Письмо
Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 21 октября 2022 г. по вопросу осуществления казначейского сопровождения средств договора от 13 июля 2022 г. на сумму 1 507,60 тыс. рублей, заключенного ПСУ с ГУП на осуществление технологического присоединения к тепловым сетям за счет предоставленной из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) субсидии на софинансирование капитальных вложений в объект капитального строительства, условиями которого предусмотрен авансовый платеж в размере 65% от суммы договора (далее - договор на технологическое присоединение), и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов к понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Департамент полагает возможным высказать мнение по поставленному в письме вопросу.
В 2022 году казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями главы 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
Согласно статье 242.26 Бюджетного кодекса средства, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации, подлежащие казначейскому сопровождению, определяются:
а) законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации;
б) федеральным законом (в том числе федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период), решениями Правительства Российской Федерации.
Так, частью 3 статьи 5 Федерального закона N 390-ФЗ¹ определен перечень средств, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, в отношении которых территориальными органами Федерального казначейства осуществляется казначейское сопровождение, в том числе расчеты по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,00 тыс. рублей и более для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства.
¹ Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - Федеральный закон N 390-ФЗ).
Договор на технологическое присоединение не соответствует критериям вышеуказанных положений Федерального закона N 390-ФЗ.
Законом 2416-З N 743-VI² перечень средств, подлежащих казначейскому сопровождению, не установлен.
² Закон Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2021 г. 2416-З N 743-VI "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".
При этом подпунктом 1 пункта 11 Постановления N 506³, принятым в соответствии с пунктом 5 Постановления N 505⁴, установлено, что получатели средств бюджета Республики Саха (Якутия) при заключении контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 100 процентов суммы контракта (договора), но не более бюджетных ассигнований, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствующем финансовом году по контрактам (договорам) на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям и подключению к сетям и сооружениям водопроводно-канализационного хозяйства.
³ Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2021 г. N 506 "О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".
⁴ Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2022 г. N 505 "О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году".
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, расчеты, в том числе авансовые платежи по договору на технологическое присоединение, не подлежат казначейскому сопровождению.
Директор Департамента С.В. Романов