Письмо
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 31 марта 2025 г. по вопросу перечисления денежных средств с лицевого счета участника казначейского сопровождения, открытого ПАО в территориальном органе Федерального казначейства, на расчетный счет, открытый ему в кредитной организации (далее соответственно - лицевой счет, расчетный счет), и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.
Исходя из информации, указанной в обращении:
между Минцифры России и ПАО заключен государственный контракт от 19 августа 2024 г. на оказание услуг, связанных с организацией видеонаблюдения, трансляцией изображения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также хранение видеозаписей (далее - государственный контракт), условиями которого предусмотрен авансовый платеж (50% от цены государственного контракта);
Минцифры России перечислило на лицевой счет ПАО авансовый платеж и окончательный расчет.
Перечень средств, подлежащих казначейскому сопровождению, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из федерального бюджета, на основании статьи 242.25 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2024 году определен Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. N 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (далее соответственно - Бюджетный кодекс, Федеральный закон N 540-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 540-ФЗ казначейскому сопровождению в 2024 году подлежали авансовые платежи по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов, заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа), заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более.
Таким образом, государственный контракт подлежит казначейскому сопровождению в части авансовых платежей.
Положениями статьи 242.14 Бюджетного кодекса установлено, что денежные средства участников казначейского сопровождения учитываются на казначейских счетах для учета операций с целевыми средствами, при этом согласно пункту 4 статьи 242.19-1 Бюджетного кодекса на указанные казначейские счета не допускается зачисление денежных средств, не подлежащих казначейскому сопровождению.
Согласно пункту 1 статьи 242.19-1 Бюджетного кодекса казначейское обслуживание операций со средствами участников казначейского сопровождения осуществляется в соответствии с положениями Порядка N 40н¹.
¹ Порядок казначейского обслуживания операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Федерального казначейства от 15 декабря 2021 г. N 40н (далее - Порядок N 40н).
Пунктом 16 Порядка N 40н предусмотрено, что в случае, если денежные средства, отраженные на лицевом счете исполнителя как не разрешенные к использованию, ошибочно перечислены участнику казначейского сопровождения, получатель представляет в территориальный орган Федерального казначейства распоряжение о совершении казначейского платежа (далее - распоряжение) для осуществления возврата указанных денежных средств плательщику.
При этом положениями Порядка N 56н² и Порядка N 21н³ установлено, что остатки средств федерального бюджета завершенного финансового года, поступившие на единый счет федерального бюджета, в очередном финансовом году подлежат перечислению в доход федерального бюджета в порядке, установленном для возврата дебиторской задолженности прошлых лет получателей средств федерального бюджета.
² Порядок завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденный приказом Минфина России от 6 июня 2008 г. N 56н (далее - Порядок N 56н).
³ Порядок казначейского обслуживания, утвержденный приказом Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. N 21н (далее - Порядок N 21н).
Вместе с тем, учитывая исполнение обязательства по государственному контракту в полном объеме, Департамент считает возможным осуществить перечисление средств, отраженных на лицевом счете ПАО как не разрешенные к использованию, на расчетный счет, открытый ему в кредитной организации, на основании представленного ПАО распоряжения с приложением:
письма Минцифры России о подтверждении исполнения обязательств по государственному контракту в полном объеме и факта перечисления средств, не подлежащих казначейскому сопровождению, на лицевой счет ПАО;
документов, подтверждающих исполнение обязательств по государственному контракту.
Директор Департамента С.В. Романов