Письмо
Федеральная налоговая служба, рассмотрев в рамках своей компетенции предложения о внесении изменений в статью 419 и статью 430 Налогового кодекса Российской Федерации в части изменения порядка уплаты адвокатами-пенсионерами страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, сообщает.
Установленный в настоящее время фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование определяется с целью формирования не менее одного индивидуального пенсионного коэффициента (ежегодно с учетом темпа роста среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций) и обеспечивает минимальный размер пенсионных накоплений, необходимый для формирования пенсионных прав данных лиц (для лиц, являющихся пенсионерами, с целью формирования большего объема прав).
Следует отметить, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются в целях получения гражданином обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, а в случае, если гражданин является получателем пенсии по старости или инвалидности, уплачиваемые страховые взносы влияют на перерасчет получаемой пенсии.
Согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах налоговых органов, в 2021 году адвокатскую деятельность осуществляли 13 013 адвокатов, являющихся пенсионерами, и 3 046 адвокатов, являющихся инвалидами.
При этом из них у 12 835 адвокатов (в частности, у 10 310 адвокатов, являющихся пенсионерами, и у 2 525 адвокатов, являющихся инвалидами) согласно представленной налоговой отчетности за 2021 расчетный период сведения о сумме дохода, полученного от адвокатской деятельности, отсутствуют (равны нулю).
Обращаем внимание, ФНС России не располагает информацией, позволяющей определить перечень лиц, имеющих на содержании иждивенцев.
Таким образом, в случае принятия решения в отношении адвокатов-пенсионеров об обязанности уплачивать страховые взносы только при наличии дохода, а также принятия решения об освобождении адвокатов, являющихся инвалидами любой группы, от уплаты страховых взносов, такие лица не будут иметь право на перерасчет размера получаемой пенсии. Объем недопоступления в бюджеты государственных внебюджетных фондов оценочно составит 94,68 млн руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование — 71,8 млн руб., на обязательное медицинское страхование — 22,88 млн руб.
В случае принятия решения в отношении адвокатов-пенсионеров об изменении порядка исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 6% (1% на обязательное медицинское страхование и 5% на обязательное пенсионное страхование) от суммы дохода, полученного от осуществления адвокатской деятельности за расчетный период, объем недопоступления в бюджет Фонда обязательного медицинского страхования оценочно составит 16,64 млн руб.
При этом объем дополнительного поступления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации может оценочно составить 156,53 млн руб. только за счет увеличения налоговой нагрузки на адвокатов-пенсионеров, фактически получающих доход, что ставит их в неравные условия с адвокатами-пенсионерами, у которых доход отсутствует, как в части нарушения принципа солидарности в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного пенсионного страхования, так и в части нарушения принципа равенства прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой деятельности, является Минфин России.
Кроме того, на основании положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования.
А также в соответствии с положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, является Минздрав России.
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса С.Л. Бондарчук