи 89 Кодекса при проведении выездной налоговой проверки у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном статьей 93 Кодекса.
Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 93 Кодекса документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.
Однако, в случае если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного указанным пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы (абзац второй пункта 3 статьи 93 Кодекса).
Согласно информации ФНС России на основании пункта 3 статьи 93 Кодекса сроки представления истребуемых у Общества документов на основании уведомления этой организации продлялись.
Кроме того, в силу нормы подпункта 1 пункта 1 статьи 31 Кодекса налоговые органы правомочны истребовать только документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.
Если налогоплательщик считает, что истребуемые налоговым органом документы не относятся к таковым, он вправе их не представлять (подпункт 11 пункта 1 статьи 21 Кодекса).
Изготавливать копии с бумажных документов по требованию налогового органа необязательно.
Истребуемые документы, составленные на бумажном носителе, могут быть представлены в налоговый орган в электронной форме в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) по форматам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (пункт 2 статьи 93 Кодекса).
В этой связи полагаем, что приведенные Обществом аргументы несостоятельны и не препятствуют Обществу выполнять государственный оборонный заказ, а предлагаемые Обществом решения не поддерживаются.
А.В. Сазанов