Письмо
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 3 апреля 2024 г. по вопросу доведения лимитов бюджетных обязательств до получателей средств федерального бюджета и сообщает.
Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, установлено, что Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Министерством не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" план-график формируется государственным заказчиком в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 158 Кодекса главный распорядитель бюджетных средств составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
Положениями статьи 219 Кодекса установлено, что исполнение бюджета предусматривает в том числе принятие и учет бюджетных и денежных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств.
Получатель бюджетных средств осуществляет принятие бюджетных обязательств и их исполнение в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
В силу норм статьи 220.1 Кодекса учет операций по исполнению федерального бюджета производится на лицевых счетах, открываемых в Федеральном казначействе, за исключением случаев, установленных Кодексом.
В соответствии с положениями пункта 4 Порядка N 21н¹:
лицевой счет главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств предназначен для отражения операций по распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
лицевой счет получателя бюджетных средств предназначен в том числе для учета бюджетных и денежных обязательств получателя бюджетных средств, осуществления бюджетных операций за счет средств бюджета.
¹ Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Казначейства России от 17 октября 2016 г. N 21н (далее - Порядок N 21н).
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, лимиты бюджетных обязательств считаются доведенными в момент их отражения на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в установленном порядке получателю средств федерального бюджета, и, соответственно, план-график закупок утверждается в течение 10 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств на лицевые счета получателя бюджетных средств.
При этом обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496, лимиты бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд подлежат доведению до получателей средств федерального бюджета в полном объеме не позднее 10-го рабочего дня после их отражения на лицевых счетах главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытых главным распорядителям средств федерального бюджета.
Директор Департамента С.В. Романов