Письмо
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо от 30.07.2024 по вопросу применения положений пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) при предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленным в письме вопросам.
Положениями статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса предусмотрено предоставление субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 2 и пункта 3 статьи 78, абзаца шестого пункта 2, абзаца четвертого пункта 4 и пункта 2.2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать Общим требованиям¹ (далее соответственно - правовой акт, субсидия), за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 статьи 78 и пункта 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее - Общие требования).
Согласно положениям подпункта 1 пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса из бюджета субъекта Российской Федерации субсидия может предоставляться конкретному получателю субсидии в случае его определения (т.е. с указанием его наименования) в соответствии с международным договором Российской Федерации, федеральным законом, законом о бюджете, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, решением, принимаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях использования резервного фонда соответствующего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78.5 Бюджетного кодекса предусмотрено определение получателя субсидии по результатам отбора получателей субсидий, проведение которого согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса (в случае принятия решения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации) осуществляется в соответствии с правовым актом.
При этом в соответствии с подпунктом "е" пункта 20 Общих требований в правовом акте определяются категории и (или) критерии отбора получателей субсидий, которые в том числе могут учитывать организационно-правовую форму получателя субсидии и вид его деятельности.
Дополнительно отмечается, что необходимость согласования решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об определении конкретного получателя субсидии с антимонопольным органом определяется, по мнению Департамента, исключительно субъектом Российской Федерации.
Директор Департамента бюджетной методологии С.В. Романов