Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.04.2026 по делу № А19-21912/2025

Текст акта

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-21912/2025 «29» апреля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.04.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 29.04.2026.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Старкова К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Меренковой А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Местной религиозной организации христиан веры евангельской христианская церковь «Благодать» г. Усолье-Сибирское (665462, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к администрации города Усолье-Сибирское (665452, Иркутская область, г. Усолье- Сибирское, ул. Ватутина, д.10, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) – ФИО1 (паспорт, доверенность от 25.08.2025, документ об образовании, документ о заключении брака),

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Местная религиозная организация христиан веры евангельской христианская церковь "Благодать" г. Усолье-Сибирское обратилась к администрации города Усолье-Сибирское с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку нежилое здание (церковь) общей площадью 706,9 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <...>, с кадастровым номером 38:31:000008:109.

Ответчик представил письменный отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Неявка ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Обстоятельства дела.

Местной религиозной организации христиан веры евангельской христианская церковь «Благодать» г. Усолье-Сибирское (далее – истец, религиозная организация) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:31:000008:109, расположенный по адресу: <...>, площадью 2880 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства христианской церкви.

30.09.2014 администрацией города Усолье-Сибирское (далее – ответчика, администрация) истцу выдано разрешение на строительство № 38308000-105 - здания Христианской церкви в две очереди:

I очередь строительства - вспомогательное здание одноэтажное, габаритные размеры в плане 34,27х10,07 обей площадью 320 кв.м., строительный объем 1149 куб. м., на земельном участке площадью 2880 кв.м., высота этажа - 3,0 м ., высота здания - 5,2 м ., фундамент ленточный железобетон, стены засыпные, перекрытие - деревянные балки, крыша профнастил по деревянной обрешетке;
I очередь строительства - здание церкви одноэтажное, габаритные размеры на плане 12,0х18,0 м., общей площадью 246 кв.м., строительный объем - 1843 куб.м., высота здания - 7,5 м., фундамент - монолитный ленточный железобетон, стены кирпичные перекрытия многопустотные железобетонные плиты, перегородки ГВЛ металлическому каркасу, крыша асбестоцементные листы, в соответствии с проектом, разработанным ООО «Востсибгражданпроект» (шифр 2009-АС).

Разрешение выдано до 08.04.2016.

ООО «ВостсибГражданпроект» разработана проектная документация по корректировки проекта здания церкви, II очередь строительства.

03.05.2017 истцом получено разрешение на строительство № 38-RU38308000-23-2017, выданное администрацией муниципального образования «город Усолье- Сибирское», срок действия разрешения до 30.09.2018.

25.09.2018 истец обратился в администрацию с обращением о продлении срока действия разрешения на строительство от 03.05.2017 № 38-RU38308000-23-2017.

Письмом от 04.10.2018 № 61/8408 администрация отказала религиозной организации в продлении срока действия разрешения на строительство, поскольку проектная документация предусматривает строительство трехэтажного здания общей площадью 715,02 кв.м, тогда как разрешение выдано на строительство двухэтажного здания общей площадью 246 кв.м. Проектная документация должна пройти строительную экспертизу.

Кроме того, администрация указала, что изменения проектной документации влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства как в целом, так и уже возведенной части.

Заявление о продлении действия разрешения на строительство подано 25.09.2018 – за три дня до истечения срока действия разрешения на строительство.

В соответствии с видом разрешенного использования на земельном участке религиозной организацией в 2023 году за счет собственных средств построено нежилое здание (церковь) общей площадью 706,9 кв.м.

Технические характеристики здания указаны в техническом плане от 16.05.2025, подготовленном кадастровым инженером Чен-юн-тай С.Д.

Истец обращался в администрацию города Усолье-Сибирское с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако письмом от 20.09.2023 № 20-01-9339/23 администрации муниципального образования «город Усолье-Сибирское» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано, поскольку отсутствуют документа для ввода объекта капительного строительства в эксплуатацию, а также в связи с несоответствием параметров построенного реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истцом получено заключение кадастрового инженера от 05.09.2025, подготовленное кадастровым инженером Чен-юн-тай С.Д.

В заключении специалиста АНО «экспертный консультативный центр. Судебная экспертиз» № 120/2025 указано, что нежилое здание – объект религиозного назначения, расположенный по адресу: <...>,

соответствует требованиям пожарной безопасности. В процессе эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, не создается угроза жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению специалиста ООО Бюро экспертиз «Вектор» от 08.09.2025 № 116-28/07-2025 нежилое здание церкви, расположенное по адресу: <...> зд 19, соответствует экологическим нормам и правилам; эксплуатация нежилого здания церкви, расположенного по адресу: <...> зд. 19, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По утверждению истца в установленном законом порядке истец лишен возможности ввести объекты недвижимости в эксплуатацию и зарегистрировать на него право собственности, по причине отсутствия разрешения на строительство, выданного в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой, в том числе, является здание, возведенное без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичные положения закреплены в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса РФ).

Учитывая изложенное, поскольку оформление права собственности на возведенное без получения соответствующего разрешения спорное здание во внесудебном порядке невозможно, истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором полагал необходимым провести соответствующие экспертизы.

Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом строительно-технические экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, распоряжением Правительства РФ от 31.10.2023 № 3041-р включены в перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями (Распоряжение Правительства РФ от 16.11.2021 № 3214-р «О Перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями»).

Истец с учетом вышеуказанных разъяснений и распоряжения Правительства РФ в заседании суда заявил ходатайство о проведении комплексной судебной строительно- технической, пожарно-технической и экологическая экспертизы на предмет проверки соответствия нежилого здания (церковь) общей площадью 706,9 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <...>, с кадастровым номером 38:31:000008:109, требованиям строительных, пожарных и экологических норм и правил.

Определением суда от 19.11.2025 по делу назначена комплексная судебная строительно-техническая, пожарно-техническая и экологическая экспертиза, проведение которой поручено федеральному бюджетному учреждению Иркутская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, эксперту ФИО2, эксперту общества с ограниченной ответственностью «Экопроект» ФИО3.

По результату проведения строительно-технической, пожарно-технической и экологической судебных экспертиз в материалы дела поступили заключения экспертов:

заключение эксперта от 16.12.2025 № 2060/4-3-25 по результатам судебной строительно-технической экспертизы, выполненное экспертом ФБУ Иркутская ЛСЭ Минюста России ФИО4;
экспертное заключение № 0089/25 по результатам судебной экологической экспертизы, выполненное экспертом общества с ограниченной ответственностью «Экопроект» ФИО3;
заключение эксперта № 3/2026 по результатам судебной пожарно-технической экспертизы, выполненное экспертом ФИО2

Из представленного экспертного заключения от 16.12.2025 № 2060/4-3-25 по результатам судебной строительно-технической экспертизы следует, что:

Нежилое здание, общей площадью 706,9 кв.м, расположенное на земельном участке по адресу: <...>, с кадастровым номером 38:31:000008:109, не соответствует следующим требованиям градостроительных, пожарных и строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации:

СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»:

п. 4.1.2, поскольку эвакуационные пути в пределах помещения не обеспечивают возможность безопасного движения людей через эвакуационные выходы из данного помещения, так как на третьем этаже перед эвакуационным выходом расположен провод и при движении по внешней эвакуационной лестнице нависают электрические провода. Данное несоответствие является устранимым, необходимо предусмотреть иные способы закрепления проводов, для обеспечения безопасного движения людей через эвакуационные выходы из данного помещения;
п. 4.3.5, поскольку при входе в нежилое здание через центральный выход, имеется перепад высот в дверном проеме более 50мм., и в каждом эвакуационном выходе – с каждого этажа, непосредственно наружу, имеется перепад высот в дверном проеме более 50 мм. Данное несоответствие является устранимым. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или (индусы с уклоном не более 1:6.

При этом, при устранении недопустимой высоты в дверном проеме центрального входа необходимо учитывать возможность доступа для МГН (п.5.4 СП 118.13330.2022) и п.7.13 СП 258.1311500.2016: Устройство порогов высотой более 2 см в дверных проемах эвакуационных выходов из помещений богослужебного назначения не допускается.

п.4.3.6, поскольку:

При движении по левой лестнице от входа, второй марш лестницы (Приложение № 1, фото № 68), имеет разные параметры ширины проступи (от 26 см (Приложение № 1, фото № 80) до 28см (Приложение № 1, фото № 71);

При движении по правой лестнице от входа, второй марш лестницы (Приложение № 1, фото № 101), имеет разные параметры высоты ступеней (от17,3 см (Приложение № 1, фото № 107) до 18,7 см (Приложение № 1, фото № 113);

Первый марш лестницы, ведущей на третий этаж, имеет разные параметры высоты ступеней: от 16,6 (Приложение № 1, фото № 179) см до 19,2 см (Приложение № 1, фото № 177), и разные параметры ширины проступи: от 27,5см (Приложение № 1, фото № 160) до 30см (Приложение № 1, фото № 162, 164,168);

Второй марш лестницы, ведущей на третий этаж, имеет разные параметры высоты ступеней: от 17см (Приложение № 1, фото № 187) до 19,1 см (Приложение № 1, фото № 193);

Лестницы со сцены имеют разные параметры ширины проступи от 30 см (Приложение № 1, фото № 206) до 33 см (Приложение № 1, фото № 204), от 28,2 см (Приложение № 1, фото № 210) до 31 см (Приложение № 1, фото № 208).

Указанное несоответствие также является нарушением п.5.7 СП 118.13330.2022.

Данное несоответствие является устранимым, необходимо все ступени выполнить одинаковыми по высоте и ширине проступи.

СП 17.13330.2017 «Кровли». Актуализированная редакция СНиП II-26-76, п. 9.11, поскольку снегозадерживающие устройства не предусмотрены. Данное несоответствие является устранимым. На кровлях зданий с уклоном 5% (~3˚) и более и наружным водостоком следует предусматривать снегозадерживающие устройства, которые должны быть закреплены в зависимости от типа кровли и крепления к фальцам кровли (не нарушая их целостности), обрешетке, прогонам или несущим конструкциям крыши. Снегозадерживающие устройства устанавливают на карнизном участке над несущей стеной (0,6-1,0 м от карнизного свеса), выше мансардных окон, а также, при необходимости, на других участках крыши. Снегозадерживающие устройства рассчитывают в зависимости от снеговой нагрузки в соответствии с СП 20.13330.2016 (раздел 10).
СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения». Дата введения 2022-06-20:

п. 8.3, поскольку здание является 3-х этажным организованный водосток отсутствует. Данное несоответствие является устранимым, необходимо устроить организованный (внутренний, наружный, комбинированный) водосток.
п.6.12, поскольку высота ограждения наружной лестницы 3-го типа составляет: 1,13м, что является меньше нормируемого значения. Данное несоответствие является устранимым, необходимо высоту ограждения выполнить не менее 1,2 м.

СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35- 1001, п.6.5.1, поскольку знаки доступности для МГН отсутствуют. Данное несоответствие является устранимым, необходимо установить знаки доступности для МГН.

Поскольку выявлены вышеуказанные нарушения, следовательно, требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьи 8, п.4, статье 11, исследуемое здание не соответствует.

Следуя формулировке вопроса, поставленного судом «об угрозе жизни и здоровья граждан», в границах специальных строительно-технических знаний, на дату проведения экспертного осмотра, угроза жизни и здоровью людей со стороны конструктивного решения исследуемого здания (церковь), общей площадью706,9 кв.м, расположенного на земельном участке по адресу: Иркутская область, г. Усолье- Сибирское, ул. Менделеева, 19, отсутствует. То есть механическая безопасность здания обеспечена.

Но выявленные на дату проведения экспертного осмотра в исследуемом здании отступления от требований свода правил, создают угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьи 8, п.4, статье 11, исследуемое здание не соответствует выявленные нарушения являются устранимыми.

Как следует из экспертного заключения № 0089/25 по результатам судебной экологической экспертизы, эксперт пришел к следующим выводам:

в связи с тем, что исследуемый объект расположен в черте населенного пункта ландшафт участка антропогенно преобразован, следовательно, изменений природных ландшафтов не прогнозируется;
при эксплуатации объекта воздействие на геологическую среду, изменений почвенно-растительного покрова не ожидается;
изъятие водных ресурсов и сброс сточных вод в водные объекты не осуществляется, следовательно, воздействие на подземные и поверхностные воды исключено;
на объект не распространяются ограничения по хозяйственному использованию территории, связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий и центральной экологической зоны Байкальской природной территории;
деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов осуществляется специализированной лицензированной организацией в соответствие с законодательством в области обращения с отходами;
санитарные нормы по содержанию загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровню шума соблюдаются, что соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному почвам, к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических)

мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно экспертному заключению № 3/2026 по результатам судебной пожарно-технической экспертизы, выполненному экспертом ФИО2, нежилое здание (церковь) общей площадью 706,9 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <...>, с кадастровым номером 38:31:000008:109 соответствует требованиям пожарной безопасности.

По результатам проведенного моделирования эвакуации людей в случае возможного пожара установлено, что в соответствии с п. 7.10 СП 258.1311500.2016 угроза жизни и здоровью граждан в процессе эксплуатации обследуемого объекта религиозного назначения не создается при единовременном нахождении в здании 20 человек и менее (Моделирование эвакуации людей в случае возможного пожара выполнено в программе Urban (Экспертное заключение Академии МЧС России № 34/39-2017 от 11.04.2017)).

Фактические геометрические параметры путей эвакуации и эвакуационные выходы не обеспечивают безопасность посетителей в случае возможного пожара, при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (при единовременном нахождении на объекте более 20 человек).

В судебном заседании истец представил дополнительные пояснения, в которых подтвердил, что эксплуатация здания будет осуществляться с учетом выводов экспертного заключения, а именно:

количество одновременно находящихся в здании лиц не будет превышать 20 человек;
мероприятия с массовым пребыванием людей в указанном здании проводиться не будут;
будут соблюдаться все иные требования пожарной безопасности, предусмотренные действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Местной религиозной организации христиан веры евангельской христианская церковь «Благодать» г. Усолье-Сибирское на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:31:000008:109, расположенный по адресу: <...>, площадью 2880 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства христианской церкви.

30.09.2014 администрацией города Усолье-Сибирское (далее – ответчика, администрация) истцу выдано разрешение на строительство № 38308000-105 - здания Христианской церкви в две очереди:

I очередь строительства - вспомогательное здание одноэтажное, габаритные размеры в плане 34,27х10,07 обей площадью 320 кв.м., строительный объем 1149 куб. м., на земельном участке площадью 2880 кв.м., высота этажа - 3,0 м ., высота здания - 5,2 м ., фундамент ленточный железобетон, стены засыпные, перекрытие - деревянные балки, крыша профнастил по деревянной обрешетке;
I очередь строительства - здание церкви одноэтажное, габаритные размеры на плане 12,0х18,0 м., общей площадью 246 кв.м., строительный объем - 1843 куб.м., высота здания - 7,5 м., фундамент - монолитный ленточный железобетон, стены кирпичные перекрытия многопустотные железобетонные плиты, перегородки ГВЛ металлическому каркасу, крыша асбестоцементные листы, в соответствии с проектом, разработанным ООО «Востсибгражданпроект» (шифр 2009-АС).