Письмо
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо от 21.01.2025 по вопросам разъяснения отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1781 "Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Правила N 1781) и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Вместе с тем Минфин России полагает возможным высказать мнение по поставленным в обращении вопросам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляются из федерального бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с Кодексом полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1780 утверждены Правила предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - Правила N 1780).
В соответствии с абзацем седьмым подпункта "б" пункта 43 Правил N 1780 в рамках особенностей предоставления субсидий, предусматривающих последующее предоставление получателем субсидии средств иным лицам, предусмотрена обязанность получателя субсидии осуществлять отбор иных лиц в соответствии с Правилами N 1781.
Правилами N 1781 регулируется порядок осуществления конкурентного отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее соответственно - субсидии, отбор), включая порядок:
формирования и размещения объявления о проведении отбора;
отмены проведения отбора;
формирования и подачи участниками отбора заявок на участие в отборе;
рассмотрения и оценки заявок, а также определения победителей отбора.
При этом подпунктом "г" пункта 27 Правил N 1781 предусмотрено, что при проведении отбора получателем субсидии в целях предоставления средств иным лицам для достижения результатов предоставления субсидии такой получатель применяет положения Правил N 1781, установленные для главных распорядителей бюджетных средств, в том числе осуществляет формирование и размещение объявления о проведении отбора, а также протокола подведения итогов отбора.
Одновременно пунктом 35 Правил N 1781 установлено, что в случае проведения отбора при последующем предоставлении получателем субсидии средств иным лицам в соответствии с Правилами N 1780 на лиц, участвующих в отборе, распространяются положения Правил N 1781, предусмотренные для участников отбора.
Учитывая вышеизложенное, автономной некоммерческой организацией могут осуществляться размещение объявления о проведении отбора и утверждение протокола подведения итогов отбора в рамках осуществления функций "оператора" субсидии при последующем распределении средств иным лицам для достижения результатов предоставления субсидии.
Дополнительно отмечаем, что на Портале предоставления мер финансовой государственной поддержки системы "Электронный бюджет" (далее - Портал мер поддержки) в разделе "Техническая поддержка" https://promote.budget.gov.ru/support-center/main размещены актуальные обучающие материалы и видеоролики, доступ к которым осуществляется из авторизованной зоны Портала мер поддержки с использованием функциональной роли "Организатор отбора", а также записи проведенных вебинаров, доступные без предварительной авторизации (https://promote.budget.gov.ru/support-center/webinars).
Информация о порядке действий по представлению доступа к Порталу мер поддержки сотрудникам оператора направлялась письмом Минфина России от 08.04.2024.
А.М. Лавров