Письмо
Банк России рассмотрел письмо Ассоциации от 12.02.2024 и приложенные к нему материалы и сообщает следующее.
По вопросу 1
В настоящее время в Банке России прорабатывается вопрос полной автоматизации бизнес-процесса кассового обслуживания с использованием наличных денег, принадлежащих Банку России, с целью минимизации участия работников Банка России в данном процессе, что позволит максимально продлить время проведения операций в подразделениях кредитных организаций. Также рассматривается возможность исключения из документооборота по указанным операциям разрешений на осуществление операций с наличными деньгами Банка России. Внедрение указанных изменений потребует нормативного урегулирования¹, и, кроме того, потребуется доработка автоматизированных систем Банка России, которая может быть выполнена после внедрения Платформы банковских операций не ранее 2026 года.
¹ Письмо в адрес Ассоциации Банка России от 16.10.2023 N 30-7-1/2178.
Дополнительно отмечаем, что Банком России во второй половине 2024 года планируется проведение пилотного проекта по внедрению кассового обслуживания клиентов в территориальных учреждениях Банка России в режиме 24/7 (презентационные материалы в приложении). В настоящее время проводится анализ объемов приходно-расходных операций и прорабатываются варианты оснащения приходных касс автоматизированным оборудованием для осуществления технологических операций по приему-передаче ценностей без участия кассовых работников территориальных учреждений Банка России.
По вопросам 2 и 3
В силу положений статьи 104 Конституции Российской Федерации, а также Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России не обладает правом законодательной инициативы, а также не наделен компетенцией на разработку документов по стандартизации.
Учитывая требования части пятой статьи 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" и пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", Банк России устанавливает порядок приема, учета, хранения и выдачи слитков драгоценных металлов (золота, серебра, платины и палладия) в кредитных организациях, соответствующих национальным или международным стандартам.
По вопросу 4
Установление Банком России временного порядка выдачи средств с валютных вкладов и счетов граждан, а также временного порядка операций с наличной валютой для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является вынужденной мерой в связи с введением иностранными государствами санкций в отношении Российской Федерации.
Банк России продолжает мониторинг текущей ситуации с целью принятия решений о необходимости выработки дополнительных мер, направленных на адаптацию финансовых организаций к меняющимся рыночным условиям, включая изменение параметров ограничений, а также принимаются все необходимые меры в целях обеспечения стабильности финансовой системы, защиты интересов кредиторов и вкладчиков кредитных организаций.
По вопросу 5
Для целей бухгалтерского учета коллекционных (памятных) монет иностранных государств, содержащих драгоценные металлы, кредитным организациям необходимо руководствоваться Положением Банка России от 25.04.2022 N 793-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по хранению, вывозу с территории Российской Федерации, изготовлению для кредитных организаций аффинажными организациями драгоценных металлов в виде слитков, операций по приобретению (реализации) драгоценных металлов, операций по привлечению и размещению драгоценных металлов и операций с монетами, содержащими драгоценные металлы" и Положением Банка России от 24.11.2022 N 809-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения" (далее - Положение N 809-П).
Подпунктом 2.1.5 пункта 2.1, пунктом 4.4 Инструкции Банка России N 136-И "О порядке осуществления уполномоченными банками (филиалами) отдельных видов банковских операций с наличной иностранной валютой и операций с чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц" предусмотрено, что возможность осуществления операций с денежными знаками иностранных государств (группы иностранных государств), имеющими дефекты и повреждения, определяется в соответствии с правилами приема поврежденных денежных знаков иностранных государств (группы иностранных государств), в том числе для направления на инкассо, разработанными уполномоченным банком (филиалом) на основе условий приема указанных денежных знаков их эмитентами.
Порядок отражения в бухгалтерском учете операций с неплатежеспособными денежными знаками иностранных государств кредитные организации на основании пункта 1 части I Положения N 809-П вправе определить самостоятельно, руководствуясь установленными Положением N 809-П общими методологическими требованиями к ведению бухгалтерского учета, а также Планом счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядком его применения, в частности, пунктом 9.20 части II Положения N 809-П, которым определена характеристика внебалансового счета N 911 "Операции с валютными ценностями".
По вопросу 6
Банк России осуществляет эмиссию памятных и инвестиционных монет из драгоценных металлов, являющихся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации. При этом монеты из драгоценных металлов, выпущенные в обращение до 1998 года, утратили статус валюты Российской Федерации и отнесены к категории "драгоценный металл в монетах", за исключением таких инвестиционных монет, как золотой червонец (1975 - 1982 гг. выпуска в обращение) и серебряная инвестиционная монета "Соболь" (1995 г. выпуска в обращение), до настоящего времени находящихся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации в соответствии с Указанием Банка России от 18.06.2001 N 979-У "Об особенностях обращения инвестиционных монет червонец и "Соболь" и их учета кредитными организациями".
Учитывая изложенное, на балансовом счете N 20308 "Драгоценные металлы в монетах и памятных медалях" подлежат отражению монеты из драгоценных металлов, выпущенные в обращение до 1998 года, утратившие статус валюты Российской Федерации, за исключением упомянутых инвестиционных монет (золотой червонец и серебряная инвестиционная монета "Соболь").
По вопросу 7
Вопрос предоставления кредитным организациям права осуществлять прием кассовым работником кредитной организации от инкассаторских работников сумки с наличными деньгами, имеющей нарушения целости упаковки, без их пересчета в присутствии инкассаторских работников будет проработан при подготовке изменений в Положение Банка России от 29.01.2018 N 630-П "О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации" с учетом риск-ориентированного подхода к процессам осуществления операций с наличными деньгами.
Заместитель Председателя Банка России С.В. Белов