Письмо
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо от 20 августа 2024 г. по вопросам применения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, вступивших в силу до 1 декабря 2023 г., и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленным в письме вопросам.
Положениями статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) (в редакции, вступившей в силу с 1 января 2024 г.) предусматривается предоставление субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с Правилами N 1780¹ и принимаемыми в соответствии с ними решениями о порядке предоставления субсидий органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с Бюджетным кодексом полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета (далее - субсидии).
¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее соответственно - Постановление N 1780, Правила N 1780).
Пунктами 4 и 4.1 статьи 78 Бюджетного кодекса предусмотрено установление особенностей предоставления субсидий на возмещение затрат по уплате таможенных платежей, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково") и инновационного научно-технологического центра.
Согласно положениям пунктов 3 и 6 Постановления N 1780 с 2024 года предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Правилами N 1780, за исключением субсидий, порядки предоставления которых утверждены нормативными правовыми актами, вступившими в силу до 1 декабря 2023 г.
В соответствии с положениями пункта 4 Постановления N 1780 федеральные органы исполнительной власти, организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами нормативно-правовое регулирование в установленных сферах деятельности:
обеспечивают признание утратившими силу нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий, вступивших в силу до 1 декабря 2023 г., после завершения правоотношений, возникших при предоставлении субсидий в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, а также исполнения обязательств, принятых получателем субсидии в рамках указанных правоотношений;
принимают решения о порядке предоставления субсидий в соответствии с Правилами N 1780 в случае изменения до срока завершения правоотношений, возникших при предоставлении субсидий в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, условий предоставления субсидий, определенных указанными нормативными правовыми актами.
В соответствии с подпунктом "ш" пункта 9 Правил N 1780 в решение о предоставлении субсидии включаются иные условия, устанавливаемые в том числе с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 статьи 78 Бюджетного кодекса.
Учитывая изложенное и принимая во внимание положения Постановления N 1780, предоставление субсидий, порядки предоставления которых утверждены нормативными правовыми актами, вступившими в силу до 1 декабря 2023 г., осуществляется в соответствии с такими нормативными правовыми актами и решениями о порядке предоставления субсидий, содержащими реквизиты указанных нормативных правовых актов, до момента завершения правоотношений, возникших на основании таких нормативных правовых актов (исполнения соглашений о предоставлении субсидии), или первого внесения изменений в условия предоставления таких субсидий.
При этом отмечается, что Постановлением N 1780 не установлены предельные сроки признания утратившими силу нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий.
Директор Департамента С.В. Романов