Письмо
Департамент небанковского кредитования Банка России (далее - Департамент) рассмотрел обращение Ассоциации российских банков от 28.08.2024 N А24-02/5-359 о применении Положения N 758-П¹ (в редакции Указания N 6551-У²) в части внедрения нового формата передачи данных в бюро³ и сообщает следующее.
¹ Положение Банка России от 11.05.2021 N 758-П "О порядке формирования кредитной истории".
² Указание Банка России от 29.09.2023 N 6551-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 11 мая 2021 года N 758-П "О порядке формирования кредитной истории".
³ Бюро кредитных историй.
Банк России применяет релизный подход, предполагающий введение в действие новых требований заблаговременно. Такой подход позволяет участникам финансового рынка подготовиться к изменениям и провести донастройку бизнес-процессов и автоматизированных систем. Одновременно Банк России стремится формировать регуляторные требования пропорционально масштабу и сложности деятельности участников финансового рынка, а также учитывает возможные издержки на их исполнение.
Следует отметить, что Указание N 6551-У опубликовано на официальном сайте Банка России 15.01.2024 и вступает в силу с 01.10.2024. Таким образом, на проведение необходимых доработок участникам финансового рынка предоставлено более 8,5 месяца, тогда как оптимальным сроком, как правило, считается 6 - 8 месяцев. При этом изменения, предусмотренные Указанием N 6551-У, главным образом обусловлены предложениями участников финансового рынка и кардинально не изменяют регулирование, установленное Положением N 758-П.
В целях упрощения имплементации требований, установленных Положением N 758-П (в редакции Указания N 6551-У), Банком России разработан Единый технический формат⁴, содержательно представляющий собой единую техническую документацию и не требующий получения от бюро дополнительной технической документации. Единый технический формат позволит унифицировать обмен данными между источниками⁵ и бюро, сократит их затраты на доработку программных комплексов, будет способствовать созданию равноценной конкуренции между бюро, обеспечивая возможность для источников осуществлять выбор наиболее привлекательного и конкурентного предложения бюро без дополнительных издержек на доработку формата.
⁴ Единый технический формат направления источниками формирования кредитных историй данных в бюро.
⁵ Источники формирования кредитных историй.
В ноябре 2023 года на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет⁶ была размещена первая версия Единого технического формата, которая дорабатывалась по предложениям участников финансового рынка в рамках подготовки к тестированию.
⁶ URL: https://cbr.ru/ckki/poryadok-formirovaniya-kreditnoy-istorii/.
С начала апреля 2024 года бюро развернуты тестовые контуры для апробации представления источниками сведений в Едином техническом формате. В связи с изложенным источникам было рекомендовано с 01.04.2024 участвовать в проводимом бюро тестировании⁷.
⁷ Письмо Департамента управления данными Банка России от 01.12.2023 N 46-7-2/5601.
В настоящее время на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет⁸ размещена финальная версия Единого технического формата, доработанная по результатам проводимого бюро тестирования и апробации представления источниками сведений в Едином техническом формате.
⁸ URL: https://cbr.ru/ckki/poryadok-formirovaniya-kreditnoy-istorii/.
Принимая во внимание изложенное, считаем, что время, предоставленное участникам финансового рынка на доработку информационных систем в целях имплементации указанных выше новелл, по мнению Департамента, является достаточным, в связи с чем необходимость установления дополнительного переходного периода в целях имплементации источниками Единого технического формата после 01.10.2024 не усматривается.
Вместе с тем считаем допустимым до 31.12.2024 представление источниками (и, соответственно, прием бюро от источников) сведений одновременно в двух форматах - в действующем формате и в формате, вступающем в силу с 01.10.2024, при наличии такой договоренности между источником и бюро. Ненаправление источником в бюро сведений в Едином техническом формате, в том числе направление сведений только в формате, действовавшем до вступления Единого технического формата, после 01.10.2024 будет являться нарушением требований Федерального закона от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях" и Положения N 758-П.
Заместитель директора Департамента небанковского кредитования Банка России Е.В. Фролков