Письмо
Банк России рассмотрел обращение Ассоциации от 22.05.2024 по вопросам реализации требований Федерального закона N 602-ФЗ¹ и отмечает, что к компетенции Банка России, определенной Федеральным законом N 86-ФЗ², не относится официальное разъяснение положений законодательства Российской Федерации.
¹ Федеральный закон от 19.12.2023 N 602-ФЗ "О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
² Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Вместе с тем сообщаем, что, по нашему мнению, условием реализации предусмотренной Федеральным законом N 602-ФЗ льготы является предъявление лицом³, имеющим право на получение такой льготы, соответствующих подтверждающих документов. При этом подтверждение потребителем жилищно-коммунальных услуг его права на освобождение от уплаты комиссионного вознаграждения за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - ЖКУ) осуществляется в целях реализации им такого права и не связано с проведением в отношении него идентификации.
³ Перечень категорий физических лиц, которые нуждаются в социальной поддержке и подлежат освобождению от комиссионного вознаграждения (вознаграждения) при перечислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 N 1059-р.
При этом, как видится, использованная в Федеральном законе N 602-ФЗ формулировка "перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги" носит общий характер и предполагает внесение соответствующих платежей (платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней) независимо от способа такого внесения, субъекта, принимающего данные платежи⁴.
⁴ Кредитная организация, платежный агент и банковский платежный агент (субагент).
Банк России разделяет обеспокоенность участников рынка платежных услуг в отношении вопросов подтверждения плательщиками принадлежности к определенной льготной категории физических лиц и поддерживает необходимость создания эффективных механизмов, которые позволят организациям, осуществляющим прием платежей, получать сведения о предоставленной льготе, в том числе для случаев дистанционной оплаты.
При получении от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти разъяснений относительно порядка исполнения Федерального закона N 602-ФЗ соответствующая информация будет доведена до сведения заинтересованных участников рынка платежных услуг.
Первый заместитель Председателя Банка России Д.В. Тулин